怎样写好预算执行审计工作报告

1. 怎样写好预算执行审计工作报告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，永兴县审计局对2015年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。在审计工作中，严格按照“依法审计,服务大局，围绕中心，突出重点”的工作方针，坚持以维护财经秩序、促进依法行政、推动预算管理、提高资金使用效益、防范风险为目标，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理。2015年主要审计了县财政局、县环保局、县移民局、县金银局、县先锋小学等部门，同时，延伸审计调查了有关单位。
一、县级财政预算执行审计
2015年，在县委、县政府的正确领导下，县财政部门努力克服宏观经济下行、税收政策调整等减收因素影响，加大上级政策支持力度，优化支出与改善民生兼顾，认真执行县十六届人大四次会议批准的财政预算，扎实推进有关工作，重点支出得到了有效保障。
——争取上级政策的支持力度进一步加大。2015年县财政部门注重政策研究，用足、用活国家财政政策，积极争取上级转移支付补助资金216169万元，同比增长30.50%，财政保障能力进一步增强；2015年争取获得存量债务债券置换资金64300万元，缓解了县政府的债务压力。
——重点支出得到较好保障。优化财政支出结构，从严控制一般性支出，持续增加民生投入。2015年民生支出占公共财政预算支出总额的74%,同比增长9.90%。其中用于医疗卫生、住房保障、社会保障和就业、农林水、交通运输、文化体育传媒的支出分别增长18%、86%、18%、5%、53%、28%。
——财政管理进一步加强。一是全面推进预算公开，县财政公开2015年财政预算（草案），县直预算单位公开了2015年度部门预算和“三公”经费；二是盘活存量资金8087.79万元，三是开展预算绩效目标管理，全年纳入绩效管理的50万元以上项目98个。
——实体经济下滑，经济增长乏力。2015年经济下行压力加大，支柱产业煤炭、有色金属持续低迷等诸多不利因素的影响，县域实体经济下滑，经济增长乏力。2015年全县完成一般公共预算收入216532万元，为预算的84.58%，同比下降6.79%；完成地方财政收入170525万元，为预算的83.58%，同比下降8.06%。税收收入完成113361万元，占公共财政总收入的52.35%，同比下降1.67个百分点。
——收入质量有待提高。2015年税收比重较2014年税收比重有所下降。2014年县级税收收入占一般公共预算收入的比重为42.41%，2015年县级税收收入占一般公共预算收入的比重为39.50%，下降了2.91%。
——财政收支矛盾依然突出。财源结构比较单一，煤炭、金银冶炼等支柱财源受政策的影响较大，增长不稳定，新的支柱财源不多；非税收入比重较大，提供的可用财力十分有限，单一的财源结构导致财政增收后劲严重不足，而财政刚性支出越来越大，财政的收支矛盾依然突出，压力将进一步加大。
但审计也发现，县级财政预算执行和其他财政收支中仍存在一些违规和管理不规范的问题。
（一）预算编制与执行方面
1.编制预算时，少列预算收入19261万元；
2.部分社会保险基金收支未纳入预算编制管理；
3.部分社会保险基金预算草案编制不合规；
4.经批复的预算支出未及时拨付给用款单位1443.22万元。
（二）资金管理方面
1.非税收入未及时划缴国库15519.46万元，财政性资金产生的利息收入未按规定上缴国库8.34万元，代扣款项未缴入国库42.08万元；
2.违规将社会抚养费544.88万元用于乡镇计生编外人员工资、社保费、乡镇组信息员工资及其他工作经费；
3.扩大土地出让收入使用范围18.12万元；
4.挤占挪用专项资金279.30万元。其中农作物良种补贴资金192.23万元，能繁母猪补贴省级配套资金5万元，现代农业生产发展资金8万元，汰落后过剩产能中央财政奖励资金60万元，地质灾害应急补助资金9.97万元，体育彩票公益金4.10万元。
5.部分预拨款项长期挂账，未清理。
针对上述问题，县财政局已将非税收入15519.46万元划缴国库，其余问题正在逐步整改落实。
二、部门预算执行审计
2016年，对县环保局、县移民局、县金银局和县先锋小学2015年部门预算执行情况进行了审计。四个部门履行职责，预算管理总体情况较好，但仍存在以下问题：
（一）预算执行方面的问题
1.超预算支出。县环保局超预算支出24.68万元，县移民局（机关）超预算支出4.68万元。
2.无预算支出。县移民局（机关）无预算支出0.85万元，县金银局无预算支出13.12万元，县先锋小学无预算支出30.22万元。
3.部分预算项目实施滞后，项目预算支出拨付不及时。如：县环保局项目支出238.03万元，完成年初预算的348.77万元的68.25%，其中空气自动监测站续建项目，项目政府采购招标程序2015年10月份完成，项目资金当年未及时拨付。
（二）预算编制不够完整
县移民局移民资金收支未编制年初预算。
（三）挤占挪用专项资金
县移民局违规将移民资金用于支付新农村建设、生态文明绿化等非移民项目支出13.50万元。
（四）漏缴税费
县先锋小学取得学校门面租金收入漏缴税费0.79万元。
（五）财务管理不到位
1.县移民局支付移民项目工程结算款14万元，未取得财政部门审定的工程决算资料；应收往来账款长期挂账未清理30万元。
2.县环保局未按规定进行项目支出明细核算，漏记固定资产0.39万元。
针对上述问题，四个部门预算单位正在逐项研究，加以整改。
三、加强财政预算管理的意见
(一)进一步认真贯彻执行新预算法，完善预算编制，提高预算的准确性，增加预算的完整性和透明性，切实提高预算编制的质量。
(二)加强预算执行管理，及时拨付资金，提高资金使用效益。坚持预算约束，确保预算的“刚性”，维护预算的严肃性。
（三）规范非税收入管理，及时足额入库各项财政收入。
（四）进一步加大对专项资金的监管力度，清查、清理历年沉淀下来的财政专项资金，发挥财政专项资金的导向和激励作用。

