我要写一篇论文是关于公共资源管理与地方经济发展的，有没有人可以帮帮我？

1. 我要写一篇论文是关于公共资源管理与地方经济发展的，有没有人可以帮帮我？

在二十世纪九十年代兴起的新一轮改革大潮中，以总设计师邓小平同志的特区开发思想为指引，一大批各级各类的开发区在我国如雨后春笋般涌现出来，成为经济增长的“领头羊”和动力源。中新苏州工业园区（以下简称园区）就是其中一个光彩夺目的亮点。由邓小平同志首倡，1994年2月26日，中国政府和新加坡政府在北京签署《中新两国政府合作开发建设苏州工业园区的协议》，创造了两国政府之间合作进行土地成片开发的案例，并由于协议中对借鉴新加坡公共管理经验的规定而使这次合作具有了非同寻常的重大意义。如今，八年过去了，园区不仅按照预定的设想运转正常，经济社会发展取得辉煌成就，而且由于其在寻求公共管理创新与经济发展良性互动方面所积累的实践经验及其理论价值而受到政府、经济界和社科界的广泛关注。我们认为，园区建设成功的不可或缺的一环是在借鉴新加坡公共管理经验基础上的创新。这种创新从内到外表现为三个层次，即理念创新——体制创新——行为创新——经济发展。 


一、政府理念创新的三个纬度 


理念创新是公共管理体制创新的内在动因，园区借鉴新加坡经验首先体现为政府公共管理理念上的创新。它包括以下三个层面。 


1．从管制思维到亲商思维（服务思维） 


在全球化趋势日愈凸显的大背景下，政府应转变传统管制思维，树立权利本位、亲商思维、服务理念。在亲商思维的指引下，政府行为由服务型方式取代命令型方式。所谓亲商思维是指园区行政部门以为客商服务为最高宗旨，把亲商思维消化在招商引资、日常管理服务的态度和价值观中，帮助客商获得满意回报率，同时使园区获得相应收益从而形成双赢格局。亲商思维是新加坡公共管理经验的核心，它认为政府并非真正的财富创造者；只有当政府成功地提供了一个适于工商业发展的环境，并使这些企业取得比在其他国家和地区更高的投资回报率，才能吸引更多的优质投资，国家经济才能得到快速提高。亲商思维把政府——工商业——人民利益三者统一于工商业的发展，通过发展工商业以提高人民的生活水平，提高国家竞争能力，促进国家经济的持续快速的发展。 


园区管委会将亲商思维溶入到公共管理实践中，具体体现为亲商观念的培育，园区各部门依靠高效的招商网络，建立了无微不至的客户服务体系，充分尊重客户的意愿，为客商提供快捷、简便的一站式服务体系。同时采用敲门法的“国际招商网络”，即有的放矢地主动招取优质投资项目；建立综合性的竞争优势，即园区管委会给予客商确定、清楚、快速的答复，一旦承诺，务必兑现；提供有吸引力的特殊政策；确立为我而用的招商标准。园区依靠新加坡经发局的国际招商网络，以高新技术产业为主体，由浅入深地逐步形成点一线一面一化的园区发展高新技术的招商策略。亲商思维改善了园区政府形象，提升了政府信誉，促进了园区经济发展，吸引了一批又一批世界产业巨头落户园区，从而形成了高科技。高税收、高就业的园区发展格局。 


2．从人治思维到法治思维 


国际贸易中的公正观念。互惠观念、谈判协商观念本质上都与规则观念紧密联系。全球化时代下的公共管理就是要按规则办事，公正、公平、互利。通过协商谈判的途径解决纠纷和难题。政府应制定与世贸组织的原则相一致的游戏规则，完善市场经济体系，逐步地把政府行为纳入法治化的轨道，使政府管理模式从个人权威转向规则权威，使政府理念由从人治思维到法治思维。新加坡是一个法治国，它强调：法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律之外没有民主，法律之上没有权威。坚持依法治理。严格执法是新加坡经济发展的重要经验。 


园区通过对新加坡法治经验的引进一一借鉴——运用，以法治思维探索建立了依法治园的法规体系和执法机制，形成工业园区完善的法制环境。其内涵表现为： 


首先转变政府职能，建立专家治园的规划管理体制。园区的规划管理体制推行专家治园，公开公布政府的园区规划，然后授权规划师分级管理，行政首长只处理违规申请和上诉案例。同时实行一套严格的监督机制以杜绝腐败。 


其次，完善和明晰园区法规。结合中国国情和园区实际需要，园区管委会共编制了18项管理办法，如城市规划建设管理办法、建设项目环境保护管理办法才十商投资项目管理办法、外商投资企业行政性收费目录搏动管理办法、公积金管理办法、国家公务员实施细则、预算外资金管理办法等等，将园区公共管理纳入法治化。公开化、透明化的轨道。 


最后，执法透明化。园区制定的《苏州工业园区规划管理办法》明确规划管理的内容。程序和工作时限，执法人员严格依法办事，一视同仁，努力营造公平、公正、公开的园区投资环境，使客商清楚地了解园区管理依据、程序和方法，从而使执法主体与外商企业之间形成信息对称。管委会依法治园的精简、高效、廉洁的政府形象受到了普遍好评，增强了园区的综合竞争力。 


