山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2014)

1. 山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2014)

一、将第二十条修改为：“生育第一个子女实行免费登记制度。

　　“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务；在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。”二、将第二十一条第一项修改为：“夫妻双方或者一方为独生子女的。”三、将第二十一条第七项修改为：“夫妻一方为六级以上残疾军人的。”四、将第四十条修改为：“医疗保健机构和计划生育技术服务机构及其工作人员在提供孕产期保健和接生服务时，应当查验孕产妇是否持有生育证；发现无生育证的，应当在五日内告知该机构所在地县级卫生和计划生育行政部门。”五、将条例中的“计划生育行政部门”、“卫生部门”、“卫生行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”；将“新闻出版部门”、“广播电视部门”统一修改为“新闻出版广电行政部门”；将“劳动保障部门”、“人事部门”统一修改为“人力资源社会保障行政部门”；将“发展计划部门”修改为“发展改革行政部门”。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《山东省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改后重新公布。

2. 山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2013)

一、将第十四条第二款修改为：“流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。”二、将第二十条第二款修改为：“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，在生育前应当到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》的办理实行首接负责制。”三、将第二十一条第七项修改为：“夫妻一方为烈士的独生子女或者六级以上残疾军人的。”四、删去第二十五条。（第二十五条内容为： 申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。）五、增加一条，作为第三十一条：“对年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。”

　　“对独生子女残疾、死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻以及其他符合特别扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予特别扶助。”六、将第四十三条第一款修改为：“对具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一，妊娠前未申请办理生育证的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令其妊娠后补办生育证；生育时仍未申请补办生育证的，按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。”

　　删去第二款。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《山东省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

3. 山东省计划生育条例(96修正)

第一章　总则第一条　实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　实行按计划生育人口，严禁计划外生育。
　　夫妻双方均有实行计划生育的义务。第三条　计划生育工作坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，坚持与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，同时依法采取必要的行政、经济措施。第四条　各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口增长纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。第五条　各级人民政府应当逐步增加对计划生育工作的资金、物质和技术投入，为计划生育事业的发展提供保障。第二章　晚婚、晚育和节制生育第六条　提倡晚婚、晚育。男年满25周岁、女年满23周岁初婚的为晚婚。女年满23周岁怀孕并按计划生育第1个子女的为晚育。第七条　提倡一对夫妻只生育1个子女，对确有实际困难或者特殊情况的夫妻可以允许有间隔地再生育1个子女，但无论什么情况都不准生育第3个子女。第八条　国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，申请生育第2个子女的，可以按计划安排：
　　（一）夫妻双方均为独生子女的；
　　（二）经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第1个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
　　（三）曾患不育症，依法收养了1个子女后又怀孕申请生育的；
　　（四）夫妻双方均为少数民族的；
　　（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续5年以上，现仍从事该项工作，只生育1个女孩的；
　　（六）夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；
　　（七）夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育1个女孩的；
　　（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续5年以上，现仍从事该项工作，只生育1个女孩的；
　　（九）再婚夫妻一方只生育1个子女，另一方系未生育的。第九条　夫妻双方均为农业户口的，除执行第八条规定外，符合下列条件之一申请生育第2个子女的，可以按计划安排：
　　（一）男到有女无儿家结婚落户的（如女家姊妹数人，只照顾1人）；
　　（二）兄弟两人以上，只有1个有生育条件，且只生育1个子女，其他兄弟姊妹均已丧失生育条件并未收养子女的；
　　（三）在与内陆不连结的海岛定居的。第十条　只生育1个女孩，母女均为农业户口申请再生育的，可以按计划安排生育第2个子女。第十一条　符合下列条件之一的夫妻，申请再生育的，可以按计划安排再生育1个子女：
　　（一）夫妻双方再婚前各有1个子女，均依法判随前婚配偶，新组合家庭无子女的；
　　（二）夫妻双方均系归国华侨或者在我省定居的台湾、香港、澳门同胞，其子女在国外或者台湾、香港、澳门定居，身边无子女的。第十二条　符合本条例第八条或者第九条、第十条、第十一条规定申请生育，女方系再育的须年满30周岁，女方系初育的须年满25周岁。
　　对符合本条例规定照顾生育第2个子女的，一次性征收一定数额的社会抚养费，用于计划生育事业，具体办法由省人民政府制定。第三章　生育计划管理第十三条　各级人民政府应当根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，科学制定本辖区生育计划，并逐级落实到机关、团体、企业事业单位、村民委员会和居民委员会。第十四条　机关、团体、企业事业单位、村民委员会和居民委员会，应当通过民主讨论，将生育指标落实到人。落实生育指标时，符合晚婚晚育年龄的应当优先安排。
　　任何部门和单位都不得超计划安排生育。第十五条　实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。
　　依法结婚后要求生育第1个子女的，由夫妻双方申请，经所在单位报乡（镇）人民政府、街道办事处批准发给生育证。
　　符合第二章规定要求再生育子女的，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处审核，报县级计划生育行政部门批准发给生育证。
　　生育证核发机关应当对当事人的生育申请进行审查，自受理申请之日起30日内对符合生育条件的发给生育证；对不符合生育条件的，以书面形式说明理由。

4. 山东省人口与计划生育条例(2016修正)

第一章　总 则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织。第三条　实行计划生育是国家的基本国策。

　　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。

　　卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。第五条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第六条　全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第七条　各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。第八条　各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。第二章　人口发展规划的制定与实施第九条　县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