2. 如何全面预算审计

企业预算一般分为业务预算、资本支出预算、财务预算三种。业务预算指的是与企业基本生产经营活动相关的预算，主要包括销售预算、生产预算、材料预算、人工预算、费用预算（制造费用预算、期间费用预算）等。资本支出预算是企业长期投资项目（如固定资产购建、扩建等）的预算。财务预算指有关现金收支、经营成果、财务状况的预算，包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表。
销售预算是整个预算编制工作的起点和主要依据。公司应根据当年的经营目标，通过市场预测，结合各种产品的历史销售量、销售价格等数据，确定预测年度的销售数量、单价和销售收入。在销售预算的基础上，编制生产预算，根据预测销售量、预测期初和期末的存货量，得出预测生产量。然后，根据生产预算，编制材料预算、人工预算，制造费用预算。制造费用预算的编制分变动制造费用和固定制造费用两部分，变动制造费用预算的编制以生产预算为基础，根据预计的各种产品产量以及单位产品所需工时和每小时的变动制造费用率计算编制。产品成本预算根据生产预算、材料预算、人工预算、制造费用预算编制。销售费用预算根据销售预算编制而成。管理费用预算一般根据历史实际开支为基础编制。现金预算是财务预算的核心。现金预算的内容包括现金的收入、支出、盈赤（现金的多余或不足）、筹措与利用等。现金预算的编制以各项业务预算、资本支出预算的数据为基础。预计损益表是对企业经营成果的预测，根据业务预算编制而成。预计资产负债表是对企业财务状况的预测，根据期初资产负债表、业务预算编制而成。

预算编制，一般有自上而下、自下而上等方法，在编制时，要注意各预算执行单位之间的权责关系，注意权责的划分、分解。预算管理体系中权责的不明，会直接影响到预算的执行和考核。

预算控制与考核，可以协助并优化控制、管理企业的生产、经营。要成功地达到预算控制、考核的目的，应得到公司管理层、员工的认知与支持，明确职责，建立完善的预算管理体系。关于预算考核，重点是确定考核指标，考核指标一定要合理，不要造成由于为完成考核指标而影响正常的生产、经营活动的情况的产生。

