抗疫国债资金管理使用办法

1. 抗疫国债资金管理使用办法

为进一步规范抗疫特别国债资金管理,充分发挥资金使用效益,按照《中央财政特殊转移支付资金管理办法》《抗疫特别国债资金管理办法》《辽宁省中央直达资金和项目管理实施细则》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。      一、资金使用方向      按照国家、省有关规定,抗疫特别国债重点用于抗疫支出和基础设施建设两个方面,另可投向有一定收益保障的城区建设、农林水利等其他项目。严禁用于土地储备和棚户区改造项目,严禁用于政府性楼堂馆所的建设政绩工程、形象工程,严禁用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款。      用于抗疫支出资金,主要用于患者救治、一线医疗人员补助、防控物资购置,以及减免企业房租、担保贷款贴息、落实援企稳岗政策等方面。      用于基础设施建设资金,可全额作为项目资本金,须用于有一定收益的项目,主要包括六个领域:一是国家重大疫情救治基地、城市传染病救治网络、公共设施平战两用改造试点、区级医院救治能力等公共卫生设施;二是地方应急物资储备设施体系建设;三是供排水供气供热管网、含管网的城区道路、城区公共服务设施、城区要素配置平台等市政设施;四是医废危废无害化处理、城镇生活污水处理设施、城镇生活垃圾处理设施等城镇环境基础设施;五是城镇老旧小区改造直接相关的外配套基础设施;六是铁路、收费公路、机场等交通基础设施。      二、资金偿还要求      抗疫特别国债利息由中央财政全额负担,资金使用地区自第6年开始,每年偿还20%本金,第10年偿还完毕,并通过政府性基金预算逐级上解中央财政。对不能按时还本的地区,在与地方财政办理年终结算时扣回相应资金。个别偿还确有困难的地区,可适当延长还款期限,需经财政部同意后上报国务院批准,延长期限最多不超过2年。抗疫特别国债还本资金可统筹项目投资收益、政府性基金预算、国有资本经营预算等解决,必要时,可从一般公共预算调入资金解决。      三、资金下达拨付      一要强化资金统筹。要合理把握资金支出节奏和力度,根据财力情况,统筹考虑年度间预算平衡,区分轻重缓急,不能盲目堵窟窿、出政策、铺摊子,合理使用上级补助资金和本级资金,科学安排下半年各项支出,防止“前松后紧”,确保全年财政收支平衡、财政平稳运行。二要规范预算下达。严格按照抗疫特别国债资金预算管理要求,对抗疫特别国债资金单独下达、单独标识,并贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节,且保持不变。在下达抗疫特别国债资金时,应单独下发预算指标文件,按照修订的《政府收支分类科目》,正确使用支出功能分类科目,保持资金标识不变,同时在指标管理系统中及时登录有关指标和直达资金标识,导入监控系统,确保数据真实、账目清晰、流向明确。三要加快拨付使用。按照国库集中支付制度和抗疫特别国债资金使用要求,在规定时限内下达资金指标文件,严禁截留挪用或采取变通方式将资金收回。要严格抗疫特别国债资金拨付要求,点对点将资金支付到最终收款人,不得采取现金方式支付,不得违规将资金转至预算单位实有资金账户。要严格按照《关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》(辽财库〔2020〕151号)要求,将做好资金预算执行、调拨对账、国库集中支付、监控系统信息录入等工作,提高资金拨付效率,加快资金拨付进度,尽早发挥资金实效。      四、资金监督管理      一是抗疫特别国债资金全部纳入中央财政直达资金监控系统进行全程监测,区财政局要加强对资金的日常监管和重点监控,对违规使用抗疫特别国债资金行为,依法依规严肃追责问责。二是要严格按资金支持方向和支出范围使用,涉及项目资金要严格按照项目批复组织实施,不得擅自改变支持方向、调整支出用途,不得随意扩大支出范围、提高开支标准。三是要对照绩效目标要求,及时分解下达绩效目标,做好全过程绩效管理;资金使要组织项目实施部门和资金使用单位开展绩效监控、重点评价等工作,对绩效执行中发现的突出问题,及时采取纠偏措施或调整经费安排,确保资金投向符合相关政策规定,如期实现预期绩效目标。四是严肃财经纪律。对在中央直达资金分配、拨付、使用过程中存在虚报冒领、截留挪用等违法违规行为的,以及其他滥用权力、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任,并由市级财政部门按规定收回有关资金重新安排使用;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。      本办法自印发之日起实施,由抗疫特别国债领导小组负责解释。