　　县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第十条　乡镇人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十一条　村民委员会、居民委员会应当配备专职或者兼职计划生育工作人员。

　　村民会议、居民会议可以依法制定计划生育村规民约或者居民公约。

　　村民委员会、居民委员会与育龄公民可以依法签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。第十二条　机关、社会团体、企业事业组织和其他组织实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，具体负责本单位计划生育服务管理工作。第十三条　人口与计划生育服务管理工作应当依法向社会公开，自觉接受公众监督。第十四条　城市人口与计划生育工作实行属地管理。

　　流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。第十五条　卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、司法行政、新闻出版广电等有关部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。第十六条　人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据。

　　发展改革、经济和信息化、卫生和计划生育、公安、人力资源社会保障、民政、教育、统计等有关部门对有关人口信息资源实行共享。第十七条　各级人民政府应当根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

　　各级人民政府应当对贫困地区人口与计划生育工作给予重点扶持。

　　政府鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育费用。第十八条　政府鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。第三章　生育调节第十九条　提倡一对夫妻生育两个子女。生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。

　　夫妻可以自行选择生育子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。第二十条　具有下列情形之一，经批准可以再生育子女：

　　（一）夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

　　（二）夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；

　　（三）再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；

　　（四）再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；

　　（五）再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

　　（六）省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。

5. 山东省人口与计划生育条例(2013修正)

第一章　总 则第一条　为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切机关、社会团体、企业事业组织、群众自治组织和其他组织。第三条　实行计划生育是国家的基本国策。

　　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。

　　计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。第五条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第六条　全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第七条　各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。第八条　各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰、奖励。第二章　人口发展规划的制定与实施第九条　县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

　　县级以上计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第十条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十一条　村（居）民委员会应当配备专（兼）职计划生育工作人员。

　　村（居）民会议可以依法制定计划生育村规民约或者居民公约。

　　村（居）民委员会与育龄公民可以依法签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。第十二条　机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，具体负责本单位计划生育管理和服务工作。第十三条　人口与计划生育管理工作应当公开，自觉接受公众监督。第十四条　城市人口与计划生育工作实行属地管理。

　　流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。第十五条　计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、司法行政、新闻出版、广播电视等有关部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。第十六条　人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据。

　　发展计划、计划生育、公安、劳动保障、民政、教育、人事、卫生、统计等有关部门对有关人口信息资源实行共享。第十七条　各级人民政府应当根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

　　各级人民政府应当对贫困地区人口与计划生育工作给予重点扶持。

　　政府鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育费用。第十八条　政府鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。第三章　生育调节第十九条　鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。

　　男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条　生育第一个子女实行免费登记制度。

　　夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，在生育前应当到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》的办理实行首接负责制。

　　《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。

6. 山东省人口与计划生育条例(2014修正)

第一章　总 则第一条　为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切机关、社会团体、企业事业组织、群众自治组织和其他组织。第三条　实行计划生育是国家的基本国策。
　　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。
　　卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。第五条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
　　县级以上卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第六条　全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第七条　各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。第八条　各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰、奖励。第二章　人口发展规划的制定与实施第九条　县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
　　县级以上卫生和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第十条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十一条　村（居）民委员会应当配备专（兼）职计划生育工作人员。
　　村（居）民会议可以依法制定计划生育村规民约或者居民公约。
　　村（居）民委员会与育龄公民可以依法签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。第十二条　机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，具体负责本单位计划生育管理和服务工作。第十三条　人口与计划生育管理工作应当公开，自觉接受公众监督。第十四条　城市人口与计划生育工作实行属地管理。
　　流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。第十五条　卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、司法行政、新闻出版广电等有关部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。第十六条　人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据。
　　发展改革、卫生和计划生育、公安、人力资源社会保障、民政、教育、统计等有关部门对有关人口信息资源实行共享。第十七条  各级人民政府应当根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。
　　各级人民政府应当对贫困地区人口与计划生育工作给予重点扶持。
　　政府鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育费用。第十八条　政府鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。第三章　生育调节第十九条　鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。
　　男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条　生育第一个子女实行免费登记制度。
　　夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务；在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。

7. 山东省人民政府关于修订《山东省流动人口计划生育管理办法》的决定(1998)

　　　　　　　　　　　　 山东省人民政府关于修订
　　　　　　　　《山东省流动人口计划生育管理办法》的决定
　　（1998年4月30日山东省人民政府令第90号《关于修订〈山东省流动人口计划生育管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行）

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省流动人口计划生育管理办法》作如下修订：
　　1．第十三条第二款修改为：“对计划外生育者，由发现地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《山东省计划生育条例》的有关规定征收计划外生育费，并由县级以上计划生育行政部门或其他有关行政部门依法给予行政处罚。对非婚生育的从重处罚。”
　　2．第十四条第一款修改为：“流动人口已婚育龄妇女缴纳的服务费和计划外生育费应全部用于流动人口的计划生育管理。具体使用办法依照省人民政府有关规定执行。”
　　3．删去第二十一条。
　　此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。

8. 山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》的决定(1997)

一、第十八条第二款修改为：“违反前款规定的，由劳动行政主管部门责令改正，处以2000元至10000元罚款。”二、第二十三条第二款修改为：“违反前款规定的，由医疗保健机构或者卫生行政主管部门根据情节给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格。”三、第二十五条第三款修改为：“违反前两款规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予行政处罚。”
　　《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》根据本决定作相应的修正。