我国社会保障事业还有哪些需要改进的地方

1. 我国社会保障事业还有哪些需要改进的地方

1、社会保障覆盖范围的供给不足
社会保障覆盖范围制度的供给不足主要是指社会保障制度适用范围的规定不能将应该纳入社会保障体系的社会成员纳入其中，使一些需要社会保障的社会成员游离在社会保障体系之外。数据表明，世界各国社会保障的覆盖平均覆盖率达60%以上，发达国家达70%以上，而我国的社会保障覆盖率仅为30%。[2]新中国成立不久，我国政府就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的以社会保险为核心的社会保障制度；而在农村则实行以家庭保障为主，集体与国家为辅的社会保障制度，现今还没有在农村实行真正意义的社会保险。这就是说，我国现行的社会保障制度主要是围绕城镇职工来进行的。农民从事农林牧副渔的劳动者和农村从事私营、个体劳动者人数占总劳动者人数的46%以上，这些人可以说基本上不享受社会保障，城镇约有20%的劳动者未享受社会保障或不完全享受社会保障。与此同时，随着我国的社会转型，大批的农业劳动力向非农业转移，进城务工人员日益增多，他们实际上被排除在现行社会保障制度之外。
2、社会保障基金的供给不足

一是社会保障基金收支不平衡。收不抵支问题比较突出，收支缺口在逐渐增大。以基本养老保险基金为例，该项目从1998年开始已入不敷出，当期缺口1998年为100多亿元，1999年为200多亿元，2000年为300多亿元，2001年接近400亿元。[3]二是社会保障基金来源不稳定。我国尚未建立可靠、稳定、系统的社会保障基金筹集体系，单靠征缴的基本养老和失业保险基金已难以满足日益增长的支付需求。社会保险基金征收缺乏强制性、约束力，对企业和个人瞒报、少交、拖欠缺乏相应的司法制裁措施，积极的收缴比较困难。三是社会保障基金管理比较混乱。由于社会保障行政管理和社会保险基金经营之间尚未分开，又没有设置专门的基金管理机构，再又参与管理基金的机构众多，从而导致基金被挤占、挪用情况经常发生；基金分散，管理开支大，浪费现象突出；基金的保值增值问题没有有效解决。
3、社会保障法制的供给不足
一是法律体系不健全。我国目前社会保障立法比较缓慢，中央立法机关尚未出台一部综合性的社会保障法来规范社会保障的基本制度，而且，社会保障的专门性法规也很少，尚未形成一个完全适应社会主义市场经济发展需要的社会保障法律体系。二是立法层次不高。从20世纪90年代末至今，国家先后颁布了数十个涉及社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚方面的法规，[4]然而只是一些单行法规、条例、规定、办法，层次不高。与此同时，地方制定的规章制度经常出现“法出多门，各行其是”的情况，各部门的规章制度的适用范围不尽一致，甚至相互冲突矛盾。立法层次低导致社会保障立法严重缺乏权威性和稳定性，不利于我国社会保障制度的总体规划和完善。
4、社会保障管理体制的供给不足
一是管理层次不清晰。目前由于社会保障管理体制还未能理顺，内部管理层次不清的问题至今依然存在。即“四不分”：政法不分、政资不分、政事不分、执监不分。二是立法滞后。这既是社会保障管理体制的问题，也是社会保障制度的问题。社会保障法律体系未建立起来，不仅给社会保障管理带来很大的困难，同时也给社会保障事业的发展造成阻碍。三是社会化管理不完善。近年来，社会保障体制经过一系列改革，社会化发放工作由银行、邮局等社会服务机构承担。但是，社会保障管理的社会化机制还没有完全形成。
二、社会保障制度供给不足的原因探析
社会保障制度供给不足是指在一定的宪法秩序下, 权力中心或制度供给主体提供制度安排的数量和质量都无法满足人民群众的需要，不能适应和促进社会、政治、经济发展要求的现象。引起社会保障制度供给不足的原因是相当复杂的，主要地看来，有以下几个方面的因素。
1、社会整体制度供给环境的约束
在宏观层面，社会整体制度供给不足决定了社会保障制度供给的不足。这是因为，在经济体制由传统的计划经济体制向市场经济体制转变的现阶段，我国社会出现了明显的制度供给不足的现象，乐观的预计比较完备的社会主义市场经济法律体系也要到2010年才能建成。这样，实际上存在的整体社会制度供给不足必然影响和反映到社会保障制度的供给上来，造成制度供给的不足。

