挂靠的风险

1. 挂靠的风险

其实桥梁垮塌事故、楼房质量安全事故时有发生，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引发人们对建筑质量、施工安全和建筑企业资质问题的强烈关注。建筑师、建造师数量是衡量建筑企业资质的重要指标，一些专业技术人员不够的建筑企业打起“证书挂靠”的歪主意，将具有相应资质证书的技术人员挂靠在企业名下，大量中介公司则做起了这种资质“转租”的生意。证书挂靠生意红火,已成为建筑行业公开的秘密。也因此给建造师带来相应的风险： ①项目质量安全带来的风险。由于实行项目经理质量责任终身制，一旦发生质量，安全方面的事故，即使本人不在场，也很可能要承担本不属于建造师的责任，如果认定建造师有违规行为，轻则吊销执业证书，重则处以刑罚，这就得不偿失了。②企业违约带来的风险。由于一级建造师挂靠本身就违反了国家相关规定，应属于无效合同，不受法律保护。如果用人单位不按协议约定支付挂靠费用，不按协议的范围或超出协议的范围使用证书时，建造师的约定利益将无法得到法律保护。③证书本身的风险。一级建造师一般是两到三年进行一次年检，一旦发现一级建造师挂靠的违规现象，那么年检将无法通过，因此也就无法再继续执业。建筑业资质危险挂靠、工程层层转包，早已是业内不成文的秘密，如有资质的建筑业企业使用无资质的劳务包工头、将劳务层层分包、拒签劳务合同等。我国将建筑行业单位资质和个人资质捆绑，要求持证者须在有资质的单位注册才能执业。这不同于西方强调个人资质，由个人建立建筑师或建造师事务所，事务所和客户之间用市场手段来约束。对个人资质进行约束，是未来建筑行业市场化改革的必然方向。

2. 挂靠的风险

法律分析：1、挂靠建筑施工企业，以该企业的名义承揽工程的，没收违法所得，并处罚款。工程存在质量问题的，被挂靠方应当承担连带赔偿责任；
2、以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任；
3、其他法律风险。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一千二百一十一条 以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任。
《中华人民共和国建筑法》 第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

3. 挂靠的风险有哪些

挂靠的风险主要包括：1、以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任；2、挂靠建筑施工企业，以该企业的名义承揽工程的，没收违法所得，并处罚款。工程存在质量问题的，被挂靠方应当承担连带赔偿责任等其他法律风险。【法律依据】《中华人民共和国民法典》第一千二百一十一条以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任。《中华人民共和国建筑法》第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

4. 挂靠有哪些风险?

工程挂靠是法律禁止的行为，工程挂靠的法律后果如下：一是签订的施工合同无效。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律的解释（一）》第一条明确规定，不合格实际施工人以合格建筑企业名义签订的建设工程合同无效。二、挂靠企业对建设工程质量承担连带责任，吊销资质证书等。根据《建筑法》第六十六条的规定，建筑企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以企业名义承包工程的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资格证书。因承包工程不符合规定质量标准造成的损失，施工企业应当与以企业名义使用的单位或者个人承担连带责任。被挂靠方和挂靠方均可面临刑事处罚。根据《行政许可法》第八十条、第八十一条的规定，被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证，或者以其他形式非法转让行政许可，超出行政许可范围进行活动的，未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一条《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第一条第六十六条《中华人民共和国建筑法》第六十六条《中华人民共和国行政许可法》第八十条、第八十一条

