为什么每年的中央一号文件都是关于农业的

1. 为什么每年的中央一号文件都是关于农业的

2010：一号文件破题城乡统筹　　“三农”问题的真正解决,功夫在“农”外　　2010年的中央一号文件还姓农.不过,与过去有质的区别——那就是工作重心增加了城镇化问题,变成新农村建设与城镇化两轮驱动.还是那句老话：“三农”问题的真正解决,功夫在“农”外. 　　为什么中央还把一号文件锁定“三农”?除了常规的“三农”问题是中国现实发展的重中之重外,还有一个重要原因,那就是过去的“三农”战略已经到了必须进行重大调整、集中力量打攻坚战的时候了.这个攻坚战就是喊了多年但一直未能根本触及与破题的城乡统筹. 　　这个问题太过复杂,涉及太多的部门与问题,包括农民工、户籍制度、就业、社会保险、粮食安全、中央与地方关系等等,过去已有的6个中央一号文件,都没有正面谈论此问题.2010年的中央一号文件到了必须触及这些硬骨头的时候了.所以,2010年是城乡统筹与城乡一体化破题的一年. 　　新世纪以来出台的6个中央一号文件,2004年关注的主题是农民收入,2005年是农业综合生产能力,2006年至2009年是新农村建设,传统的农民收入、现代农业、基础设施建设等都装入了新农村建设发展战略中. 　　细心的人会发现,新农村建设虽然很好,但一直难以破解过去制约中国发展,并且已喊了多年的城乡统筹问题.新农村建设得再好,还是难以挡住或留住农村的青年,他们对城市向往的热情永远难以改变. 　　尽管政府把物力、财力等投向了农村,但还是难以解决农村的散、空、穷问题.庞大的人口不能一直滞留在农村,要把他们转移出来,减少农村人口,才是最终消除贫困,缩小城乡差距的主要途径.单纯地让农民留在农村是永远难以解决城乡统筹问题的.未来的城乡统筹就是要逐步解决农村人口向城里统的问题,而不是单向地把农村的土地统向城市,资金统向城市,人也跑向城市,但人口户籍却还留在农村. 　　人口户籍留在农村,也一直制约着城市规模的扩大.数年来除了超大规模的几个大城市不断生长外,中等城市与城镇一直数量偏少,规模偏小,且发展速度缓慢.县域的乡镇人口一般也就几千人,一直难以有集聚效应,更无法对周边的农村产生辐射与带动作用,人气远远不足. 　　如果通过城镇化的发展,在规划引导基础上,积极稳妥地吸引大批回乡青年在中小城市与城镇落户,通过户籍制度放开与产业发展吸引大量农村人口,集聚的人气会对中小城市与城镇的发展有一个带动作用.人口的增加必然会带动这些城市与城镇的房地产及其相关产业发展.而大量的人口从农村转移出去后,农村的土地经营规模也会因此而扩大,从而使务农的农民通过经营较大规模的土地提高收入. 　　所以,2010年的中央一号文件成了中国未来发展的一个战略转移点,从此,中国的发展重点就从过去单纯地发展新农村,过渡到真正的城乡统筹.通过城镇化,使中小城市与城镇吸引大量转移出的农民,从根本上解决“三农”问题.当然这是一个牵一发而动全身的问题,属于最难啃的骨头.单一的政策是难以奏效的,必须综合考虑多方面因素,包括城镇规划、户籍制度、房地产发展、就业机会创造、社会保障、农地非农用、粮食安全等. 　　从这个角度来看,中央再次把一号文件锁定在“三农”上,是想通过对户籍制度的破题与中小城市与城镇的发展,作为农村问题彻底解决的工作抓手,以此引导未来城乡一体化全面发展.（文/郑风田作者为中国人民大学教授）　　2004~2009：一号文件又归三农　　如果改革初期关于农村问题的5个一号文件是为农村改革保驾护航的话,那么2004年至2009年的一号文件,则是开启了重农时代. 　　2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为2004年中央一号文件,正式公布. 　　