2. 你认为我国社会保障事业还有哪些需要改进的地方

我国社会保障管理存在的问题：　　1、社会保障体制不够完善，产生体制性障碍。 由于国家的社会保障制度体系尚处在建设过程，特别是受城乡二元结构分割的影响，还很不完善，城乡社会保障制度也呈二元分割状态，社会保障各项目间在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在巨大差异，这些差异不可避免地会带来诸多体制性障碍， 导致其结构严重失衡，功能严重扭曲，成为统筹城乡社会保障制度的最大桎梏，而且这些差异和障碍在短时间内难以消除。　　2、社会保障体系不全，存在制度性缺陷。 我国的社会保障体系建立时间短，是一个无到有、逐步完善的过程，许多制度还在探索过程中，还很不完善，不仅总体的制度 架构还不完善，而且许多项目的制度建设还很不足，尤其是各个项目之间的制度性协调性还不够。　　3、社会保障管理体制不顺，致使机制不灵活。 目前，我国社会保障管理体制的现状是管理分散、政出多门，未能完全形成统一协调的管理体制。　　4、责任职责不清，造成投入力度不够。 国家财政对社会保障事业的投入力度不够问题，社会保障改革中所遇到的资金不足问题，国有企业破产、改制后的社会保障遗留问题难以解决的问题，中央、地方、企业在社会保障投入利益上存在搏弈问题，原因是多方面的 ，但是责任不清、职责模糊特别是基金投入的财政主体责任不明是其最主要因素。

3. 你认为我国社会保障事业还有哪些需要改进的地方论述题

您好亲亲，很高兴为您 进行解答，为您查询到，你我国社会保障事业需要改进的地方有：1、必须要完善我国的养老社会保险制度和相关的医疗保险公司制度。正确处理维护制度稳定与制度创新的关系，不断创新养老保险制度2.建立多样化的社会发展保险公司制度。面对就业渠道、就业形式一级职工身份频繁变化的趋势，应建立适合个体私营企业职工的养老保险和医疗保险制度，建立农民工社会保险制度。3.积极改善农村经济社会生活保障机制。根据目前我国城乡加快城镇化、促进农村地区经济进行全面建设发展的要求，有条件的地方建立一个农民基本养老保险公司制度、基本医疗保险管理制度、工伤保险制度和生育保险制度。4.进一步加快经济社会生活保障法制建设。5.进一步发展扩大企业社会保险覆盖面。社会保险制度健全的标志之一是它是否覆盖了所有应该覆盖的保险对象哦亲亲。【摘要】
你认为我国社会保障事业还有哪些需要改进的地方论述题【提问】
是论述题【提问】
怎么回答老师【提问】
您好亲亲，很高兴为您 进行解答，为您查询到，你我国社会保障事业需要改进的地方有：1、必须要完善我国的养老社会保险制度和相关的医疗保险公司制度。正确处理维护制度稳定与制度创新的关系，不断创新养老保险制度2.建立多样化的社会发展保险公司制度。面对就业渠道、就业形式一级职工身份频繁变化的趋势，应建立适合个体私营企业职工的养老保险和医疗保险制度，建立农民工社会保险制度。3.积极改善农村经济社会生活保障机制。根据目前我国城乡加快城镇化、促进农村地区经济进行全面建设发展的要求，有条件的地方建立一个农民基本养老保险公司制度、基本医疗保险管理制度、工伤保险制度和生育保险制度。4.进一步加快经济社会生活保障法制建设。5.进一步发展扩大企业社会保险覆盖面。社会保险制度健全的标志之一是它是否覆盖了所有应该覆盖的保险对象哦亲亲。【回答】
亲亲看一下哦【回答】
论述题没有格式吗【提问】
老师【提问】
你交一下【提问】
我国社会保障事业需要改进的地方有以下几点：1、必须要完善我国的养老社会保险制度和相关的医疗保险公司制度。正确处理维护制度稳定与制度创新的关系，不断创新养老保险制度2.建立多样化的社会发展保险公司制度。面对就业渠道、就业形式一级职工身份频繁变化的趋势，应建立适合个体私营企业职工的养老保险和医疗保险制度，建立农民工社会保险制度。3.积极改善农村经济社会生活保障机制。根据目前我国城乡加快城镇化、促进农村地区经济进行全面建设发展的要求，有条件的地方建立一个农民基本养老保险公司制度、基本医疗保险管理制度、工伤保险制度和生育保险制度。4.进一步加快经济社会生活保障法制建设。5.进一步发展扩大企业社会保险覆盖面。社会保险制度健全的标志之一是它是否覆盖了所有应该覆盖的保险对象哦亲亲。总而言之，通过对我国社会保障制度的分析，可以看出我国的社会发展保障制度仍处于一个非常不完善的阶段。因此，要根据具体分析问题采取相应的解决办法，促进经济社会生活保障体系的不断发展完善。【回答】
亲亲这样就可以啦【回答】