3．从以物为本到以人为本的思维 


“人的现代化是国家现代化必不可少的因素，它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展取得成功的先决条件”。公共管理既是对人的管理，也是为人的管理。公共管理的目标木单纯是公共物品的生产，而且也包括如何促进人的发展。尊重人、依靠人、发展人、为了人是园区人力资源管理的关键内容。“人力资源是新加坡唯一的资源”是新加坡人在经济发展中形成的共识。它将人的智慧和能力作为一种巨大的社会资源来开掘和利用，其内涵体现为：充分有效地发现城市内外、国内外人力，做到人尽其才；提供创造精神和物质财富的条件，知识更新和再培训的条件；发展教育和智力投资。 


园区通过对新加坡以人为本的人力资源管理体制的借鉴，改变了计划经济体制下简单粗糙的管理方式，把人视为经济发展中的第一要素，形成了“人力资源是工业园区最重要资源”、“人力资源环境是工业园区最重要的投资环境”的理念。园区把以人为本的理念融入到人力资源市场化配置管理中，其基本特点体现为：寓简明于透明之中，寓灵活于规范之中，寓亲商于服务之中，寓动态于有序之中。这一管理方法在建立精干高质量的公务员队伍和复合型经营管理技术队伍的引进等方面效果显著，适应了园区开发建设、管理服务的需求，并使园区人力资源市场化配置从被动服务向主动服务转变；从分散型服务向一条龙服务转变；从低层次服务向高层次服务转变。 


二、体制创新是理论创新转化为实践的中介 


政府体制改革动力来源于两个方面，一是全球化的外力要求，一是由内向外地表现为政府发展区域经济的动机。政府体制创新亦是一个过程，表现为：由改革之初的供给主导型制度变迁方式逐渐向中间扩散型制度变迁方式转变，最终过渡到与市场经济内在要求相一致的需求诱致型制度变迁方式，从而奠定企业在市场经济中的微观主体地位。 


体制创新是理论创新转化实践的中介，园区借鉴新加坡经验进行体制创新主要体现为两个方面；政府经济管理体制的创新和政府社会管理体制的创新。 


1．政府经济管理体制的创新 


1997年世界发展报告《变革世界中的政府》指出，“有效的政府——而不是小政府——是经济和社会发展的关键，这已越来越成为人们的共识，政府的作用是补充市场，而不是替代市场”。加人世贸组织必将加快我国政企分开的步伐，使企业逐渐脱离政府的行政控制，保证国有企业、民营企业与外资企业在同一竞争平台上，并建立起适应市场经济要求的、产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。同时，随着我国加入MO，政府经济职能又被赋予了新的内蕴，这体现为：引导，政府应研究和分析世界经济发展的趋势，寻找发展经济的最佳路径。调控，政府应通过宏观经济政策的调整以维持经济的稳定和增长。扶持，在WTO制度规范的框架下积极寻求发展本国工业的途径，在全球化浪潮维护国家的经济主权。 


园区政府经济管理体制的借鉴和创新优化了园区投资环境，吸引大批跨国企业落户园区，三资企业规模迅速扩大，已形成了适合国际经济发展战略的投资产业结构。 


2．政府社会管理体制的创新 


政府转变职能应以社会本位为导向，应以社会利益和社会要求作为自身价值的参照体系，不断依据社会变量决定自身的结构、权限及其运行方式的转变，把政府全方位控制社会的冲动减小到最低限度。政府主要是社会的服务者、协调者和一定范围的干预者，社会才是主导者，因而评判政府职能的标准将不完全依仗效益和效率，而主要取决于服务对象的满意程度。全球化背景下的地方政府管理逐渐趋向政府公共政策化、公共管理社会化从而形成小政府大社会的格局。“通过参与式民主给公民授权。”在这样的政府中，公共管理的职能部分地甚至完全地转移给非政府公共管理组织。政府从公共管理的具体事务中解脱出来，不仅自身可以达到消肿减肥的目标，而且可以以旁观者的身份审视公共管理的质量和效果。 


更小的政府——更好的服务是园区管委会政府社会管理体制创新的中轴。首先，更小的政府。园区管委会根据“精简、统一、效能”和“小政府，大社会”的原则，切实转变政府职能，强化服务意识，仅设立七套常设机构共12个局和1个非常设机构，定编120人，却承担了相当于市一级党政机构和近百个部门和职能，实现了对外（新加坡20多个政府机构）接轨，对内（苏州市及省，国家）接口的要求。同时，园区借鉴新加坡经验建立了高效的公务员管理体制，既有利于提高政府效能，又有利于实现公共管理的法治化、公开化、民主化。其次，更好的社会服务。园区管委会的社会职能就在于维护社会秩序，提供医疗保险和社会保障，营造有利于工商业发展的良好的园区生活环境。 


三、公共管理体制创新与经济发展的巨动 


现代公共管理以社会需求为起点，以成本——效益分析工具，通过体制创新以满足社会福利需求，推动区域经济发展，最终形成公共管理体制创新与经济发展形成互动关系。它表现为：经济发展要求公共管理体制创新；公共管理体制创新促进经济发展；同时，随着经济的发展、市场体制日益成熟，这又为公共管理在更高层次上的体制创新提供更佳的经济制度环境。 