5. 如何防范挂靠的风险

 如何防范挂靠的风险
                       　　导语：被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的能力，或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零，因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行“合作”。
       　　《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”
       　　《建筑工程质量管理条例》第二十五条也明确规定：“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。”
       　　《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的`。”第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条的规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”
       　　《深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定》第六条规定：“下列行为属挂靠行为：(一)通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程的;(二)无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程的。”第七条规定：“具备下列情形之一的，以挂靠行为论处：(一)合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无产权关系;(二)合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理;(三)合同约定的施工单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系;(四)合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系。”
       　　根据上述规定，挂靠行为是被严格禁止的行为。由于立法上并未对“挂靠”进行明确界定，而现实中的挂靠以及与之相类似的现象又纷繁复杂，挂靠行为使工程量难以查清，工程款支付混乱;资质不够、偷工减料，导致工程存在安全隐患;约定不明，一旦发生纠纷，挂靠双方难以主张权利。
        　　【挂靠风险】 
       　　一、施工合同无效，挂靠人与被挂靠企业均无法行使工程价款优先受偿权，工程价款回收无保障;
       　　二、挂靠人与被挂靠企业对工程质量、工期、工伤和财产损失承担连带赔偿责任;
       　　三、挂靠人因挂靠工程项目拖欠材料供应商货款或劳动者工资的，被挂靠企业承担连带清偿责任;
       　　四、挂靠人以被挂靠企业名义对外签订的合同，引起的债务纠纷由被挂靠企业承担给付责任，并且，被挂靠企业应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任;
       　　五、政府相关部门有权没收挂靠所得收益，并有权就挂靠行为对挂靠人、被挂靠企业进行行政处罚，甚至被降低资质等级或吊销资质证书。
        　　【防范措施】 
       　　一、挂靠人应格外重视工程质量问题，因为工程验收合格是挂靠人主张工厂价款的前提条件。
       　　二、挂靠人可以直接向发包人主张权利。挂靠人(实际施工人)既可以起诉被挂靠企业索要工程款，也可以直接起诉发包人要求其偿还，但发包人仅需在潜伏工程款范围内承担还款责任。
       　　三、被挂靠企业防范风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程，可以采取内部承包协议的方式。将挂靠人聘为被挂靠企业员工，签订劳动合同、购买社会保险。由被挂靠企业或者项目经理组织、派遣项目的具体管理人员。加强工程款的管理，以免挂靠人以各种方式套走工程款用于其他支出。
       　　四、被挂靠企业可以要求挂靠人提供担保或交纳担保金，对其予以制约。还可以成立专门的项目管理组，严格控制工程质量。严格财物管理，监督挂靠人将款项用于项目建设。完善劳务管理，督促挂靠人为各自招聘的建筑工人购买保险，以减少工伤事故发生时的风险承担。加强项目印章管理，对外明示项目章仅限于技术往来，避免构成表见代理的风险。
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6. 挂靠公司的风险问题

 挂靠人可以利用被挂靠企业的信誉、信用或经营资格谋求更多的订约机会；作为出借企业名义的对价，被挂靠企业往往会从挂靠人的经营活动中取得一定利益，或是收取固定的管理费用，或是按照一定的比例提取利润。表面上看来，采用挂靠经营方式对双方都是有利的，但仔细分析便会发现其实双方享受的权利与承担的风险是不对等的。一、挂靠人承担上缴管理费用的义务；二、被挂靠企业只享有收取相对较小数额固定收益的权利，但却承担了相当大的风险，一旦挂靠人经营上违约或侵权，势必给被挂靠企业造成难以估量的损失。正是这种实质上的不平等和潜在的风险性，引发了实践中的大量纠纷。从统计资料来看，因挂靠经营所引发的法律纠纷中，最常见的两种类型是：1、挂靠单位在对外合同中发生纠纷，第三人首先追究被挂靠企业的责任。2、挂靠人以被挂靠企业名义对外交易产生债务后，债权人会以被挂靠人作为债务人，要求其承担清偿责任。 挂靠经营现象普遍存在，完全禁止的可能性较低，企业在生产经营中，可通过以下措施将挂靠经营的法律风险控制在企业可承受的范围内：1、签订书面经营协议。明确挂靠人和被挂靠人的权利义务，尤其是明确挂靠人以被挂靠人名义对外经营中所应承担的法律责任，在实际发生纠纷之后，最大程度上保护被挂靠人的合法权益；2、加强资质证照管理。严格管理被挂靠人企业法人营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证、开户银行许可证等“五证”，禁止向挂靠人提供“五证”电子版本；3、加强授权委托管理。禁止向挂靠人签发常年授权委托证书，应做到授权委托证书一事一签发，明确授权权限及期限；4、对挂靠人的经营行为实行动态监管。一旦发现挂靠人的经营行为超越了经营协议的范围或者授权委托书的权限，被挂靠人应积极采取措施，通过解除经营协议、向挂靠人的交易对象发出声明等形式，最大程度的维护自身合法权益。