2. 如何用好抗疫特别国债资金

通过以下三方面来用好抗疫特别国债资金:
一是做好资金拨付。结合资金可用范围和我县实际情况，以有一定资产收益保障的基础设施建设项目和保就业、保基本民生、保市场主体的抗疫相关支出为前提，制定详实的资金使用方案，报县人民政府同意后，报市财政局备案。按照分配方案立即下达抗疫国债相关资金，并及时将抗疫特别国债支出情况录入直达资金系统并做好支出关联，数据准确且真实可靠。

二是强化资金管理。高度重视抗疫特别国债资金的管理工作，对加强资金安全管理提出具体要求，切实做到思想上认识到位、行动上落实到位，坚决杜绝以拨代支、虚列支出、违规拨付给政府融资平台公司等问题，坚决避免抗疫特别国债资金违规用于负面清单，如违规用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款、违规用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程等。

三是加强项目监管。依托财政一体化平台和直达资金监控系统，采取日常监管与重点监控相结合，动态跟踪抗疫特别国债资金拨付下达使用情况，确保尽快形成实物工作量，推进项目建设，明确资金流向。对监督过程中发现的问题及时督促单位整改到位，确保抗疫特别国债资金迅速见效，直接惠企利民。开展直达资金常态化监督，跟踪掌握项目绩效目标执行情况，以确保达到预期政策效果。

3. 抗疫特别国债购买方式

为应对疫情影响，中央财政发行1万亿元抗疫特别国债，抗疫国债可以在交易所市场和商业银行柜台开通交易账户来购买，个人投资者主要通过商业银行渠道购买。
 
 以工商银行手机银行购买为例：登录个人手机银行，选择“ 理财 ”，选择“债券”，选择“柜台记账式债券”，点击相应券种，根据页面提示办理业务；或者直接在首页搜索“柜台记账式债券”再根据页面提示办理业务；
 
 抗疫国债可在交易所市场、银行间债券市场、银行柜台市场跨市场上流通，不能提前支取，可在二级市场交易流通，盈亏需由投资者承担；
 
 国债利息按年支付（非交易日顺延），到期日支付本金和最后一年的利息（非交易日顺延），债券面值为100元，认购债券数量为100元的整数倍，发行价格为100元/百元面值。