人们不会忘记：从1982年至1986年,中央连续出台了5个关于农村工作的一号文件,开创了中国农村发展和改革的新局面.此后,在广大农村干部群众心目中,中央一号文件成为象征解放和发展农村生产力的专用名词. 　　时隔18年后,党中央、国务院又发出了关于农业和农村工作的第六个一号文件,处于“真穷、真苦、真危险”境地的农民高兴地发现：中央一号文件又回来了. 　　此后直到2009年,中央又连续出台了6个一号文件.如果说改革初期关于农村问题的5个一号文件是为农村改革保驾护航的话,那么2004年至2009年的中央一号文件,则是开启了重农时代. 　　改革开放初期的5个中央一号文件,使几千年温饱不保的中国农民,在历史的瞬间,越过了贫困,从温饱线上逐步向小康迈进.然而,农村的改革,深层次的推进,依赖于城市国有经济改革和政治体制改革. 　　第一,从1985年起国家实行流通渠道体制改革,但这项改革经历了曲折反复之后,至今也没有完成,致使农民不能顺利走向市场. 　　第二,家庭联产承包责任制确立后,按照原来的设想,新的农业体制是有统有分,是统分结合的双层经营体制.但事实上,一直受“大集体”压抑的农民,没有那种兴趣.所以当时层层上报设立了多少多少个经联社、合作社,但实际上是农户各自经营.这种千家万户各自经营的方式,与大市场的要求极不适应.农民不了解市场,往往是看邻居.本村当年种什么赚了钱,明年就跟上种什么.结果是,今年市场上的稀缺产品,明年就过剩,农民吃尽了苦头. 　　尤其是在改革的中心转向城市之后,由于城市和农村的改革交织在一起,出现了一些新的碰撞和摩擦. 　　首先,误认为农村富裕起来了,因而各方面通过种种办法向农村、向农民伸手,农民负担不断加重. 　　同时,国家继续采取剪刀差的办法从农村积累资金,用于城市建设、工业建设.税制改革虽然取得了很大成绩,但对县以下财政收入压得太紧,只占全国财政收入的21%,却供养了69%的国家工作人员,农村公共财政开支严重不足.本应由国家负担的义务教育和公共卫生事业却要农民负担.为了维持基层政权的正常运转,乱收费、乱摊派、乱集资现象屡禁不止.再加上农村机构膨胀,人员增加等多方面的原因,农村改革初期农民得到的实惠一点一点地被抵消了. 　　而且,由于城乡二元结构的长期存在,大批剩余劳动力滞留农村,农民不能充分就业,因而农民收入增长缓慢,农民物质和文化生活水平得不到进一步提高.特别是中部粮产区,有的年份还出现了负增长,农民种粮积极性严重受挫,因而造成粮食连年减产,对国家的粮食安全和市场供应产生了不利的影响. 　　2000年,长期在农村基层工作的李昌平,把他在农村从事基层领导工作所体会、观察到的问题,致信朱镕基总理,概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”,一时成为“三农”问题最经典的名言.在这三个概括中,对农业是否危险或许还存有一定的争论,但农民真苦、农村真穷,却是普遍公认的事实.农村所面临的严峻形势,也引起了党中央国务院的高度关注. 　　1993年以来,中央每年召开一次农村工作会议、每年出台一个关于农业和农村工作的文件,已经成为惯例.但2003年却先后召开了两次中央农村工作会议,下发了两个文件,为20年来所仅见. 　　为准备2003年初的中央农村工作会议,刚刚选举产生不久的新一届中央政治局和中央政治局常委会专门召开会议.在2002年12月28日的中央政治局会议上,中央政治局就提出,要更加关注农村,关心农民,支持农业,要把“三农”问题作为全党工作的重中之重.这为2003年年初召开的中央农村工作会议作了非常重要的铺垫. 　　2003年初,新当选的总书记胡锦涛出席中央农村工作会议并作重要讲话,讲话中的“全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村”这句话后来被广泛引用.