7. 挂靠公司风险

法律分析：挂靠人可以利用被挂靠企业的信誉、信用或经营资格谋求更多的订约机会;作为出借企业名义的对价，被挂靠企业往往会从挂靠人的经营活动中取得一定利益，或是收取固定的管理费用，或是按照一定的比例提取利润。表面上看来，采用挂靠经营方式对双方都是有利的，但仔细分析便会发现其实双方享受的权利与承担的风险是不对等的。
法律依据：《中华人民共和国行政许可法》
第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八十一条 公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8. 挂靠人的法律风险

根据前文所述，一旦挂靠关系得以认定，则意味着总包合同、挂靠人与被挂靠企业之间签订的合同都归于无效。因此，挂靠人的法律风险由此产生：
1、工程质量不合格将无法获得工程款。
根据司法解释的相关规定[6]，如果挂靠人所施工工程经验收不合格，意味着施工合同目的无法实现，发包方自然没有任何义务再向被挂靠企业支付任何工程款，还可以追回此前已经支付的工程款，且挂靠人与被挂靠企业均应向发包方承担连带赔偿责任。至于挂靠人与被挂靠企业之间，则应根据双方过错程度大小对已经发生的工程投入损失承担相应比例的责任。
2、总包合同无效后如果涉及“黑白合同”则丧失按“白合同”主张有利价款的依据。
司法解释第二条[7]规定如果施工合同无效，“承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，但并没有明确指出应该参照哪份合同。在现实中，发包方与承包人签订“黑白合同”的情况极为普遍。虽然司法解释[8]规定的“应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”，被视为挂靠人的一根救命稻草，但该条解释得以成为裁判依据的前提显然是中标备案的施工合同有效。如果中标备案的施工合同由于涉及“挂靠”问题被法院或仲裁机构认定为无效，而双方又另行签订了一份“黑合同”，究竟应该以哪份合同作为双方结算的依据呢?司法解释对该问题并没有作出明确规定。实践中，有的是依据实际履行的合同结算、有的是根据导致合同无效当事人过错大小分配合同之间的差价、有的是按照实际施工人的资质等级来结算工程造价，方法不一，对于挂靠人来说就存在风险。
3、“非法所得”可能被收缴。
司法解释第四条规定挂靠合同无效后，法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。挂靠人获得的非法所得就是挂靠人获取的施工纯利润，通常高于被挂靠企业收取的相应比例的管理费用。挂靠人的非法所得就是挂靠人获取的施工纯利润，即指挂靠人收到的该工程全部工程款减去挂靠人的实际投入(包括材料、设备及劳务费支出、自身管理费、被挂靠企业收取的管理费、被挂靠企业代扣代缴的税收)的差额。如果法院判令收缴，而挂靠人实际投入中的自身管理费部分又往往鉴定不实，说不定挂靠人会亏损。
4、与被挂靠企业关系处理不好将影响到挂靠合同的签订和履行。
实践中，挂靠人找好了项目以被挂靠企业的名义投标的事情并不少见，而被挂靠企业在中标后不将工程交给挂靠人施工的事情也时有发生。在施工过程中，因为种种原因挂靠人被被挂靠企业赶出施工现场的情况也是有的，一旦发生这种情况，挂靠人往往处于劣势。