1．经济发展呼唤公共管理体制创新 


全球化背景下，跨国公司用脚投票选择投资领域。在全球化环境下，跨国公司根据区域投资环境可以随时将生产转移到法律透明度高、劳工法律松、市场机制完善的区域或国家。跨国公司这种用脚投票方式的微妙方式不仅仅要求而且迫使政府进行公共管理体制创新，改善投资环境，树立亲商理念、法治理念、从刚性行政转向柔性行政。 


园区学习和借鉴新加坡公共管理经验和经济管理经验，正是希望通过对其借鉴、消化和吸收，在园区尽快形成一种全新的管理体制和运行机制，以制度创新来构造新的招商优势，并为经济的持续稳定的增长构造新的增长点。此外，园区经济发展的战略目标的实现也必须依靠体制创新为先导。园区要实现其战略目标，即成为国际最具竞争力的开发区之－，以及成为我国建立社会主义市场经济新体制的超前试验区，以“管理示范”和“产业辐射”有效带动长江三角洲经济发展，就必须“敢于试验，大胆地试，大胆地闯”，以体制改革为先导，探索出一条以注重功能效益的体制供给来取代单纯的优惠政策，进而形成新一轮经济成长驱动机制的新路。 


2．公共管理体制创新促进经济发展 


公共体制创新的目标是完善政府过程功能，从而使政府输出功能符合社会生态环境并满足经济发展的需求。体制创新赋予了政府理念、体制、行为新的内涵。 


首先，高瞻远瞩的区域经济发展战略规划。园区依据产业发展战略、人才资源战略和区域协调战略的研究，提出园区产业结构发展的原则是“先二后三到二三并重”，重点发展高新技术产业和适当发展高效益产业、高就业产业；提出园区区域协调发展战略是立足苏州，依托浦东，带动长江三角洲和长江流域的开放开发。 


其次，亲商思维下更快捷的服务。园区建立上海——苏州工业园区的海关绿色通道。在上海海关和园区海关之间建立电脑联网，使园区的进出口实现直通与口岸式管理，从而极大提高通关速度，方便了客商；园区建立起由网络化职业介绍系统、社会化的社会保障系统、市场化的劳动力价格系统、法制化的管理系统等等。 


3．经济发展为更高层次上的体制创新提供更佳的制度环境 


随着经济的发展，市场体制日益成熟，这又为公共管理在更高层次上体制创新提供更佳的经济制度环境，从而形成体制创新——经济发展——更高层次上的体制创新的良性循环。园区在借鉴新加坡经济研究取得阶段性成果，目前，一个规划科学、布局合理、管理严格，借鉴新加坡裕廊镇规划模式建设的国际化、现代化的新城区已在金鸡湖畔初现。 


园区对新加坡经验的大软件和小软件借鉴已基本完成，园区已经成为国内最具竞争力的园区之一。在此基础上，园区又树立了新的战略目标；通过体制创新继续努力把园区建设为与世界经济接轨、符合国际惯例的最具国际竞争力的一流园区。而这一战略目标的实现又要求通过更高层次上的体制借鉴和体制创新，从而形成制度供给以满足生产力发展的需要，这样就形成了体制创新与经济发展之间否定之否定的良性循环。 


四、园区借鉴新加坡经验对外辐射的制约因素 


园区八年来的实践证明，有选择地借鉴新加坡经验，以制度的创新营造一流的投资环境，从而为经济社会持续稳定发展建立新的增长点，具有十分重要的现实意义。全国开发区协会、山东省开发区协会、江苏省对外经贸厅先后在苏州举办了“苏州工业园区借鉴新加坡经验研讨班”，对园区借鉴新加坡经验的对外辐射产生了一定的影响。但应该看到，这种辐射的力度是有限的。园区经验的对外推广有待于进一步探索。 


当前，我国的改革开放正由经济领域逐步向政治领域扩展，政府管理体制的改革更是方兴未艾，加入WTO则构成加速这一改革进程的外部动因。在这种有利的宏观条件之下，园区借鉴新加坡经验的对外辐射作为一种制度创新的要求仍要受到种种现实情境的制约： 


第一，从体制创新的内在动力来看，园区经验的对外推广存在着一个“路径依赖”问题。体制创新是对现实社会关系的变革，而现实的社会关系恰恰就凝结在现行的体制框架当中，实际地调控着社会经济生活的运行。它们曾经有过存在的充分理由，并以其巨大的历史惯性作用于当下人们的活动。因此，地方政府及其官员自身对于体制转变的紧迫性的认识，对于改革将要带来的利益关系调整的心理承受能力，以及更深层次的一定区域社会生产方式内部的矛盾运动状况和该地区的社会历史条件，成为制约体制创新的决定性因素。我国各地区之间政治、经济、文化发展的不平衡性将影响到园区经验对外辐射的接受程度，同时意味着学习园区经验同样有一个如何从本地实际出发。因地制宜并有所创新的问题。 


第二，从体制创新的外部条件来看，园区借鉴新加坡经验的实践探索是在一种特定的环境下进行的，能否争取到有利的外部条件支撑构成园区经验对外推广的第二重制约因素。园区作为中外政府间的合作项目，一开始就获得了强有力的组织支撑。从中新两国领导人的高度重视到双边三级联合协调体系的建立以及被赋予的一系列“不特有特”、“特中有特”的功能性优惠政策，为园区的运作营造了优越的外部环境。园区作为一个新建的城市实体，是按照一种全新的模式来设计和运作的，它的资金的投入巨大而先天的负担很小，使其得以高起点发展，高效能运转：园区以150人的机构编制规模创造了130多亿元的GDP。园区的实践告诉我们，政府机构和管理体制的改革任重道远。 