这也解释了总书记到会作重要讲话的深层原因. 　　2003年底,第二次中央农村工作会议召开.从表面上看,这一方面是出于对1978年12月22日十一届三中全会原则通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》拉开农村改革序幕的纪念,另一方面也由于2004年春节是在1月份而使会期提前.但更深层次的原因是,中央经过认真的分析和研究后认为,2003年在遭受非典和多种自然灾害的影响下,农业和农村保持稳定发展,目前的局面来之不易,很多经验值得认真总结；同时,近几年来农民收入持续增长缓慢,已成为影响农村乃至整个国民经济全局的重大问题. 　　农业和农村工作从长时期的“基础地位”,到近几年的经济工作“首要位置”,再到现在的全党工作“重中之重”,四个字的变化,反映了新一届中央领导集体对解决“三农”问题的高度重视.中央一号文件时隔18年重新回来,就是这种高度重视的最好体现. 　　18年后,中央再次把“三农”问题作为中央一号文件下发,让农民增收成为文件的主题,是在农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距不断扩大这个大背景下作出的战略决策.文件传递了一个明确的信号：那就是党和政府高度关注着“三农”问题,党和政府十分关心着广大农民的根本利益,党和政府时刻惦记着9亿农民的增收问题. 　　此后,直到2010年,中央年年都把“一号文件”留给“三农”,使广大农民在每一个春天都能最先感受到一种破冰后的温暖.（文/余广人作者为近代史学者）　　1982~1986：“中央一号文件好!” 　　改革开放初期的5个“一号文件”,反映了广大农民的心声,记载了中国农村改革的历史进程. 　　1978年冬,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18位农民,按下了18个鲜红的血手印,分田到户,率先实行农业“大包干”.邻村得知后,也模仿着干起来.1979年6月,安徽省委第一书记万里到凤阳听了有关大包干的汇报后,当即表示支持. 　　凤阳县小岗队18个农民包产到户的壮举,率先敲响中国农村改革的鼓点. 　　不准落户口一“黑户口”一社会主义“依存户口” 　　在既往社会主义公有体制的词典里,“包产到户”在宪法里找不到支持的释义.甚至在十一届三中全会的红头文件中也找不到明确根据.三中全会发出的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》有两个明确的“不许”——“不许分田单干,不许包产到户”. 　　但这个文件也能让人看到改革的迹象：农村劳动组织“可以按定额记工分,可以按时记工加评议,也可以在生产队统一核算和分配的前提下,包工到作业组,联系产量计算劳动报酬,实行超产奖励”.这个“可以、可以、也可以”的农村政策,农民只看到了“也可以”,把它当成一个充满希望的小窗口——包产到户不准落户口,“到组”的“也可以”,也是他们长期求之不得的啊. 　　“也可以”的“包产到组”随即开始撕破“两个不许”的禁锢.到1979年国庆前夕,“包产到户”、“分田单干”在农村已成不可遏制之势.此时召开的十一届四中全会将三中全会的《关于加快农业发展若干问题的决定》几经修改,去掉“草案”二字,作为37号文件正式下发. 　　修改后的《决定》,把“草案”中的“两个不许”,改为“一个不许”、“一个不要”：“不许分田单干.除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外,也不要包产到户.”在中央红头文件中,语气如此和缓的“也不要”,此前罕见.这小小的文字修改,给农民打开了一条门缝,“包产到户”从这条窄窄的门缝挤出去,虽然是“黑户口”,但开始了“野蛮”生长.