4. 目前我国社会保障水平存在的问题，以及对改革和完善社会保障的重要意义。

(1)完善社会保障制度有利于深化国有企业改革。 
　　在社会主义市场经济条件下，企业要成为充满活力的竞争主体，就必须转换经营机制，实施改组、改制、兼并破产、减员增效等措施，但由于社会保障制度不健全，企业裁员工作举步维艰。因此，只有建立新型的独立于企事业单位之外的社会保障体系，国企改革才能顺利进行。 

　　(2)完善社会保障制度有利于推进经济结构的战略性调整。 
　　伴随经济结构的调整，劳动力转换岗位、分流安置是不可避免的社会现象。因此，只有建立完善的社会保障体系，才能保证经济结构的调整顺利进行。 

　　(3)完善社会保障制度有利于培育统一市场体系。培育社会主义市场体系，尤其是生产要素中的劳动力市场的形成是以统一、规范的社会保障为前提的，否则劳动者在更换劳动岗位时就会有后顾之忧，从而使劳动力市场无法形成。 

　　(4)完善的社会保障制度有利于实现共同富裕的根本目的。 

　　(5)完善的社会保障制度有利于扩大内需。当前，我国居民消费需求不旺的一个重要原因是我国社会保障体系不完善，居民消费信心不足，人们预期收入增长趋缓，预期支出增加，有钱不敢花。 

　　(6)建立完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。也是维护劳动者合法权益，实行社会安定的根本性措施。 

　　(7)完善社会保障制度也是解决我国人口老龄化的重要举措。 

　　(8)完善社会保障制度也是我国应对加入ＷＴＯ的重要举措。

5. 你对中国社会保障的改革与发展的进程中有那些看法？

当前我国社会保障体系建设取得了长足进步，人民生活保障日益提高，人们活得更加有尊严而幸福。随着社会保险法的实行，城镇居民养老保险和新农保的全覆盖，我们的社会保障体系将更加完善。
但是。我国处于社会主义初级阶段。人口多底子薄，社保建设欠账多。养老金缺口更达十万亿以上。看病难/住房难/上学难的问题仍异常尖锐。而且现在社保资源越来越倾向既得利益群体，而不是中低收入阶层。贫富分化加剧的势头仍无法得到遏制。


所以
应加大政府投入，建设服务型政府，着力改善民生，提高居民财产性收入
应深化改革，统筹搞好医疗卫生/教育/社会保障体系改革，实现公平正义
应鼓励社会资金与民间组织参与到社会保障建设中
应提高透明度，加强信息公开，严厉打击挪用社会保障资金的贪污腐败行为

6. 我国社会保障管理存在哪些问题?如何改善?