第三，从体制创新的外部空间来看，我国目前中央政府与地方政府之间的职权划分方式影响着地方政府对于体制创新的能动作用及其形式空间。园区的成功探索为发展中外经济技术互利合作积累了新的经验，即这种互利合作也可以在两国政府之间展开，通过共组的国家财团进行运作，从而拓展了国际经济技术的形式空间。这不能不说是一种新的思想解放和更深层次的对外开放。由此推而广之，对我国的对内开放和地区之间的互利合作也不无启示。问题在于，由于我国实行的是单一制——集权型的政府管理体制，中央政府与地方政府之间缺乏明确的职权划分①，中央政府对地方政府实行双重的垂直领导，这势必制约地方政府对于体制创新的能动性和这种创新的形式空间。园区经验的对外辐射推广有赖于地方政府积极发挥自身能动作用和中央政府的适当授权。

2. 公共财政特征中所指“公平的财政” 含义是什么？

党的十六大提出要坚持“效率优先，兼顾公平”方针；十六届三中全会要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观；新近出台的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。无一例外的是，均触及了一个公平性问题，体现了党与时俱进、高瞻远瞩的战略眼光和决策智慧。在发展市场经济和全面建设小康社会的进程中，坚持“五个统筹”，突出强调公平，着力缩小城乡、地区、收入等方面的差距，正是党立党为公、执政为民理念的充分贯彻和积极实践。财政作为党和政府宏观调控经济运行和均衡社会收入分配的重要手段，在着力打造经济和社会公平的平台问题上担负着义不容辞的重任。我们必须深入贯彻落实党的战略意图，在以公共财政体制改革为基本取向的轨道上，着力推进政策调整和制度创新，突出构建公平财政机制。
　　构建公平财政的现实必然性
　　市场机制作用下的初次分配极不公平，客观上要求通过再分配机制——财政，实现公平分配目标。市场追求效率，财政追求公平，这既是一种“社会分工”，也是一种“社会协作”，互为前提和条件。目前我国城乡之间发展水平和居民生活水平差距有不断扩大的趋势，各地区经济、社会和文化发展水平的差距也未见明显缩小。在这种背景下，在财政分配上将公平放在更为优先的位置，强调财政公平具有突出的现实意义。
　　（一）科学发展观的根本要求是统筹兼顾。“五个统筹”在十六届三中全会的决定里，是作为对完善社会主义市场经济体制的要求提出来的，是实现新发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。新的科学发展观的理论基础是统筹兼顾、协调发展，这是保持经济社会可持续发展的前提，是解决发展中诸多矛盾和利益调整的基本原则。作为经济社会重要调控杠杆的财政，必须坚持“五个统筹”才能为推进全面建设小康社会进程提供可靠的财力保障和政策支撑。
　　（二）WTO的“游戏规则”强调公平性。世贸组织的具体规则很多，归纳起来有三条：一是市场开放，二是非歧视原则，三是公平贸易。其特点即公开、公正、公平、透明。这三条原则与其说是对企业，倒不如说是对政府而言的。其中任意一条原则的贯彻实施都离不开政府。政府财政与这三条原则都有紧密的联系，可以说，财政的一举一动都会影响世贸组织规则在我国的实施。目前，财政并没有很好地履行公平的职能，体现在为市场主体创造公平竞争的环境还大有改进的余地，广大的农村纳入财政的视野还不够。若继续以我们熟悉的方式行事而忽略世贸组织规则的要求，则将导致财政处处被动，当被告的机会会大大增加。
　　（三）公共财政的本质是百姓财政。理财之道，贵在以民为本。以民为本正是完善市场经济体制的根本，是构建公共财政的必要条件。公共财政的公共性是其题中应有之义，其本质就是让广大人民群众普遍享受到改革开放和经济增长的成果。公共财政因此成为我国发展市场经济条件下财政体制改革的目标模式。从某种意义上讲，公共财政即公平财政。它以人民群众“需要不需要、赞成不赞成、满意不满意”作为衡量财政工作优劣的根本标准。因此，我们必须牢固确立基于民本的公共财政理念，加快构筑完善的公共财政体系，切实做好以“众人之财”办好“众人之事”，最大程度地满足社会公共需要，让公共财政的阳光照耀千家万户，真正实现惠及十几亿人口的全面小康。
　　构建公平财政必须突出“三个结合”
　　财政公平既包括起点和过程的公平，也包括结果的公平；既包括经济的公平，也包括社会公平；既包括纵向的公平，也包括横向的公平。因此，构建公平财政是一项复杂的系统工程，是功在当前、影响深远的大事，在实际运作中必须统筹兼顾、积极稳妥。
　　（一）理念与制度相结合。在许多发展中国家，公平的收入再分配被认为是政府的恰当的政策目标。从我国《宪法》和《预算法》等法律法规来看，公平作为我国法律所追求的最高目标应当是毫无疑问的，这一价值目标在财政领域中的具体化，也就是财政公平原则。但在我国，财政公平的观念尚未完全确立，财政不公平的问题还比较普遍。因此，在财政运行机制的生财、聚财、理财等各个环节，都要渗透进财政公平理念。同时要深化财政制度改革，并完善相关的立法，把公平这一法律的根本价值置于应有的突出地位，实现财政公平的法制化、规范化、科学化。
　　（二）效率与公平相结合。市场经济中讲究的是效率，是机会公平，而公共财政要既讲效率又讲结果的公平。由于财政资金是为全社会服务的，财政资金运用的无效率本身就是社会不公平的表现。事实上，效率与公平是辩证统一的关系。首先，没有公平就没有效率。如果没有基本的公平，在自发竞争状态下，就会产生贫富两极分化。其次，没有效率也难以维持公平。合理地配置资源有利于促进经济发展，这样才能为实现真正而持久的公平提供客观基础和物质保障。因此，绝不能以效率牺牲公平，也绝不能以公平损害效率。
　　（三）宏观与微观相结合。构建公平财政是一个动态的渐进的过程，因此在推进政策调整和制度创新上，既要注重宏观层面上的前瞻性、超前指导性，又要注重微观层面上的针对性、可操作性。宏观上比如逐步创造条件实现城乡税制统一，用现代税收制度取代现行的农业税制，逐步改变城乡二元经济结构，从体制和机制上保证减轻农民负担，促进农业和农村的健康发展。微观上比如政府财政支出在具体安排上能够比较均衡地照顾到和平衡好各方面的利益。只有宏观上坚持公平取向，微观上具体贯彻公平原则，才能稳定有序地构建公平财政运行机制。
　　构建公平财政的有效途径