2. 2019年中央一号文件对农业都有哪些指示？

这份文件题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。
文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
文件强调，牢固树立农业农村优先发展政策导向，优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线；优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动；优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜；优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
中央农村工作领导小组办公室有关负责人说，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。各级党委和政府必须把落实农业农村优先发展的要求作为做好“三农”工作的头等大事，改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。

3. 中央连续六年发布的关于农业的中央一号文件的意义

　牛年伊始，管理层发布了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，被称为2009年农业"中央一号文"，这是改革开放以来第11个以"三农"为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于"三农"工作的一号文件。在国际金融危机的笼罩下，农产品(000061,股吧)价格出现持续下滑、大量农民工失业返乡，农业遭遇较大的冲击，在此背景下，管理层及时出台扶持政策，成为推动农业持续发展的一场及时雨。市场中的农业股异军突起，形成有效地板块联动。
  2008年，全球遭遇了罕见的金融危机，且随着国际金融危机持续蔓延，对我国实体经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击也不断显现。一是农产品价格全面下行。受金融危机影响，全世界消费低迷，包括粮食需求都在下降，粮食价格和农产品价格呈现走低趋势。根据去年10月份的数据显示，国际市场上，小麦(资讯,行情)、玉米(资讯,行情)、大米等农产品价格与9月相比都有较大幅度下降。我国市场上，这些农产品的价格也在不同程度下降。从目前整体情况来看，国内农产品价格已经高于国际市场。农业的比较效益将会随着农产品价格下降，逐步走低，由此可能出现新一轮农产品卖难问题，挫伤农民生产积极性。二是农民增收局面趋于严峻。受国际金融危机的影响，我国沿海地区的中小企业破产倒闭增多，农民工就业形势严峻，在日前国新办举行发布会，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，一亿三千万外出农民工中，大约有两的千万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。而我国农民收入结构中，45%为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，又有70%来自于非农业务工增收。因此农民工外出就业形势的不利状况将给明年农民增收带来很大困难。保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。在去年底的中央农村工作会议上，管理屋已经开始关注新形势下的"三农问题"，并以中央09年一号文件形式下发，凸显中央对"三农"工作的重视程度。

　　《意见》共分5部分，约11000字。包括加大对农业的支持保护力度；稳定发展农业生产；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化。意见要求较大幅度增加农业补贴，在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金；2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花(资讯,行情)全覆盖，扩大油菜和大豆(资讯,行情)良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业发展。中央惠农政策的持续不断出台，有利于稳定农业生产，农业板块在政策积极扶持下，波段机会显现。而对于即将召开的两会，三农问题无疑又将是倍受关注的焦点，政策面将主导近期农业板块的走势。

　　对于二级市场上来说，由于受国家政策持续大力扶持，农业板块走势一直走势独立于大盘，尤其是在熊市的持续调整中，该板块表现出良好的抗跌性。由于农业类上市公司业绩参差不齐，整体市盈率水平偏高，在年报的集中公布期，难以持续大面积走强，受消息面利好刺激波段题材炒作的可能性较大，因此，投资者应避免追涨，对受政策直接扶持的品种可逢盘中宽幅震荡时波段参与。

4. 中央2815一号文件下发对农业股有什么影响

下面材料仅供参考
     2015年中央一号文件可能仍然将延续前两年的思路，提纲挈领，对“三农”问题进行全面布局。其中，农垦系统改革、集体经济改革等内容都可能涉及。

　　东莞证券分析师黄凡表示，随着12月“中央农村经济工作会议”上正式推出，并在2015年初安排试点，以及年初的一号文件，预期都将涉及到土改相关议题，政策将持续催化土改板块。

　　参照往年惯例，2015年中央一号文件将在12月下旬召开的中央农村工作会议上讨论。去年12月23日至24日，中央农村工作会议召开。最高决策层悉数出席会议。这也是历来会议规格最高的一次。

　　农垦系统改革将加速

　　十八届三中全会《决定》也提出，“加快构建新型农业经营体系”，鼓励承包经营权流转，发展多种形式规模经营。目前，我国农业用地主要有农村集体用地及农垦系统内国有农场两部分，在土地流转整体推进的背景下，农垦系统内国有农场改革将进一步加速。

　　同时，农垦系统作为特定历史下产生和发展的产物，也一直存在政企、事企不分，经营效率低下等问题，在中央积极发展混合所有制经济，推进国企改革的背景下，改革速度也必将加快。

　　农垦系统是在特定历史下产生并发展的，以国有农场为主体，配套大量工商企业、教科文卫等企事业机构，以及农垦局等监督管理机构的庞大的经济社会组织系统。

　　目前，全国共有34个垦区，拥有国有土地总面积约5.4 亿亩，占全国国土面积 3.7%。农垦类国有企业拥有丰富的优质土地资源储备，这构成这些上市公司独一无二的核心竞争力。全国农垦企业共有2000余家农场，土地面积600万公顷，农垦系统利用全国3.98%的农作物播种面积贡献了全国6.61%的农业总产值。农垦系统是全国重要的商品粮和经济作物种植基地，在优质水稻、非转基因大豆、棉花、糖类、水果等农作物领域具备极强的产品优势。以*ST大荒为例，其拥有东北黑土地上1296万亩优质耕地资源，仅按耕地流转市价计算，其价值评估就在千亿元以上。

