什么是社会保险基金保值增值

1. 什么是社会保险基金保值增值

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。

社会保险基金保值增值是指通过合理的理财活动，使筹集到的社会保险基金不断增加或保持在原有的财富水平，以稳定或增加社会保险基金的数额。

2. 社会保障基金保值增值的功能有哪些?

这是前一年的一篇报道，市社保基金的保值增值的功能：
目前我国已着手做实养老金空账，但是基金的保值增值问题却日益突出。专家认为，在高通胀背景下，社会保险基金如何保值增值，至少保证不贬值，应该出台相关办法。 


　　人力资源和社会保障部10日公布了2010年度社会保险状况统计:2010年全国社会保险基金总额为23886亿元，但是其中近9成存放在财政专户，只有1400亿元的零头以债券，委托等方式进行运营。
 
　　目前我国已着手做实养老金空账，但是基金的保值增值问题却日益突出。专家认为，在高通胀背景下，社会保险基金如何保值增值，至少保证不贬值，应该出台相关办法。
 
　　近9成社保基金存银行
 
　　数据显示，2010年，全国社会保险基金达23886亿元，但是其中有20319亿元为财政专户存款，占到基金总数的85.1%，达到近9成。
 
　　此前参加过社保基金监督条例调研工作的一位知情人士透露，存在专户的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他们曾对17省市的社保基金投资情况做过调研，发现其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。目前一年期定存利率为3.5%，而国家统计局公布的7月份CPI增幅已经达到了6.5%，几乎是一年期利率的两倍。在这种高通胀的背景下，近9成社保基金面临高负利率存放的风险。
 
　　社保基金投资方式单一
 
　　从此次人社部公布的数据看，仅有1400亿元社保基金在进行保值增值的运营。其中只有366亿元委托全国社保基金理事会运营，其余则用于购买国债或者协议存款。中国社科院世界社保研究所主任郑秉文认为，目前投资运营方式还非常单一，而且规模极小，建议国家尽快出台社保基金的投资运营办法，使其保值增值。
 
　　记者从知情人士处了解到，目前在社保基金的投资运营问题上，相关部门偏向保守稳健，因为这么庞大的基金数，没有人敢为其投资风险负责。这也导致社保基金投资运营以及监督领域的办法草案，因各方争议不断，迟迟难以出台。
　养老金做实空账两千亿
 
　　目前辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份已经开展了做实职工基本养老保险个人账户试点。截至2010年底，做实空账有了一定的收益，共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。
 
　　数据显示，2004年，我国养老金空账就已达7400亿元。中国社科院世界社保研究所主任郑秉文估计，目前空账已达1.3万亿元。这几乎是2010年全国职工基本养老保险收入的全部，社保基金总额的一半。
 
　　2010年，职工基本养老保险基金收入比上年增长16.8%，但是支出比上年增长18.7%。目前我国养老保险参保率已经很高，通过参保扩面扩大收入的空间已经很小。在这种情况下，养老基金很可能入不敷出，加剧空账压力。

3. 社保基金如何实现保值增值？

社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。【法律依据】《中华人民共和国社会保险法》第六十九条社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