　　构建公平财政是全面建设小康社会进程中的关键环节，必须以“三个代表”统揽全局，以科学发展观为指导，以“五个统筹”为视角，以公共财政为取向，从体制、机制、制度等方面深化财政改革和推进制度创新，在支持和促进经济社会协调发展的大局中找准位置、突出着力点。
　　（一）以改革财政体制为核心。
　　体制问题是最敏感、最棘手的问题，但也是构建公平财政过程中绕都绕不开的核心问题。基本思路是：坚持事权与财权相统一，进一步完善分税制财政体制，调动各级政府发展经济、培植财源、增加收入的积极性，壮大各级政府财力。
一是加快建立促进地区公平的转移支付制度，扩大具有均等化作用的转移支付规模，着重从政府公共服务方面缩小地区差距。将目前的一般性专款逐步纳入一般性财政转移支付的范围，确需保留的专款通过建立专项性的转移支付办法予以规范。加大对基层转移支付力度，帮助县乡缓解财政困难。
　　二是规范和加强非税收入管理，遏制非税收入在体制外循环，加大统筹力度，增强政府调控能力。严格实行“收支两条线”，规范非税收入征管体系。稳步推进国库集中支付核算改革，将所有政府财政性资金纳入国库账户体系统一核算，统一支付，减少财政资金中间环节，提高资金使用效益。
　　三是理顺县乡财政分配关系。要按照“乡事乡办、乡财乡理，兼顾县乡利益”的原则，赋予乡镇与事权相一致的财权，调动乡镇理财的积极性和主动性。克服“紧乡保县”的思想，结合农村税费改革，进一步明确事权，规范分配关系，科学界定支出责任范围。要按照结合实际、分类指导、逐步到位的原则，合理确立乡镇财政体制。凡是经济较发达、乡镇财政收入达到一定规模的，原则上应实行分税制财政管理体制；条件不成熟的，可先试行统收统支型财政体制，积极创造条件，争取逐步向分税制财政管理体制过渡。
　　（二）以落实“就业优先战略”为关键。
　　就业是民生之本。十六届三中全会公报指出“要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置”，正是为了让经济社会发展更均衡，让发展抹平人与人的差距、地区差距和城乡差距，使经济增长惠及所有人。因此，要充分发挥财政职能作用，努力突破就业的体制性和政策性障碍，支持积极的就业政策的稳步实施。
　　一是进一步调整支出结构，加大就业和再就业投入。财政再困难，也要采取切实可行的措施，严格控制和压缩一般性开支，增加就业和再就业支出预算。安排专项经费，支持农民接受技能培训，提升农民工参与工业化、城镇化的就业能力。切实增加再就业专项转移支付资金，根据市县财政努力程度和工作成效适当补助。同时，随着改革的深入进行，就业与再就业任务将日益繁重，就业服务机构的社会化管理职能会逐步向街道、社区延伸，各级财政部门还要足额安排就业服务机构的业务经费，以保证就业和再就业工作的顺利开展。
　　二是认真落实财税优惠政策，支持就业和再就业工程的实施。对下岗失业人员从事个体经营免缴行政事性收费，并且给予小额贷款担保和贴息、社会保险补贴等资助。对大学生创业、农民工进城务工，提供宽松的税费环境。
　　三是扶持民营经济发展，积极开发就业岗位。彻底打破财政扶持对象上的所有制限制，着力创造民营经济公平竞争的政策环境。简化审批手续，减轻税费负担，加大财政投入，鼓励民营经济创办企业；切实贯彻《中小企业促进法》，安排专项经费用于建立中小企业信用担保体系和风险补偿，拓宽民营经济投融资渠道；促进民营企业技术创新；扶持民营企业外向型发展；支持民营企业扩大就业空间，实行税费优惠政策。
　　（三）以完善社会保障体系为支撑。
　　财政作为社保资金的重要提供者和社保体系的核心组织者，要充分发挥职能作用，加快社会保障体系建设。
　　一是加大资金筹措和投入力度。完善社会保障筹资机制，增加预算安排，继续坚持社会保障专项补助资金与工作努力程度挂钩的办法，提高社保支出占财政支出的比重。积极支持扩大社会保障覆盖面，进一步清理规范社会保险基金支出的范围、项目和标准，坚决杜绝虚报冒领现象，增强社会保险基金的自求平衡能力。建立社会保险费征收的激励机制，努力提高收缴率，积极探索税务机关征收社会保险费工作。完善社会保障预算和财务制度，健全财政监管体系，建立追踪问效制度。
　　二是加快“三条保障线”向“两条保障线”并轨步伐。积极配合有关部门完善政策，对解除劳动关系的下岗职工及时接续好养老、医疗等各项社会保险关系，符合失业保障政策的提供失业保险，符合低保条件的纳入低保范围。
　　三是深化公共卫生体制改革，建立健全突发公共卫生事件应急机制，加快疾病预防控制和医疗救治体系建设。改善乡村医疗条件，稳步实施农村新型合作医疗制度，试行对贫困农民的医疗救助。
　　（四）以破解“三农”问题为重点。
　　全面建设小康社会的难点、重点是解决“三农”问题。因此，要深入贯彻中央一号文件精神，从统筹城乡经济社会协调发展的战略高度，加大财政对农业、农村和农民的支持保护力度。
　　一是统筹整合现有农口资金，加大对生态建设、粮食综合生产能力建设、重大动物疫病防治、农业科研、财政扶贫等方面的投入，支持粮食主产区农产品精深加工，新增农业综合开发资金主要用于粮食主产区，确定一定比例的国有土地出让金支持农业开发，扩大粮食优势产区良种补贴范围，努力改善农村生产生活条件，大力支持农业产业化发展，给予龙头企业财政贴息支持，带动农业效益增长，提高农业生产市场竞争力，增加农民收入。
　　二是深化农村税费改革。总的要求是，全面落实政策，健全监督机制；完善农业税制，扩大改革成果；加快推进配套改革，促进农村全面发展。要严格按照中央政策精神，取消除烟叶等以外的农业特产税，对水果、茶叶、水产品、原木四个全国统一品目改征农业税。做好降低农业税税率工作，把农业税平均税率从目前的7％下调到4％。进一步完善农税征管体制，坚持专业征收的改革方向，依法建立和完善乡村协税护税体系。
　　三是推行粮食直补改革。以调整转变粮食补贴方式为突破口，将原来通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，切实维护粮食安全和农民利益。精心做好改革实施和督查工作，确保补贴资金直接补到农民手中，使农民真正得到实惠。
　　四是稳步增加对农村教育、卫生和中小型基础设施等的投入。教育、文化、卫生等方面的新增支出要向农村倾斜，促进农村公共事业发展。各级财政要把中小学危房改造资金列入年度财政预算。安排专项资金，支持农民专业合作组织开展服务，提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。