　　我国社会保障管理存在的问题：
　　1、社会保障体制不够完善，产生体制性障碍。 由于国家的社会保障制度体系尚处在建设过程，特别是受城乡二元结构分割的影响，还很不完善，城乡社会保障制度也呈二元分割状态，社会保障各项目间在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在巨大差异，这些差异不可避免地会带来诸多体制性障碍， 导致其结构严重失衡，功能严重扭曲，成为统筹城乡社会保障制度的最大桎梏，而且这些差异和障碍在短时间内难以消除。
　　2、社会保障体系不全，存在制度性缺陷。 我国的社会保障体系建立时间短，是一个无到有、逐步完善的过程，许多制度还在探索过程中，还很不完善，不仅总体的制度 架构还不完善，而且许多项目的制度建设还很不足，尤其是各个项目之间的制度性协调性还不够。
　　3、社会保障管理体制不顺，致使机制不灵活。 目前，我国社会保障管理体制的现状是管理分散、政出多门，未能完全形成统一协调的管理体制。
　　4、责任职责不清，造成投入力度不够。 国家财政对社会保障事业的投入力度不够问题，社会保障改革中所遇到的资金不足问题，国有企业破产、改制后的社会保障遗留问题难以解决的问题，中央、地方、企业在社会保障投入利益上存在搏弈问题，原因是多方面的 ，但是责任不清、职责模糊特别是基金投入的财政主体责任不明是其最主要因素。
　　我国社会保障管理存在的问题改善的方法：
　　1、优化社会保障模式，完善社会保障体系。 优化社会保障模式，关键是要增强政府财政责任，提高社会保障能力。要建立健全科学的社会保障投入分担机制和转轨成本偿还机制，在充分考虑市县财力的基础上合理确定各级政府在社会保障投入上的责任。在多渠道筹集社会保障费的基础上，中央和省财政应对社会保障资金投入承担更多责任和义务。
　　2、完善社会保障法律政策，完善社会保障制度。 国家要加强社会保障制度顶层设计，加快社会保障法制建设进程，完善社会保障法律法规，在督促检查贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》和国家有关政策法规的同时，应抓紧研究制定与《社会保险法》相适应的涉及社会保障各个项目上的相应法规制 度建设，妥善解决当前社会保障制度“碎片化”问题，实现制度的衔接统一。
　　3、优化社会保障管理体制，提高管理水平。 目前我国社会保障管理体制的专业化水平低，管理层级过多，部门分割比较明显，基层管理水平和效率较低。
　　1）、应该建立和发展专业性的管理机构。
　　2）、要按照效能政府建设的要求，理顺关系，整合机构归并职能，明确和强化相关部门职责，推动建立自下而上、统一高效、规范有序的社会保障综合性管理体系，如可将新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险管理机构合并运行，建立城乡统筹的医疗运行机构；社会保障经办机构要调整职能，优化工作流程，减少社会保障在登记、征收、核实等重点环节的重复劳动，提高工作效率。
　　3）、在专业化和综合性的基础上，减少管理层级。
　　4、强化基金监督管理，提高管理运用效率。 要加强对社会保障资金筹集、管理和使用全过程的监督，确保基金安全完整和效益提高。

7. 社会保障对经济发展、社会进步有重要作用，表现在（ ）

选ACD，

按之前给的答案选了CDE，结果错了！！！

8. 社会保障的主要发展方向是什么并说明理由

发展方向包括：
第一，改变城乡二元经济结构的同时，尽快扩大社会保障覆盖面。确保全体劳动者公平享受社会保障。 
第二，调整城乡差异和地区差异加大转移的力度，逐步提高社会保险统筹层次。。 
第三，适度提高社会保障待遇水平。
第四，切实保证社会保障适度水平的可持续发展。
 
理由是：
社会保障体制的不断完善和发展、城乡二元经济结构状况的转换以及人均生活水平的提高，都会带动我国社会保障水平的提升，有此社会保障的适度范围与区间也会随之改变。