3. 预算编制审计的内容

预算编制审计的内容：预算编制审计，其目的就是要促进预算编制的合法、合理、真实和准确。因此，预算编制审计的重点内容应当包括以下五个方面：1.预算编制是否合法、细化。主要审计预算编制是否符合预算法等法律法规和国家的有关政策。是否坚持了量入为出、收支平衡的原则和预算编制有无细化到明细科目、细化到具体部门。2.预算编制依据和标准是否充分、合理。主要审计人员经费标准是否准确，公用经费定额是否合理。专项经费政策依据是否充分和重大项目支出是否经过科学论证，是否有可行性预测。3.预算收入是否真实、可靠。主要审计收入是否包括纳入预算管理的所有一般预算收入及基金预算收入。是否在对国民经济和社会发展进行科学预测的基础上，对预算收入的增长进行科学预测。是否将上年的非正常收入、本年度已减少的收入纳入预算收入的范围。4.预算支出是否合法、合理。主要审计支出结构是否优化合理，是否在保工资、保运转、保稳定的基础上，围绕政府中心工作，按轻重缓急合理安排教育、科技、农业、卫生、环保等重点支出。财政供给范围是否规范，财政资金是否退出竞争性、经营性领域，是否将经营性事业单位、公司或行业协会的单位和部门逐步推向市场，与财政供给脱钩。预备费的设置是否符合预算法的规定，按照本级预算支出的1%至3%安排。上级专项拨款的安排使用是否符合规定，是否按预算管理体制办理对下级财政返还和转移支付等。5.部门预算编制是否真实、准确。由于部门预算组成了政府预算，因此，进行预算编制审计，除了审查财政部门编制的预算草案外，还应抽查部分政府部门编制的部门预算。对部门预算编制审计的重点：一是审查部门预算编制是否经过“两上两下”的程序。二是审查部门预算是否按零基预算方法编制，彻底改变“基数加增长”的做法。三是审查部门预算编制的内容是否完整、真实。各项收入是否全部纳入预算，行政性收费和预算外收入是否列明具体单位和项目，各项支出是否真实，是否多报、虚报项目支出。

4. 工程决算审计报告是什么

工程决算审计是审计机关在复查中介机构或建设单位对工程费的审核成果的基础上，对工程项目的征地、拆迁、地勘、设计、招投标、合同、变更、结算、监理、建设单位管理等价款和费用开支的真实性、合规性、合法性，采取一定的方法进行监督查实并发表意见或提出问题。
一、工程决算需要哪些资料
工程决算是指由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。
工程决算的编制依据需用到以下资料：
1、经批准的可行性研究报告及其投资估算；
2、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算；
3、经批准的施工图设计及其施工图预算；
4、设计交底或图纸会审纪要；
5、招投标的标底、承包合同、工程结算资料；
6、施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录，如：索赔报告与记录、停(交)工报告等；
7、竣工图及各种竣工验收资料；
8、历年基建资料、历年财务决算及批复文件；
9、设备、材料调价文件和调价记录；
10、有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。
二、工程结算和工程决算有什么不同
1、范围不同
工程结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等；
竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费等费用。
2、主体不同
工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体；
工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。
3、时间不同
工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。
4、作用不同
工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果；
工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成果。
5、依据法规不同
工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》；
工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。
6、审计侧重点不同
工程结算审计主要侧重于工程造价审计。

5. 预算编制审计的介绍

预算编制审计是在财政部门编制的预算草案向政府报告之前，由审计机关进行的审计。

6. 预算执行审计的简介

从审计的对象来看，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。

7. 预决算公开自查报告

 预决算公开自查报告范文
  　　不经意间，一段时间的工作已经结束了，回想这一段时间的工作，获得了成绩，也存在着问题，立即行动起来写一份自查报告吧。那么你真正懂得怎么写好自查报告吗？以下是我整理的预决算公开自查报告范文，希望对大家有所帮助。
    