3. 《猛回头》原文

原文：
大地沉沦几百秋，烽烟滚滚血横流。伤心细数当时事，同种何人雪耻仇?我家中华灭后二百余年，一个亡国民是也。幼年也曾习得一点奴隶学问，想望做一个奴隶官儿，不料海禁大开，风云益急，来了什么英吉利、法兰西、俄罗斯、德意志，到我们中国通商，不上五十年，弄得中国民穷财尽。
这还罢了，他们又时时的兴兵动马，来犯我邦。他们连战连胜，我国屡战届败，日本占了台湾，俄国占了旅顺，英国占了威海卫，法国占了广州湾，德国占了胶州湾，把我们十八省都画在那各国的势力圈内，丝毫也不准我们自由。中国的官府好像他的奴隶一般，中国的百姓，好像他的牛马一样。
拿鼓板，坐长街，高声大唱；尊一声，众同胞，细听端详：
我中华，原是个，有名大国；不比那，弹丸地，僻处偏方。
论方里，四千万，五洲无比；论人口，四万万，世界谁当？
论物产，本是个，取之不尽；论才智，也不让，东西两洋。
看起来，那一件，比人不上；照常理，就应该，独称霸王。
为什么，到今日，奄奄将绝；割了地，赔了款，就要灭亡？
此文出自现代·陈天华《猛回头》

扩展资料写作背景：
《猛回头》是1903年由日本东京出版社出版的图书，该书作者是陈天华。该书以通俗浅近的民间文学形式，控诉列强侵华罪行，向人民陈述中国面临的危机，指出清政府已成为帝国主义的“守土官长”和“洋人的朝廷”，进而批判勤王立宪，宣传反帝救国和反清革命，建立民主共和制度。
本书用白话文写成，通俗浅显，富于激情，以强烈的爱国精神和革命勇气，揭露帝国主义列强瓜分中国已迫在眉睫，指出清朝政府已成为“洋人的朝廷”，号召全国各阶层民众团结起来，实行排满，“杀那洋鬼子”，在社会上产生强烈反响。
作者简介：
陈天华，别字星台，号思黄，又号过庭，1875年出生于湖南省新化县，1905年12月于日本投海自杀。他是中国资产阶级民主革命的先驱者之一，曾与黄兴等人组织了华兴会等革命性质的团体，从事反清革命活动。
他还是孙中山领导的同盟会的发起人之一，并担任书记部工作和同盟会的机关报《民报》的编辑工作。1905年，为了抗议日本政府取缔中国留学生进行革命活动的决定，因而愤慨自杀，时年30岁。