　　农村集体经济改革政策

　　有望落地

　　日前，中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作在2017年底完成。

　　舆论认为，这是中国农村改革一项重要顶层设计，是中国农村集体经济改革重大制度创新，农民将由此获得更多财产权，步入加速致富的崭新时期。从农民到地方官员，到专家学者，中国社会高度评价并热盼这一改革尽快实施。

　　东莞证券分析师黄凡认为，土地改革是大势所趋，也是个长期探索过程。在市场经济条件下，土地的市场化是一种必然趋势，关系着我国未来十年以至更长时期内经济、城镇化以及房地产行业的发展。我们目前区分国有土地和集体土地，国有土地可以到市场交易，而集体土地则不能。集体土地只有低价卖给政府，成为国有土地，然后政府再拿到市场交易。土地改革关系千家万户，涉及亿万农民农民利益。如何在改革中得到最大限度保护、土地利用效率如何大幅提高都是难题，土地流转管理制度改革是大势所趋，但是具体改革措施是一个长期的探索过程，不可能一蹴而就。

　　土改带来两大投资机会。随着土地改革的推进，中国农业发展将进入一个新的阶段，农业的投资机会包括：(1)土地价值提升带来的资源类公司价值重估，如亚盛集团、北大荒、海南橡胶、永安林业、新农开发、新赛股份等。(2)农业生产将进入规模化、集约化生产，利好种子、兽药、饲料、农化、农机等子行业龙头。建议关注登海种业、大北农、隆平高科、大华农、新研股份、一拖股份。

5. 2015中央一号文件下来，哪些农业股潜力最大

2015年中央一号文件备受瞩目，时值2014年底，已经有不少机构在预测2015年中央一号文件会涉及哪些内容？那么，今日，老钱庄新闻小编就在这里为大家整理下2015年中央一号文件可能会谈到的内容。
什么是一号文件？“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位，现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。中央一号文件的发起方是中共中央，最早发布时间是1982年1月1日，文件的价值就是在国家工作中具有纲领性和指导性。

历年中央一号文件内容？中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。

2004年至2014年又连续十一年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。2014年中央一号文件确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
2015年中央一号文件内容猜想。第一，或涉及农村土地改革整体方案。其实，自从三中全会以来，该话题一直受热议。而当前有消息成国土资源部、农业部以及财政部或将在年底完成并提交审议农村土改方案，这也加大了成为一号文件内容的可能性。同时，最近几年来土地流转规模正在加速，而土地改革的核心在于土地的“确权”与“流转”。
第二，户籍改革以及新型城镇化农村改革。这两方面都是资本市场未来数年的重要投资主体。
第三，历年来一号文件的内容包括农业水利、农业科技以及经营体制等方面，今年或催生阶段性的农改主题投资窗口。包括农产品价格政策的改革以及农垦系统的改革。
值得一提的是，不管2015年中央一号文件的内容如何，都是与农村农业有关，而对于股民来说，一号文件的公布将会对农业变革持续利好，不管是农资的服务型上市公司、还是对研发技术有需求的上市公司。因此，股民可着重关注农化、农机等细分领域，或者种子类上市公司。