  　　 一、农业农村工作。 
  　　1、春耕生产。积极向农民推广新技术、新的优良品种，确保种子、化肥等物资的正常供应，及时帮群众解决育苗水的问题，为全乡水稻全年丰收打下了坚实的基础。
  　　2、春防工作。畜牧业经济也是农民增收致富的另一个渠道，为保证畜牧业健康、持续发展，全乡集中力量利用3、4月时间开展了消毒和免疫工作，消毒和免疫率达100%，确保了全乡清洁无疫。
  　　3、大力发展现代农业和产业化经营，进一步优化产业结构。重点发展核桃、药材等具有潜力的优势产业，并采取产业化、规模化、基地化的形式做大做强。一是扩xxx村核桃基地的种植面积，抓好抓实园区的管护;二是规划落实xxx村药材基地100亩，成立了“南天中药材专业合作组织”。
  　　4、防洪抗旱工作。为确保全乡广大群众生命财产安全，我乡成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的防洪抗旱工作领导小组，编制了工作方案，加强了防洪抗旱预警、监测、值班制度，保障了防洪抗旱物资储备，该项工作正在有条不紊的推进。
  　　 二、基础设施工作 
  　　1、渠道清淤。为充分发挥xxx水库左右干渠、xxx村河道干渠的功能，解决农田灌溉，积极组织xxx村、xxx村群众开展渠道清淤工作，共完成渠道清淤500米，其中xxx村300米，xxx村200米。
  　　2、农村公路建设。为改善农村整体面貌，提高农村通达、通畅的能力，结合我乡农村公路成功的经验，今年上半年已硬化村道3条，全长4.5公里，其中xxx村3.2公里，宋家村1.3公里。
  　　 三、综治、维稳、安全工作 
  　　1、综治、维稳工作。建立整体联防机制，坚持惩防结合的方针，加强法律宣传教育工作，做好“六五”普法总体规划，建立青少年法制教育基地，整治校园周边环境，深入开展“严打”斗争，大力扫除“黄、赌、毒、拐”等社会丑恶现象，正确处理和完善化解人民内部矛盾，建立大接访、大调解工作机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查和调处工作，推进我乡社会安定的良好局面。
  　　2、安全工作。详实制定各种安全预案，定期或不定期组织安全生产办公室工作人员对安全隐患进行排查，上半年全乡无一七安全事故发生。
  　　 四、社会事业 
  　　1、计划生育。认真贯彻实施《人口与计划生育法》，依法管理，严格控制人口增长，提高人口素质。加强计划生育法律法规宣传，规范执法程序，完成社会抚养费征收入库17.5万元，实现了时间过半，任务过半的.目标。重视妇女儿童工作，认真实施妇女儿童发展规划。
  　　2、加快发展文化和卫生事业，重视和建设乡、村文化设施，加强文化市场建设和管理，做好“扫黄打非”工作，加快村村通广播电视事业发展。为丰富群众物质文化生活，乡文化站通过项目的审批，建设主体工程已快竣工。
  　　3、环境综合治理。集中开展xxx和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到了四化体系标准。一是继续对生活垃圾实行卫生填埋等无害化处理;二是搞好了小街小巷、居民集中区环境治理、卫生死角的整治工作;三是加快了对集贸市场的整治力度，认真清理街巷摊点乱摆乱放行为;四是结合建设社会主义新农村的相关要求，重点抓好了清污水、清污泥、清垃圾、清杂物“四清”工作;五是开展庭院环境美化、绿化工作，治理乱搭乱建、乱堆乱开放等问题。狠抓督查考核。一是城乡环境综合治理领导小组定期不定期对各村、各单位进行了明查暗访，并针对出现的问题及时进行了处理，对相关人员进行了责任追究;二是向社会公开招聘一批城乡环境综合治理特约监督员进行监督;三是将此项工作纳入了乡党委、政府的年度综合目标考核，确保我乡城乡环境综合治理工作顺利进行，取得实效。
  　　 五、民生工作 
  　　1、xxx居民饮水工作。水是生命之源，为切实解决xxx居民生产、生活饮水困难，乡政府四处寻找水源，多次邀请水利局专家到我乡实地勘查水源，目前该项工作正在进行。
  　　2、幸福家园工作。为切实解决五保户生活及住房问题，改善五保老人生活条件，我乡幸福家园6月前完成室内装潢，充实了室内生活设施，入住的五保老人生活条件得到了极大的改善。
  　　3、做好就业和社会保障工作和富士康招募工作。认真落实各项扶持就业政策，积极开发就业岗位。实施农民培训及农村劳动力转移就业工程，促进农村劳动力转移，上半年共计培训农民526人次。
  　　4、健全社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度，做好救灾救济工作。
  　　 六、政府自身建设得到加强。 
  　　按照建设“规范、勤政、务实、高效、廉洁”政府的要求，加强了规范化、制度化建设，制定并完善乡干部学习、考勤、财务管理等各项制度，重点开展反腐倡廉警示教育，建立健全党风廉政建设有关规定，推动了干部作风转变，提高了工作效率，党员干部行政行为进一步规范。
  　　 七、工作中存在的问题： 
  　　从总体工作情况看，全乡上半年工作虽然取得了阶段性成效，但工作中还存在一些不容忽视的问题。招商引资、项目建设进展不平衡。由于地理区位较差，招商引资比较困难，启动、在建项目较少，部分项目仍处于跟踪、洽谈阶段。