4. 近年来我国的财政与货币政策

　　一.财政政策

　　财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。

　　一个国家在一定经济发展阶段实施何种财政政策，要根据宏观经济运行态势，相机抉择。宏观经济运行千姿百态，但概括起来讲，也就是三种类型。一种类型是社会总供给大于社会总需求，即“通货紧缩”，表现为物价总水平下降。应对通货紧缩局面，应该采取扩张性财政政策和扩张性货币政策。第二种类型是社会总供给小于社会总需求，即“通货膨胀”，表现为物价上涨。这种情况下，应该采取紧缩的财政政策和紧缩的货币政策。第三种类型就是社会总供给和社会总需求基本平衡，但在结构上有矛盾，冷热并存，发展不均衡。此时应采取稳健财政政策，即在总量上不做太大的动作，但在结构上有保有压，加强薄弱环节，压缩过热行业的投资。

　　我国自1998年以来实施的积极财政政策，其实质就是一种扩张性财政政策。2005年根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，我国实施了稳健的财政政策，现就两种财政政策的实施背景、作用综述如下。

　　(一)积极财政政策

　　1、实施背景

　　20世纪90年代中后期，亚洲金融危机的爆发直接导致了国际市场需求萎缩，进而演变为全球经济衰退．造成世界经济普遍性的生产过剩和通货紧缩。作为亚洲国家最大贸易伙伴，亚洲金融危机无疑对我国经济运行产生重大冲击。从当时国内经济情况看，物价水平持续下跌，经济增长速度回落，国内投资和消费需求出现不足，居民收入增长放慢、失业压力增大；同时，国际市场需求低迷导致了我国出口不振．大大降低了出口对经济增长的推动作用，这些都充分说明我国经济进入了通货紧缩和经济衰退的发展阶段。面对这种从未出现过的极其复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时果断地做出了实施以增发国债、扩大内需、加大基础设施投资力度、刺激消费、扩大出口为主要内容的积极的财政政策，主要措施包括：一是发行长期建设国债，带动全社会固定资产投资。二是调整税收政策，刺激需求增长。三是调整收入分配政策，改善居民消费心理预期。四是规范收费制度，减轻社会负担，推动扩大消费。五是支持国民经济战略性调整，促进国有企业改革和产业结构优化。

　　2、积极作用

　　积极的财政政策实施近七年的时间里．在促进经济增长、调节供求关系和克服通货滞胀方面取得了明显的成效。

　　（1）促进经济平稳发展。大规模的国债投资不仅有效遏制了经济增速下滑的局面，而且抑制了通货紧缩。1998－2004年间，国债建设资金年均拉动经济增长为1．5个百分点－2个百分点，GDP年均增长8.56％，物价水平总体稳定。

　　（2）优化经济结构。积极财政政策着眼于短期需求管理和长期供给管理有机的结合，在加强基础设施的同时，通过国债资金的直接投入、税收政策等措施，发展高新技术产业，改造传统产业，支持一些符合产业结构发展方向的重点行业和重点企业的技术改造，推动了经济结构调整和产业结构升级。

　　（3）增加就业。七年来，国债资金支持的一大批新项目及其配套项目的建设共增加就业岗位700万－1000万个，对拉动相关产业发展起到了很好的刺激作用。

　　（4）促进区域经济均衡发展。通过对中西部地区进行倾斜性财政资金安排，进行了诸如西电东送、青藏铁路、退耕还林还草工程、六小工程等基础设施建设和生态建设，改善了这些地区的投资经营环境，加快了中西部地区的发展步伐，使东西部地区经济社会发展不平衡格局得到一定程度的改善。

　　总之，作为一项反周期宏观政策，积极财政政策基本上是恰当的，它对中国经济社会相对平衡发展起到了不可低估的作用。

　　3、负面效应

　　但积极财政政策毕竟是宏观“反周期”操作，是适用于经济低迷阶段的一种政策。从2002年下半年起，我国经济开始逐步走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。2003年国民经济终于走过由相对低迷向稳定高涨的拐点，GDP增长速度跃为9％以上。此时积极财政政策的实施带来一定的负面效应，出现了一些值得注意的问题，主要是部分行业和地区盲目投资和低水平重复建设的倾向有所加剧，货币信贷增长偏快，资源对经济增长的制约越来越明显，并带来煤、电、油、运和原材料的供应紧张局面。