4. 确保社会保障基金保值增值的重要性

　社会保险基金是社会保险制度的物质基础，保证它的保值增值具有重大意义。
　　(一)从基金筹集模式看社会保险基金保值增值的必要性
　　社会保险各险种基金的筹集模式有现收现付式、完全积累式、部分积累式，不同的基金筹集模式对基金保值增值的要求不同：以现收现付模式筹集基金，本期征收，本期使用，不留积累，基金存续时间短(通常为一年)，因而几乎不受通货膨胀的影响，对基金保值增值的要求也就不高；以完全积累模式筹集的基金存续时期比较长，一般都长达十几年甚至几十年，而且在制度实施初期积累基金数量比较大，因而这种模式筹集的基金受通货膨胀的影响最大，如果不能保证积累基金在若干年后保值，就难以达到在预测期内不调整保险费率的预定目的，所以完全积累模式筹集基金必须保证积累基金的保值增值；部分积累模式筹集基金有部分积累金，其积累金也存续一定的时期，因此，以这种模式筹集基金也存在保值增值的问题。
　　(二)从通货膨胀看社会保险基金保值增值的必要性
　　经济学家研究发现，在一国经济增长与通货膨胀之间存在正相关关系，经济增长率与通货膨胀率之间的对比关系大致在1：0．6左右。即如前所述，高的经济增长率伴随着高的通货膨胀率，这是一个经济规律。通货膨胀不仅造成已筹集积累的社会保险基金本身贬值，还导致社会保险基金支出的增加。因为随着通货膨胀而来的是人们生活费用的增加，其结果是靠社会保险基金生活的被保险者，要维持基本生活水平就必须领取更多的保险金。要抵消通货膨胀的上述影响，而又不增加基金来源的负担，惟一的选择只能是设法使基金保值增值。
　　(三)从人口老龄化看社会保险基金保值增值的必要性
　　老龄化是全球面临的重大问题，我国人口老龄化的形势也极为紧迫。至1996年底，我国60岁以上老年人已近1．2亿，约占人口总数的9．6％，接近国际劳工组织规定的老龄社会标准(10％)。人口老龄化，导致了社会保险基金，尤其是养老费用支出的增加。显然，如果不通过基金存储，并采取适当的形式进行养老基金的投资运营使其价值增加，社会保险制度就无法适应人口老龄化趋势。
　　(四)从保险待遇调整原则看社会保险基金保值增值的必要性
　　分享经济发展成果和与物价挂钩原则是社会保险待遇调整遵循的两项基本原则。前者是指社会保险待遇随全体劳动者工资水平的提高而作相应的增加；后者是指社会保险待遇随物价增长而提高。国家的整体经济水平上升后，国民收入以及分配到劳动者身上的劳动报酬，即整个社会的工资水平也相应提高。与此同时．靠保险待遇生活的人员应当享受比原来高的保险待遇。这既是出于保障被保险者基本生活的需要，也是社会保险制度要体现公平的要求。社会保险待遇之所以要与物价挂钩，是因为同一标准的保险待遇在不同的物价水平下，能够购买生活资料和劳务的量不同，对应的生活水平也不同。为了保障被保险者的基本生活，使之不受物价变动的影响，必须定时或不定时地随物价的上涨调整和提高保险待遇，社会保险待遇遵循这两个原则而调整，结果必然是增加社会保险基金支出：如果通过国家增加财政资助或提高社会保险缴费率来解决这一问题，就必然再次增加国家财政或企业和劳动者个人的费用负担，要既不增加国家、企业和劳动者三方之中任何一方的负担，又能使社会保险待遇遵循上述原则及时适度调整，惟一的措施就是做好社会保险基金的保值增值、特别是增值工作。

5. 社保基金如何保值增值呢

 社保基金如何保值增值呢
                    　　社保基金是指国家为了保证社会保险有着稳定可靠的资金来源而成立的，用于支付社会保险的专门资金来源。下面是我收集整理的社保基金如何保值增值呢，希望大家喜欢。
    