4. 抗疫特别国债使用主体有什么要求

亲晚上好 很高兴为您解答。抗疫特别国债使用主体有以下要求：一、明确原则，强化保障       二、用好资金，强化责任         三、严肃问责，强化监控一、明确原则，强化保障特殊转转移支付机制是国家在特殊时期采取的特殊举措，按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则，财政部门完善相关转移支付分配程序，直达基层，有效弥补因疫情减收造成的缺口，由基层统筹用于兜牢“三保”底线、惠企利民。特殊转移支付是宏观调控方式的制度创新，是积极财政政策的重要内容，是纾困和激发市场活力的重要依据，也是做好“六稳”工作落实“六保”任务的重要保障。二、用好资金，强化责任目前省下达我区特殊转移支付资金11,902万元；抗疫特别国债资金2,540.4万元。按财政部要求已将指标全部分解下达。特殊转移支付资金要筹用于推进新冠疫情防控和经济社会发展支出，落实“六保”、“六稳”工作，特别是保基本民生、保工资、保运转、保企业养老保险、也要防控债务风险发生，各级财政部门要统筹特殊转移支付和自有财力安排，狠抓落实，坚持财政支出的优先顺序，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域，努力做到应保尽保。抗疫特别国债主要用于支持基础设施建设和抗疫相关支出等应对疫情发生的一次性支出，不得拨付给地方政府融资平台。各级政府要落实主体责任，财政部门要会同商务、工信、民政、人社、市场监督等部门，落实抗疫相关支出，加快项目组织推进，尽快形成实物工作量，以工程进度带动支出进度，财政部门要发挥职能作用，要早拨付、快拨付，确保年内形成实际支出。同时，要加强“两特”资金流向跟踪监控，严禁用于政府性楼堂管所何建设政绩工程、形象工程，严禁用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款。确保资金使用安全规范。三、严肃问责，强化监控一是实施台账监控。建立直达资金台账监控系统，实现全覆盖、全链条监控，确保资金下达和资金监管同步。二是压实地方责任。各级财政部门要科学安排财政支出，强化公共财政属性，以民生为要，努力做到应保尽保。三是加强监督问责。各级财政部门要加强对资金的日常监督和重点监控，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保资金流向明确、账目可查，审计部门要把“两特”资金使用作为审计工作的重点，与人民银行等部门密切配合，开展专项审计，及时发现并制止截留挪用、弄虚作假、资金沉淀等问题。形成监督的合力，确保资金直达基层【摘要】
抗疫特别国债使用主体有什么要求【提问】
亲您好，我是百度合作的金牌导师，您的问题我已经收到，解答需要一些时间，请您稍等一下，请不要结束咨询哦，您也可以提供更多有效信息，以便于我更好的为您解答哦~ 如果我的解答对您有所帮助，还请您给予赞，感谢[心][鲜花][开心]【回答】
亲晚上好 很高兴为您解答。抗疫特别国债使用主体有以下要求：一、明确原则，强化保障       二、用好资金，强化责任         三、严肃问责，强化监控一、明确原则，强化保障特殊转转移支付机制是国家在特殊时期采取的特殊举措，按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则，财政部门完善相关转移支付分配程序，直达基层，有效弥补因疫情减收造成的缺口，由基层统筹用于兜牢“三保”底线、惠企利民。特殊转移支付是宏观调控方式的制度创新，是积极财政政策的重要内容，是纾困和激发市场活力的重要依据，也是做好“六稳”工作落实“六保”任务的重要保障。二、用好资金，强化责任目前省下达我区特殊转移支付资金11,902万元；抗疫特别国债资金2,540.4万元。按财政部要求已将指标全部分解下达。特殊转移支付资金要筹用于推进新冠疫情防控和经济社会发展支出，落实“六保”、“六稳”工作，特别是保基本民生、保工资、保运转、保企业养老保险、也要防控债务风险发生，各级财政部门要统筹特殊转移支付和自有财力安排，狠抓落实，坚持财政支出的优先顺序，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域，努力做到应保尽保。抗疫特别国债主要用于支持基础设施建设和抗疫相关支出等应对疫情发生的一次性支出，不得拨付给地方政府融资平台。各级政府要落实主体责任，财政部门要会同商务、工信、民政、人社、市场监督等部门，落实抗疫相关支出，加快项目组织推进，尽快形成实物工作量，以工程进度带动支出进度，财政部门要发挥职能作用，要早拨付、快拨付，确保年内形成实际支出。同时，要加强“两特”资金流向跟踪监控，严禁用于政府性楼堂管所何建设政绩工程、形象工程，严禁用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款。确保资金使用安全规范。三、严肃问责，强化监控一是实施台账监控。建立直达资金台账监控系统，实现全覆盖、全链条监控，确保资金下达和资金监管同步。二是压实地方责任。各级财政部门要科学安排财政支出，强化公共财政属性，以民生为要，努力做到应保尽保。三是加强监督问责。各级财政部门要加强对资金的日常监督和重点监控，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保资金流向明确、账目可查，审计部门要把“两特”资金使用作为审计工作的重点，与人民银行等部门密切配合，开展专项审计，及时发现并制止截留挪用、弄虚作假、资金沉淀等问题。形成监督的合力，确保资金直达基层【回答】
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5. 抗疫特别国债是什么？

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