内蒙古自治区乡镇企业条例

1. 内蒙古自治区乡镇企业条例

第一条　为了扶持和引导乡镇企业持续、快速、健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村牧区经济，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例所称乡镇企业，是指农村牧区集体经济组织或者农牧民投入为主，在苏木乡（镇）、嗄查村举办的承担支援农牧业义务的各类企业。其主要形式有：
　　（一）苏木乡（镇）、嗄查村、村民小组集体经济组织举办的企业；
　　（二）苏木乡（镇）、嗄查村、村民小组集体经济组织或者农牧民举办的股份合作制企业、股份制企业；
　　（三）农牧民合伙举办的企业；
　　（四）农牧民个人举办的企业；
　　（五）乡镇企业同其他企事业单位、社会团体、个人以及境外投资者合资合作举办的各类企业；
　　（六）法律、法规规定的符合乡镇企业条例的其他形式的企业。第三条　下列企业按照乡镇企业对待：
　　（一）乡镇企业在城市设立的分支机构；
　　（二）农村牧区集体经济组织和农牧民在城市开办的企业；
　　（三）乡镇企业示范区内的企业；
　　（四）承担支援农牧业义务的城镇、街道和居民办的企业。第四条　乡镇企业是农村牧区经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。
　　乡镇企业应当坚持经济效益与社会效益相统一，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村牧区剩余劳动力，提高农牧民收入，支援农牧业，推讲农牧业和农村牧区现代化，促进国民经济和社会事业发展。第五条　各级人民政府对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。
　　乡镇企业要坚持多种经济成份、多种组织形式、多种分配方式共同发展的原则。
　　乡镇企业要深化改革、创新体制，不断完善经营机制，提高管理和技术水平，增强企业整体素质，逐步建立现代企业制度。第六条　各级人民政府应当把乡镇企业作为经济和社会发展的战略重点，纳入国民经济和社会发展的总体规划，立足当地实际，加强基础设施和服务体系建设，引导乡镇企业适当集中发展，加快小城镇建设，促进城乡一体化。第七条　各级人民政府对在发展乡镇企业中作出显著贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。第八条　各级乡镇企业行政管理部门是本级人民政府主管乡镇企业的职能部门，依法对乡镇企业进行规划、指导、协调、监督、服务，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关发展乡镇企业的法律、法规和方针、政策；参与制订各级人民政府发展乡镇企业的政策，编制乡镇企业发展规划、年度计划，并组织实施；
　　（二）指导乡镇企业体制改革和经营管理，培育和发展各类商品市场，促进服务体系建设，为乡镇企业提供咨询和信息服务；
　　（三）指导乡镇企业科技进步、人才开发、新产品开发、新技术的引进和推广应用工作；
　　（四）协同有关行业管理部门，按照国家产业政策，指导乡镇企业产业结构、产品结构的调整；
　　（五）会同有关部门对乡镇企业的产品质量、安全生产、环境保护和标准化工作进行指导、监督和管理；
　　（六）负责乡镇企业的统计、审计和登记备案工作，协调、指导乡镇企业的经济合作、产品销售和创汇等工作；
　　（七）协调乡镇企业与有关方面的关系，维护乡镇企业的合法权益。第九条　依法登记设立的乡镇企业，应当在三十日内向当地级镇企业行政管理部门办理登记备案手续，取得证书后可以享受有关优惠政策。
　　乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记或者注销登记后，应当在三十日内报当地乡镇企业行政管理部门登记备案。第十条　乡镇企业按照“谁投资、谁所有”的原则确定企业财产的所有权。
　　农村牧区集体经济组织投资设立的乡镇企业，其财产所有权属于投资举办该企业的全体农牧民集体所有，由能够代表全体农牧民利益的经济组织行使。
　　农牧民合伙举办的企业业，其财产所有权属于举办该企业的合伙人所有，由合伙人共同行使。
　　个体私营企业，其财产所有权属于个人，由业主行使。
　　股份合作制企业和股份制企业的财产属于全体股东所有，由股东代表大会或者董事会行使。
　　农村牧区集体经济组织与其它企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有，其所有权由各方共同组成的管理机构或者股东（代表）大会行使。