  　　随着我国经济的迅速发展和人均收入水平的提高以及社会保障制度覆盖面的不断扩大，社保基金的规模也在迅速扩张，收入和支出都呈现出快速增长的态势。从1996年到2000年间，包括养老、失业、医疗、工伤和生育保险在内的社保金收入从每年1252亿元增加到2644亿元，支出也从1082亿元增加到2384亿元(据劳动和社会保障部统计数据)。总体上看社保金的收支状况似乎不错，但是实际情况并非如此乐观。据统计，在1997年全国有5个地区养老保险基金出现了收支赤字，1998年和1999年出现收支赤字的地区分别扩大到21个和25个，2000年进一步扩大到27个，当年拖欠的养老保险费也达到385亿元。此外，个人帐户的空帐规模目前估计已经突破2000亿元。
  　　造成目前社保基金的收支赤字现象，除了社保基金筹集的困难外，如何对社保基金进行营运，以保证社保基金的保值增值，也是社保基金目前以及将来都会存在的一个大问题。
  　　目前我国的社保基金主要的投资方向都是存入商业银行和购买国债，政策也允许一部分社保基金进入证券市场。由于我国的存款利率自1996年以来一直下调，目前仅为2.1%，而国债利率仅比存款利率高0.5厘，同期我国的经济增长为7%，在此种环境下，仅靠存入商业银行和购买国债，很难达到社保基金增值保值的目的，据有关部门测算，全国养老基金平均回报率扣除通货膨胀后，实际收益率为负数。鉴于目前的情况，如何使社保基金做到保值、增值已经是非常紧迫的问题。
  　　美国的社保基金运作模式是：将社保金投入共同基金，共同基金将社保金聚集在一起，以取得最高投资收益为目标，由投资专家操作共同基金的营运，将资金分散投资于债券、股票等各种渠道，使基金获得了较高收益。加拿大为保证社保基金的保值增值，也成立专门投资机构，配备投资专家来专门从事基金投资。为降低风险，基金的50%委托政府投资或购买政府债券，另外50%分别投资股票和企业债券等，并把银行存款视为没有办法的办法。而英国则将一部分社保基金按国家规定用于公共设施建设投资，购买政府发行的债券，另一部分用于短期信贷，特别是借给政府作短期用款。世界银行最近发表的公报表明，根据数据显示：以上各国的养老基金回报率分别达到美国：9.5%；加拿大：8.3%；英国：11.5%。
  　　从以上的资料来看，发达国家的社保基金与证券市场的关系是非常密切的。国内一直在争论是否应让社保基金入市，从理论上来说，社保金和资本市场应是一种相辅相成的关系，社保金可以成为证券市场稳定的主要资金来源，而社保金的发展也可以促使资本市场的进一步完善发展。但在实际操作中，由于社保基金管理机构管理水平低下，中国的证券市场体制及监管都未成熟，致使社保基金直接投入证券市场的风险非常大。对此国内学术界有一种呼声，希望把社保基金交付给基金管理公司，利用基金管理公司的资源和优势去管理社保金，以达到提高收益和降低风险的'目的。
  　　笔者认为在社会保基金运作方面，应从三个方面去考虑：
  　　——在基金管理公司方面，在欧美的经济体系中社保基金是证券市场的重要支撑，尤其是开放式基金，其资金的60%-70%由社保基金充实。这一点很值得我国在进一步深化社会保障金改革中予以借鉴。而且开放式基金在我国已开始发展的情况下，提及由社保基金充实证券市场即有必要性又有可能性。而且，开放式基金的规模不固定，投资者可以随时追加或收回资金，这既可以满足社保基金流动性的要求，同时又可以适应社保基金结余额下不断变动的需要。同时开放式基金管理公司人员素质高，资本市场经验丰富，是银行、社保管理公司等所不能比拟的。
  　　——社保基金入市投资品种的选择。在社保基金既定入市比例下，选择什么样的股票品种投资也是非常重要的，这是确保社保资金保值增值的最直接关口。我国上市公司股票良莠不齐，社保基金对其投资时更应精心挑选。挑选的基本标准是绩优而有成长性的公司。要判断某只股票是否绩优而富成长性，一个重要的判断依据是国家重点鼓励发展的行业、产品、和技术，同时还要认真研究上市公司的财务报告，在当前财务资料还不够充分透明的情况下，还应多方面搜集该公司的资料，到上市公司实地考察，这些都有助于充分了解上市公司的真实经营和财务状况。而基金管理公司的专业人才和资源都可以给予大力的帮助。
  　　社保基金的入市比例。社保基金入市并不是说所有的投资都投到股票市场，它只能是部分社保资金进入股市，而在国外一般都采取投资组合方式，投资于政府债券、企业债券、股票、抵押贷款、不动产、国外资产等方面，而且投资比例根据各国的具体情况而定。在我国，由于投资渠道狭窄，过去大部分投资于银行、国债，现在会逐步增加股票资本市场的投入，将来在法制、信用、人民币自由兑换等制度的逐步完善，还应增加企业债券，不动产、国外资产的投入，从而形成多元化的投资，减少投资风险。
  　　从2001年起，新增发行彩票公益金的80%上缴社保基金；社保基金的投资范围包括银行存款、国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。其中银行存款和国债投资的比例不低于50%，企业债、金融债不高于10%，证券投资基金、股票投资的比例不高于40%，风险小的投资由社保基金理事会直接运作，风险高的投资则委托专业性的投资管理机构进行投资运作。
  　　总的来说，我国的社保资金投资运作的基本原则有四点：首先是严格按照国家有关法律法规规范运作；其次是稳健运作，安全至上，不盲目追求高收益，在安全的基础上实现社保基金的增值；第三是坚持专业化运作，委托专业性资产管理机构进行投资运作，同时加强对委托投资管理人和托管人的监管工作；第四是进行市场化运作。社保基金作为一个新型的机构投资者，将会倡导理性投资的理念，以获得稳定的长期的收益为目的，特别注重投资的安全性、流动性和长期性，多与国外社保基金管理机构进行沟通和学习，采取多种形式的合作，并利用中国资本市场蕴藏的巨大机会和发展潜力，逐步发展和完善中国的社保基金运作体制。
   　　拓展 
  　　社会保险基金，是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立的，用于支付社会保险待遇的专项资金。用此种资金购置的资产及其增值部分也属于社会保险基金的范围。[1]
  　　社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
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6. 影响社会保障基金保值增值的因素有哪些