8. 审计局工程竣工财务决算的审计报告

 　　 一、基本情况 
  　　（一）项目建设基本情况
  　　省计委根据国家计委、水利部计投资〔 〕1453号文件精神，以固投〔 〕1356号文下达升钟水库续建配套与节水改造工程投资计划，以后逐年编报可研报告，上级逐年下达年度投资计划。 年至2007年，共批复投资概算10450万元，其中：国债投资6700万元，地方配套资金投资3750万元。
  　　干渠首段是升钟水库二期工程的一部分，属新建工程。该工程位于西充县，涉及鸣龙、双洛、双江3个乡镇的9个村28个社，全长9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等单项工程组成，其中：明渠10段长2507.13米、隧洞9座长6532.81米、暗渠道14段长403.84米、渡槽2座长228米、泄水闸1道、节制闸1道、小件60处。该工程是市政府为了争取二期工程早日立项，用 固投〔〕1356号下达的已成灌区的续建配套及节水改造资金10450万元启动了本项目，实施“干中争，争中干”策略。
  　　该工程项目共分十个标段，于 年5月采取公开招标确定了施工单位。经评标专家委员会评比，一标段由南部第一建筑公司中标，二、五标段由 省水利电力工程局中标，三标段由重庆煤矿建设第五工程处中标，四标段由营山县水利电力工程公司中标，六标段由华蓥市水电建筑安装公司中标，七标段由 市水利电力工程公司中标，八、十标段由阆中市一洲水电建设有限公司中标，九标段由中国水电十局中标。10个标段中标总金额39411606.00元，中标后双方及时签订施工合同并进行施工。施工过程中，由于群众阻扰等多种原因，三、九标段停工大半年后，经比选，三标段（马坪山隧洞）未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成，九标段（帅大山隧洞）未完工程由阆中市一洲水电建设有限公司接续完成。
  　　该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，由甲方直接确定 省水利水电勘测设计研究院、 水利水电建筑勘察设计研究院承担设计工作； 精良建设工程监理有限责任公司承担监理工作。
  　　该工程于年6月6日动工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至审计日，该工程尚未进行竣工验收。目前，市升管局正在筹备该项目的竣工验收工作，计划在2014年1季度全面完成。
  　　（二）业主变化及遗留问题处理情况
  　　年至2007年期间，该项目业主为 省升钟水库配套建设分局。作为业主，该局具体实施了项目前期准备及10个标段的招投标和设计、监理合同的签订，并组织了项目的具体实施。该项目因国债投资6750万元分10年逐步到位，市财政投入的地方配套资金900万元2008年管理局接手后才逐年拨入，由此工期延长。建设期间，施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。2007年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建设分局将本项目移交给 省 升钟水利工程建设管理局实行建管合一。2008年1月市升管局接管该项目后，针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难，经办公会研究决定，对原业主未及时处理的遗留问题分别与施工单位进行谈判，达成了遗留问题处理协议，并向我局报送了《 市升钟水库管理局关于 干渠首段工程有关问题情况的报告》，提请认定遗留问题处理费用4523781.19元（见附表2）。审计组在工程造价结算审计时，对此作了审计认定。
  　　（三）建设资金到位情况
  　　本项目收到建设资金79090330.79元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元，市财政拨二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨二期前期工作经费490330.79元。2001年9月，按照市财政局的要求，市升管局将市财政拨入的二期前期工作经费2600000元，市地税局农税科拨入的二期前期工作经费490330.79元，合计3090330.79元转入“二期前期工作经费专户”核算。同时还将升钟二期前期费占用本工程资金列支的费用1000273.87元转入“二期专户”单独核算。由此本项目实际收到建设资金76000000.00元，其中：国债资金67000000.00元，市财政配套资金拨款9000000.00元。
  　　 二、投资核实情况 
  　　（一）建安工程审计情况
  　　2012年，施工单位办理工程竣工结算后报送我局进行工程造价审计。建安工程部分施工单位送审56299832.95元，审计认定55361811.20元（含遗留问题处理费用4523781.19元），审计核减938021.75元。工程造价审计后，市升管局根据审计机关认定造价结果与施工单位办理了工程价款结算（各标段送审与审计结果如下表）。
  　　（二）投资完成核实情况