6. 2015年中央一号文件下来，哪些农业股潜力最大

在此提供资料供你参考

一位农业系统官员称，2015年中央一号文件可能仍然将延续前两年的思路，提纲挈领，对“三农”问题进行全面布局。其中，农垦系统改革、集体经济改革等内容都可能涉及。
目前A股上市公司中，农垦系下的上市公司包括：亚盛集团、*ST大荒农垦集团)、海南橡胶。在农垦改革的预期背景之下，此类公司正迎来主题性投资的良机。
银河证券认为，两类标的将受益于农垦系统改革，一类是拥有土地资源、创新农业经营机制、管理机制改善的农垦系统内上市企业。第二类为受益于土地统一经营，并可能参与土地流转的种植服务商。
第一类标的包括：1)探索农场统一规模经营模式，向现代大型农业企业发展的亚盛集团。2)逐渐完成亏损业务处理，受益土地流转及经营效率提高，拥有1296万亩土地资源的北大荒。第二类标的包括：1)节水灌溉龙头大禹节水，受益集约化农业发展，并可能参与土地流转，进行土地规模化经营。2)已参与土地流转，向农资综合服务商发展的辉隆股份。
土改带来两大投资机会。随着土地改革的推进，中国农业发展将进入一个新的阶段，农业的投资机会包括：土地价值提升带来的资源类公司价值重估，如亚盛集团、北大荒、海南橡胶、永安林业、新农开发、新赛股份等。农业生产将进入规模化、集约化生产，利好种子、兽药、饲料、农化、农机等子行业龙头。建议关注登海种业、大北农、隆平高科、大华农、新研股份、一拖股份

7. 为什么提到聚焦“三农”问题的中央一号文件时，不提2003年的中央一号文件？

中央的一号文件并非年年都聚焦“三农”问题。细数改革开放以来的多份中央一号文件，其中以“三农”为主题的一号文件共有17个。这17个文件也并非一直连续，中间有过中断。20世纪80年代初，在农村改革如火如荼推进的大背景下，从1982年到1986年，中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的五个一号文件，对当时的农村改革和农业发展作出具体部署。18年后，自2004年起，中央一号文件又连续12年聚焦“三农”。盘点新世纪以来的这12份中央一号文件，其中既有针对“三农”工作全局的，也有专门针对农业科技、农田水利、新农村建设等专项工作的。一号文件连续12次锁定“三农”，凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位。一号文件涉农传统为何在20世纪80年代中断？对这一问题当时全国从上到下有这样一种认识：20世纪80年代的改革从农村开始，基本问题已经解决了，重要问题都在城市，工作重心也从农村开始转到城市。时隔18年后，一号文件为何又重新锁定“三农”？这背后又有着更为深刻的背景：20世纪末，中国农业生产环境出现复杂局面，农民收入增幅连续几年低速徘徊在4%以下。此外，城市改革经过10多年“加速跑”后，城乡发展严重失衡，影响到了小康社会建设进程。2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中，“三农”的重要属性仍十分明显。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，2015年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。从2004年起，一号文件连续12年“锁定”三农主题2004年，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年，《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2006年，《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年，《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2008年，《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2009年，《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2010年，《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2011年，《关于加快水利改革发展的决定》2012年，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2013年，《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》2014年，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》2015年，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

8. 中央一号文件出台，全面深化农村改革

【本期摘要】
重点推荐
中央一号文件出台，全面深化农村改革
2019年光伏规模管理新政首次讨论，平价上网将加速，利好光伏行业龙头

市场点评
市场点评：大盘震荡蓄势，短线做好防御反击，中线积极选择优质标的进行布局
宏观视点：在岸、离岸人民币兑美元盘中双双涨破6.72关口
银行行业：政策加行业基本面预期改善，看好估值修复

期货情报
金属能源：黄金293.85,涨0.58%；铜49610,涨0.79%；螺纹钢3590，跌0.88%；橡胶12595，涨2.57%；PVC指数6425，涨0.47%；郑醇2495,涨0.97%；沪铝13510,涨0.41%；沪镍100770，涨1.59%；铁矿610.0，跌1.93%；焦炭2105.0，涨2.09%；焦煤1283.0，涨0.71%；布伦特油66.85,涨1.03%。
农产品：豆油5744,跌0.76%；玉米1817,跌0.76%；棕榈油4752,跌1.53%；棉花15535,涨0.97%；郑麦2427,涨0.25%；白糖5097,涨0.79%；苹果10355，涨0.37%。
汇率：欧元/美元1.13，跌0.02%；美元/人民币6.72，跌0.56%；美元/港元7.85，涨0.01%。