1、投资方式
选择投资方式时，一方面要求投资风险要小，另一方面要求有稳定和可靠的投资回报率。从我国的实际情况出发可以考虑产业化的方式，比如向公路交通、能源建设等方面投资。这样，既可以支持国家经济建设，也可以从建成的项目中获得较为稳定的高回报。为降低风险和增强资产的流动性，仍然可以把购买国债作为一个重要的投资方式。
2、投资预测
在确定投资方式的过程中，要充分地、尽可能完全地掌握市场信息，进行充分预测，不仅要预测投资的回报情况，还要充分考虑投资过程中的风险因素，以确保投资的安全性以及投资的资产易于变现。
3、投资主体
投资主体的好坏直接关系到社会保障基金的保值增值效果，因此，在社会保障基金的运营过程中要选择好的投资主体。好的投资主体的具体标准包括：信誉良好，经营管理有特色，投资人员是有专门知识的投资专家，有良好的发展前途等。

意义：
社会保险基金是社会保险制度的物质基础，保证它的保值增值具有重大意义。
从基金筹集模式看社会保险基金保值增值的必要性。社会保险各险种基金的筹集模式有现收现付式、完全积累式、部分积累式，不同的基金筹集模式对基金保值增值的要求不同：以现收现付模式筹集基金，本期征收，本期使用，不留积累，基金存续时间短（通常为一年），因而几乎不受通货膨胀的影响，对基金保值增值的要求也就不高。
以完全积累模式筹集的基金存续时期比较长，一般都长达十几年甚至几十年，而且在制度实施初期积累基金数量比较大，因而这种模式筹集的基金受通货膨胀的影响最大，如果不能保证积累基金在若干年后保值，就难以达到在预测期内不调整保险费率的预定目的，所以完全积累模式筹集基金必须保证积累基金的保值增值。
部分积累模式筹集基金有部分积累金，其积累金也存续一定的时期，因此，以这种模式筹集基金也存在保值增值的问题。