  　　截至2013年9月30日，市升管局竣工财务报表反映项目总投资80388430.93元，经审计核实认定实际完成投资80388430.93元，其中:建筑安装投资58238280.21元，待摊投资22150150.72元(其中：勘察设计费4640280.00元，合同公证及工程质量监测费3238380.00元，土地迁移及拆迁补偿费12397903.39.00元（该项目土地迁移及拆迁补偿工作由西充县升钟水库管理局具体实施，我局于2010年对其收支情况进行了审计，并出具了南审企报〔2010〕23号审计报告），可行性研究费95000.00元，环评费用308918.00元，财务费用-277613.67元，其他待摊投资支出1747283.00元)。
  　　 三、审计评价意见 
  　　审计结果表明，该项目建设和管理中存在较多问题。一是前期工作存在一定缺陷，设计、地勘不准，引起设计变更多；二是工期长，造成建材及人工费大幅涨价，监理费、设计费支出大大超出预算；三是投资控制差。该项目的施工按照规定程序进行了招标，10个标段中标总额为39411606.00元，而项目建筑安装投资58238280.21元，实际投资80388430.93元，分别超出合同价18826674.21元，40976824.93元，使得该项目的招标形同虚设，失去了招投标应有的严肃性。
  　　 四、审计发现的主要问题和处理处罚意见 
  　　（一）多计工程款938021.75元已按审计结论纠正。
  　　施工单位报送工程结算56299832.95元，审计组对现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料进行复核，并在工程现场进行了核对，审计认定结算55361811.20元，施工单位虚报结算938021.75元。违反了 市人民政府印发的《 市政府投资建设项目审计办法》（南府办发〔2007〕1号）第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)第八条的规定,审计认定后，市升管局已按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。
  　　（二）白条支付工程款少扣缴税金122687.58元予以收缴。
  　　1．重庆煤矿建设第五工程处负责三标段工程，工程结算金额为4051124.22元，至审计时凭白条领取工程款3408684.36元，市升管局应扣缴未扣缴税金113509.19元。
  　　2． 省水利电力工程局负责二、五标段工程，工程结算金额为8607419.39元，至审计时凭白条领取工程款275627.45元，市升管局应扣缴未扣缴税金9178.39元。
  　　以上合计少扣交税金122687.58元，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十条和第二十二条的规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条的规定，决定全额追收上缴财政。
  　　（三）项目勘察设计、监理未招标责令纠正。
  　　该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序，直接确定由 省水利水电勘测设计研究院、 水利水电建筑勘察设计研究院和 精良建设工程监理有限责任公司承担。违反了《中华人民共和国招标投标法》第三条的`规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定，本应给予处罚，但鉴于该项目时间跨度太长和责任主体已变更的实际情况，决定免于处罚，但市升管局应吸取教训，今后不得再有类似问题发生。
  　　（四）监理费支付标准较高责令纠正。
  　　该项目依据监理合同的约定按每人每年5.3万元，共派监理人员6人参与，支付监理费3046000.00元，违反了国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（〔1992〕价费字479号）（目前已废止）第三条第二款的规定，根据《中华人民共和国审计法》第四十五条的规定，责令市升管局认真总结项目建设中存在的问题，吸取经验教训，在今后的项目建设中切实加以改进。
  　　 五、需要说明的问题 
  　　（一）建筑安装投资经我局对工程造价审计认定为55361811.20元，财务审计认定为58238280.21元，相差2876469.01元，原因有三：其一、该项目于 年、2001年和2002年由原业主 省升钟水库配套建设分局分别与各施工单位签订施工合同，合同中约定水泥、钢材由业主统一组织，统一供货，工程价款结算分别按250元/吨和 元/吨办理。2008年地震后，建材大幅度涨价，水泥和钢材实际购买价远高于合同约定的结算价，据市升管局账务反映其采购价与合同约定的结算价之间有材料价差2494969.84元；其二、近年来，因为电价调整形成用电价差332808.17元；其三、工程造价审计时有绿化工程费用48691.00元未计入其中。以上三项合计2876469.01元在财务决算审计时一并计入了投资完成额。
  　　（二）市升管局在报送我局审计的财务决算报表“其他待摊投资支出”预列支了工程竣工验收费用1644040.00元，其中渠系清淤及维修费用993640.00元，资料整编费用330000.00元，验收工作经费320400.00元。审计组提请市财政局同意后将该费用计入了投资总额，待实际发生后，市升管局应将相关原始票据补送我局审计，根据审计情况再进行相应的决算结果调整。