2. 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区外商投资企业管理办法(试行)》的通知

第一条　为加强对外商投资企业的管理，改善经营环境，规范各地区、各有关部门的管理行为，保障投资者和企业员工的合法权益，达到积极、合理、有效地利用外资的目的，依据国家和自治区有关法律、法规，制定本办法。第二条　本办法适用于内蒙古自治区境内依法成立的中外合资、合作经营企业和外资企业。第三条　各级经贸委（局）是外商投资企业的综合管理部门。其主要职责是：保障和维护国家及企业的合法权益；了解和掌握企业项目的实施及生产经营情况；有关法律、法规工作程序的宣传和咨询；协调解决企业项目实施、生产、经营中的困难和问题；为外商投资和企业的生产运营创造良好的外部环境，提供便捷、高效的服务，促进外商投资企业的健康发展。第四条　合资、合作经营企业，主管部门是中方单位的政府主管部门；两个以上中方合资、合作企业，股份大的中方政府主管部门为外商投资企业的主管部门；隶属关系不明确的，由企业所在地的地方政府负责管理。主管部门主要职责是：按照干部管理权限，为中方投资主体选配或推荐股权代表，经组织部门审批后，报同级经贸委（局）备案；加强对中方投资主体国有资产经营管理的监督；协调解决项目实施、生产、经营过程中的困难和问题；定期向上级主管部门报告本系统外商投资企业季度和年度项目进展及生产经营情况。第五条　各级经贸委（局）对企业实行宏观管理，运用经济、法律和必要的行政手段进行引导和规范，原则上不干预企业内部管理和正常的生产经营活动。
　　在企业中参股或控股的具有行业管理职能的行业性企业集团，作为投资者的权利，应通过所参股或资产控股企业董事会或资产管理委员会行使，不得借助行业管理职能干预企业正常的生产经营活动。第六条　企业依法享有独立的自主经营权，企业在批准的经营范围内，自主做出生产经营决策和为社会提供服务。企业的合法权益受中华人民共和国法律、法规的保护，任何部门、单位和个人不得侵犯。对于各种非法干预或侵权行为，企业有权向各级经贸委（局）和有关部门投诉、举报、依法向人民法院起诉或依法申请行政复议。全区各级经贸委（局）要建立投诉中心，协调解决外商投资企业的投诉事宜。第七条　按照国家经贸委《关于加强中外合资、合作企业中国有财产监督管理的暂行规定》（国经贸贸〔1996〕1号）要求，外商投资企业在登记注册15天后，必须到当地经贸委（局）备案，同时按规定向当地财政主管部门提交有关文件及证明材料，办理财政登记，并将项目进展情况按季度报当地经贸委（局）。第八条　外商投资企业在筹建期应执行国家和自治区财政、财务管理方面的有关规定，并向主管财政部门报送筹建期会计报表。项目竣工投产时，要履行开业登记手续，并向当地经贸委（局）报送开业登记表；税务部门根据经贸委（局）出具的开业批准文件，依照国家现行税法和有关税收政策规定，确定外商投资企业享受国家和自治区税收优惠政策。第九条　企业投资方必须严格按照依法批准的合同对出资时间、比例、数额和方式履行出资义务，并按实际出资额享有相应的权益；超过规定出资期限6个月仍未出资或未足额出资的，应变更合同，调整股权比例，违约方应向合营方赔偿由此造成的经济损失。对无力出资导致企业无法开业投产的，各级经贸委（局）有权做出裁决，并建议工商行政管理部门在一定时限内吊销其营业执照。第十条　企业投资各方应严格履行合同规定的技术转让条款，各级经贸委（局）要会同有关部门及时了解投资各方按合同规定转让技术的情况，特别是关键技术、核心软件技术的转让进度。不能如期履约的，应提前向同级经贸委（局）提出申请，经批准后可延缓执行。各级经贸委（局）要将变更事项通报有关部门，并通知工商行政管理部门，相应核减其投资规模和注册资本，变更合同。违约方应承担由此造成的经济损失。第十一条　企业生产的产品应按照依法批准的合同（章程）规定比例安排出口。对确有困难，短期内难以达到出口比例的，企业要制定达到出口比例方案，该方案按原审批权限报批。
　　各级经贸委（局）要联合有关部门对企业履行出口承诺情况进行经常性监督检查。对未经批准转为内销的产品，应根据国家海关总署的有关规定，补交进口税；涉嫌走私的，追究刑事责任。