福建省人民政府关于印发《福建省关于罚没财物管理的具体实施办法》的通知

1. 福建省人民政府关于印发《福建省关于罚没财物管理的具体实施办法》的通知

第一条　为了有利于打击经济领域中的犯罪活动，维护社会主义法制，加强罚没财物管理，根据业经国务院批准财政部1982年8月9日印发的《关于罚没财物管理办法》和我省具体情况，制定本办法。第二条　本办法适用于公安机关、检察机关、人民法院（统称政法机关）、海关、工商行政管理机关、税务机关（统称行政执法机关）依法处理的罚没财物，其它国家经济管理部门依法处理的罚没财物，除国家法律另有规定者外，比照本办法办理。
　　机关、团体和企业、事业单位内部查处的贪污、受贿、盗窃国家和集体财产等案件追回的财物，按照省政府《关于打击经济领域严重犯罪活动斗争中追回赃款、赃物的处理办法》办理，不适用本办法。第三条　根据本办法第二条依法收缴的罚没款和没收物资变价款，都应作为罚没收入按本办法规定上缴各级财政，作为预算收入，任何部门、单位和个人，都不得截留、挪用、坐支或自行提成。
　　由海关处理的走私案件，其罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴省财政。
　　由工商管理机关处理的投机倒把案件和按海关法规处理的走私案件，其罚没收入35％上缴省财政，65％上缴县、市财政；
　　由外汇管理部门处理的倒买倒卖外汇案件，其罚没收入，由省外汇管理分局集中全额上缴省财政；
　　其他经济管理部门（如木材检查站）依法处理的案件，其罚没收入，按照查获机关的隶属关系，分别全额上缴省财政和县、市财政。第四条　政法机关和行政执法机关，因办案需要增加的费用，由案件主办单位定期编报用款计划，由财政机关在上缴的罚没收入总额中30％以内退库、掌握拨给。海关的办案费用，全部由中央财政核拨。工商管理机关的办案费用，由当地财政机关全部从上缴县、市财政部分退库核拨。其他机关的办案费用，按照上缴罚没收入机关的隶属关系，分别由省财政或县、市财政核拨。第五条　海关、工商行政管理机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，其罚没款和没收物资变价款，分别由海关、工商行政管理机关上缴财政；构成刑事犯罪的，其扣留的财物，应予封存，并应开列清单和提供实物照片随案移送政法机关审理。判决后的罚没款和没收物资变价款，由移送机关上缴财政。第六条　公安（包括边防）机关、渔政管理部门和其他部门查获的走私案件和投机倒把案件，分别移交海关或工商行政管理机关，按第五条规定办理。第七条　县以下工商管理所、公安派出单位和税务所等基层单位依法扣留的财物，必须按隶属关系，全部上缴市、县行政执法机关，不得自行处理。
　　未经省级公安机关和行政执法机关批准，任何部门和单位都不得私设检查站（卡），扣留过往车辆、船舶和行人的款物。第八条　行政执法机关依法扣留的财物，必须由两名以上查缉人员与被扣留人当面点清，开具统一制发的扣留款项收据和物品清单。收据和清单要由被扣留人签字，作为扣留财物的合法凭证。如果被扣留人拒不签字或者潜逃，应在收据和清单上据实注明情由。第九条　各种扣留财物或罚没财物，必须建立健全验收保管制度、财物交接制度、结算对帐制度和收据管理制度。保管罚没财物，必须两人以上分管，管会计的不管钱物，管钱物的不兼管会计。罚没财物帐目不清、管理混乱的，上级机关和财政机关必须督促单位限期查清改正。第十条　政法机关或行政执法机关在结案后，必须将罚没款和没收物资变价款，及时足额地上缴国库。发现有坐支截留或者无故拖延不缴的，财政机关有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣缴。第十一条　各种扣留财物或罚没财物，任何部门、单位和个人，都不得拿用、调换、压价、私分或变相私分，违者从重惩处。第十二条　各级财政机关，应配备专人，负责对有关单位扣留、罚没财物收缴、保管、处理、缴款的检查和监督。第十三条　罚没财物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：
　　1．下列物品，由没收单位交有关部门收兑或收购，变价缴库。
　　（1）黄金、白银、银元、外币等均按规定向人民银行、中国银行进行收兑变价。
　　（2）属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理。变卖价格原则上按市场零售价的七折计算，残次商品按质论价。商业部门对罚没物资，应纳入正常销售渠道，投入市场销售，不得内部处理。
　　（3）粮油、木材、珠宝、玉器、运输工具和其他生产资料等交国家主管经营部门收购变价。
　　（4）其他容易变质的物品，可由单位直接交指定的国营商业部门进行收购。
　　2．下列物品，由没收单位将实物上缴有关部门。
　　（1）粮票、油票、布票、商品购买券等无价证券，均应上交原发证的业务部门，没收的有价证券，交同级财政机关处理。
　　（2）鸦片、吗啡等毒品，交省医药管理局；
　　（3）珍贵文物和书画，移交当地文化部门转送省文化局；
　　（4）政治性和破坏性的物品，如武器、弹药，移交当地公安机关。
　　3．下列物品，由收缴机关商同主管机关，按闽委〔1982〕50号文件等有关规定销毁。
　　（1）经卫生主管部门鉴定为不合格和失效的药品；
　　（2）淫秽书画、影片、物品和黄色录相、录音、唱片；
　　（3）赌具、吸毒用品等违禁品；
　　（4）经有关部门鉴定，确实无保管价值的物品。