7. 影响社会保障基金保值增值的因素有哪些

1、投资方式
选择投资方式时，一方面要求投资风险要小，另一方面要求有稳定和可靠的投资回报率。从我国的实际情况出发可以考虑产业化的方式，比如向公路交通、能源建设等方面投资。这样，既可以支持国家经济建设，也可以从建成的项目中获得较为稳定的高回报。为降低风险和增强资产的流动性，仍然可以把购买国债作为一个重要的投资方式。
2、投资预测
在确定投资方式的过程中，要充分地、尽可能完全地掌握市场信息，进行充分预测，不仅要预测投资的回报情况，还要充分考虑投资过程中的风险因素，以确保投资的安全性以及投资的资产易于变现。
3、投资主体
投资主体的好坏直接关系到社会保障基金的保值增值效果，因此，在社会保障基金的运营过程中要选择好的投资主体。好的投资主体的具体标准包括：信誉良好，经营管理有特色，投资人员是有专门知识的投资专家，有良好的发展前途等。
我国社会保障基金正处在资金存量构造阶段，可以考虑由政府出面选择一些机构，并给予适当的政策支持，以促进投资主体的成长。
4、投资组合
不同的投资方式各有优缺点。为分散和降低投资风险，并提高投资的收益率，可以对不同的投资方式按其优缺点进行适当组合，从而在投资运营过程中把收益性和安全性有机结合起来。



扩展资料
社会保险基金保值增值有利于资金市场的竞争。在市场经济条件下，只有在竞争中才能促进各行各业的发展。在资金市场上，尽管各金融部门之间有较激烈的业务竞争，但竞争的对象仍有一定的局限性，竞争的范围也受到不同程度的限制。
社会保险基金投资运营实现其保值增值，使资金市场上多了一个竞争对手，这必然打破资金市场保持的原有平衡，增添了新的活力。面对强大的竞争压力，各金融机构要避免失败，就要加强和改善资金管理，提高资金使用的经济效益。同时，社会保险基金在竞争过程中其自身的管理水平也会逐步提高。
参考资料来源：百度百科-社会保险基金保值增值
参考资料来源：百度百科-社会保障基金投资

8. 影响社会保障基金保值增值的因素有哪些

1、投资方式
选择投资方式时，一方面要求投资风险要小，另一方面要求有稳定和可靠的投资回报率。从我国的实际情况出发可以考虑产业化的方式，比如向公路交通、能源建设等方面投资。这样，既可以支持国家经济建设，也可以从建成的项目中获得较为稳定的高回报。为降低风险和增强资产的流动性，仍然可以把购买国债作为一个重要的投资方式。
2、投资预测
在确定投资方式的过程中，要充分地、尽可能完全地掌握市场信息，进行充分预测，不仅要预测投资的回报情况，还要充分考虑投资过程中的风险因素，以确保投资的安全性以及投资的资产易于变现。
3、投资主体
投资主体的好坏直接关系到社会保障基金的保值增值效果，因此，在社会保障基金的运营过程中要选择好的投资主体。好的投资主体的具体标准包括：信誉良好，经营管理有特色，投资人员是有专门知识的投资专家，有良好的发展前途等。

意义：
社会保险基金是社会保险制度的物质基础，保证它的保值增值具有重大意义。
从基金筹集模式看社会保险基金保值增值的必要性。社会保险各险种基金的筹集模式有现收现付式、完全积累式、部分积累式，不同的基金筹集模式对基金保值增值的要求不同：以现收现付模式筹集基金，本期征收，本期使用，不留积累，基金存续时间短（通常为一年），因而几乎不受通货膨胀的影响，对基金保值增值的要求也就不高。
以完全积累模式筹集的基金存续时期比较长，一般都长达十几年甚至几十年，而且在制度实施初期积累基金数量比较大，因而这种模式筹集的基金受通货膨胀的影响最大，如果不能保证积累基金在若干年后保值，就难以达到在预测期内不调整保险费率的预定目的，所以完全积累模式筹集基金必须保证积累基金的保值增值。
部分积累模式筹集基金有部分积累金，其积累金也存续一定的时期，因此，以这种模式筹集基金也存在保值增值的问题。