重点推荐
1、中央一号文件出台，全面深化农村改革
事件：2月19日，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，即2019年中央一号文件，正式出台。
点评：2019年的中央一号文件仍然聚焦“三农”问题，着力于解决农产品供给及安全问题，以及乡村新兴产业的发展，提出坚持农业农村优先发展，预示着农业将会成为中央经济的重头戏。在本年的中央一号文件中，提出“深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。”在该文件中，脱贫攻坚依然是第一要务。在农村改革改革方面，农村基本经营制度、农村土地知道、农村集体产权制度是三大重点。《意见》指出“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。”今后这两种模式将有望成为农村产业发展的潮流，促进农业走向规模化、集约化、工业化，提升农村产业的效益，提升农业竞争力。政策的主要基调一方面着力于解决中美贸易摩擦背景下，粮食供需结构改变后带来的农业安全问题；另一方面着力于乡村振兴政策持续推进过程中对乡村旅游、“互联网+”等农业农村发展新方向的支持。
（投资顾问 钟燕玲 注册投资顾问证书编号：S0260613020024）
 
2、2019年光伏规模管理新政首次讨论，平价上网将加速，利好光伏行业龙头
事件：2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召开座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。
点评：与过去几年的政策相比，本次会议讨论稿具有显著特点，创新性引入了竞价机制。新政下，国家能源局将不再设定全年补贴装机规模，而是确定补贴总额度，通过市场竞争，确定补贴强度，进而确定新增装机规模。新政拟将有补贴光伏项目进一步细分为5类，光伏扶贫按国家相关政策实施；户用光伏由国家能源局确定补贴支持的年度装机总量，按固定补贴标准进行单独管理；领跑者、特高压通道配套等专项项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准；除此之外，其余所有项目，包括分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。新政通过引入竞争配置，运用市场化手段降低补贴强度，从而为行业新增装机打开空间。新政通过引入竞价机制，一方面实现了以降低补贴强度来带动行业装机增长；另一方面，有利于缓解补贴拖欠与新增装机之间的矛盾，降低项目资金成本；此外，通过利用市场化手段，还可以提升补贴资金的使用效率，将资金优先配置于补贴需求下降更快的项目和地区，从而加速平价上网进程。新政对光伏系统成本下降提出了更高要求，光伏行业龙头在规模、自动化升级、工艺改造和高效产品提供方案等方面优势明显，具有更大的成本下降潜力和下降空间，若上述光伏管理新政落地，行业龙头将充分受益。
（投资顾问 钟燕玲 注册投资顾问证书编号：S0260613020024）

市场点评
1、市场点评：大盘震荡蓄势，短线做好防御反击，中线积极选择优质标的进行布局
周三A股继续维持震荡整理，沪指、深成指、创业板指收盘都是小幅上扬。市场成交量有所萎缩，行业板块涨跌互现，农业板块走势强劲，板块中多只股票涨停。短期我们认为即使不猜测政策面和经济基本面可能超预期的情况下，现阶段市场估值修复的大逻辑依然延续，大部分仍处于历史估值区间底部的个股仍存在重大修复机会，当前仍是个股操作的黄金阶段。外资延续大举流入态势，春季躁动行情进行时，操作上技术性回调是积极回补优质公司的良机，继续关注TMT、券商、军工等高弹性板块修复机会及农业、科技、新能源等政策主题。股市有风险，投资需谨慎。
（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）
 
2、宏观视点：在岸、离岸人民币兑美元盘中双双涨破6.72关口
在岸、离岸人民币兑美元盘中双双涨破6.72关口，在岸人民币兑美元最高报6.7182，离岸人民币兑美元最高报6.7192。美元指数延续弱势运行，一定程度上提振人民币对美元汇率表现。
（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）
 
3、银行行业：政策加行业基本面预期改善，看好估值修复
管理层表态，要明确稳增长与防风险的政策目标，有助稳定市场预期。从市场强弱以及银行的基本面看，未来两个季度银行股的防御价值或者说相对收益价值是突出的，主要原因：资金重定价角度看，银行的加权贷款收益率将维持高位趋稳的态势，这一趋势直接回有利于银行的净息差水平。看好客户结构稳定的大行以及零售大行。 
（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）