　　(二)稳健财政政策

　　1、实施背景

　　2003年下半年以来，中国经济开始走出通货紧缩的阴影，经济增长进入新一轮周期的上升阶段。一是经济增长接近潜在水平。2003年GDP增长9.3％ ，2004年增长9.5％，部分行业瓶颈约束或资源约束的出现，表明GDP增幅已接近潜在产出水平。二是物价趋于上升。2003年居民消费价格和商品零售价格指数分别上涨1.2％和0.1％，2004年则分别上涨3.9％和2.8％。三是失业率升势趋缓。2003年全国城镇就业增加859万人，城镇登记失业率为4.3％；2004年城镇新增就业人员980万人，城镇登记失业率为4.2％，比上年下降0.1％个百分点。四是出现局部投资过热。2003年，固定资产投资增长速度比消费品零售额增长速度高了17.6％个百分点。当年投资率上升到42.3％，比2002年增加了3.1个百分点，接近于1993年经济严重过热时的水平(当时投资率为43．5%)。为此，国家采取一系列措施，包括货币手段(如提高存款准备金率和提高利率等)和行政手段等，以逐步控制经济局部过热的迹象。虽然2004年5～6月在宏观调控影响下，固定资产投资增长速度明显下降，但在2004年7～10月，固定资产投资增长又出现明显的反弹迹象，增长率分别为31.4％ 、26.3％ 、27.9％ 、26.4％。在国民经济已发生经济周期阶段转换和出现局部过热的形势下，如果继续实行积极的财政政策，将不利于控制固定资产投资的过快增长和减轻通货膨胀压力。

　　同时，经济运行中的深层次问题也凸现出来。一是经济增长方式与资源、环境约束的矛盾更加尖锐。目前中国石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源人均储量分别相当于世界人均水平的11％、4.5%、79% 、42%、18%和7.3％，特别是2003年中国GDP占世界的4％，但消耗占世界的比重：石油为7.4％ ，原煤为31％ ，铁矿石为30％，钢铁为27％，氧化铝为25％，水泥为40％，说明促进经济增长方式转变已成为宏观调控的一项紧迫任务。二是国内经济和社会结构性矛盾也比较突出。投资占GDP的比重过高，消费需求对GDP增长率的贡献下降。此外，我国城乡居民收入差距仍在扩大。

　　近年来财政收入虽然大幅增长，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加，支持经济发展的任务十分繁重，以及加强宏观调控的需要，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大，财政赤字和债务规模增长很快。

　　由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。
　　2、可行性

　　稳健财政政策的实施有它的可行性。表现在：

　　（1）积极的财政政策实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，由此引发的通货膨胀，势必影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。

　　（2）从规避风险的迫切性看，也需要加快调整现行的财政政策。积极的财政政策实施，主要是通过政府大量发行国债进行基础建设投资而实现的，一方面使得经济的增长过份依赖于国债的发行，另一方面，也使得国债的规模越来越大，到目前为止，仅长期建设国债累计额就达到了9100亿元之巨，而且中央财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。

　　（3）积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。


　　二.货币政策

　　(一)转型期中国货币政策操作实践的回顾

　　改革开放以前，中国实行高度集中的计划经济体制，宏观经济调控主要依靠计划和财政手段，货币、信贷手段处于从属地位。在“大一统”的金融格局下，中国人民银行集中中央银行与专业银行、银行与非银行金融机构的诸多职能于一身，货币政策实际上就是综合信贷政策。20世纪80年代，随着传统计划经济体制向市场经济体制的转型，金融改革和货币政策的操作方式也有了很大的发展和变化。中国人民银行于1984年开始专门履行中央银行职能，集中统一的计划管理体制逐步转变为以国家直接调控为主的宏观调控体制。虽然信贷现金计划管理仍居主导地位，但间接金融工具已开始启用。这一期间是我国经济高速发展时期，大量超经济增长发行的货币导致商品供需失衡，物价持续上涨。中国人民银行针对三次货币扩张，进行了三次货币紧缩。

　　进入20世纪90年代，随着中国金融体制改革的逐步深人，货币政策操作逐步向间接调控转变。从1993年到2005年，中国货币政策操作可以明显地分为三个阶段：第一阶段从1993年到1997年，通过实行适度从紧的货币政策，积极治理通货膨胀，成功实现了“软着陆”；第二阶段从1998年开始到2002年，货币政策以适度放松为主要特征，旨在治理通货紧缩，促进经济增长。第三阶段，从2003年开始至今，货币政策调控的明显特征是为了防止出现新一轮的经济过热。

　　1.1993—1997年的货币政策操作

　　由于80年代中后期开始对国有企业的放权让利以及软预算约束的存在，中国经济在90年代初期出现了明显的“泡沫”势头，带来了一系列问题：一是投资与消费需求同时膨胀；二是通货膨胀高达两位数；三是货币供应量超常增长；四是金融秩序混乱。

　　针对1993—1994年出现的严重通货膨胀现象，中央开始推行从1993—1997年长达4年之久的“软着陆”宏观调控。从治理金融秩序入手，深化金融体制改革，引导金融交易行为，完善金融法规建设，强化中央银行的宏观调控能力，并且加强了宏观政策之间的协调配合。在这一时期采取的货币政策主要有：第一，整顿金融秩序。第二，强化了中央银行的宏观调控能力。第三，调整了货币政策的中介目标，采用新的货币政策工具。从1994年第三季度开始，中央银行正式向社会公布季度货币供应量指标，1995年初宣布将货币供应量列为货币政策的控制目标之一，1996年开始公布货币供应量的年度调控目标。第四，灵活运用利率杠杆，加强利率监管。第五，实施汇率并轨，干预汇率形成，协调运用本外币政策。通过以上货币政策的综合运用以及其他政策的协调配合，从1993年下半年开始的以整顿金融秩序、治理通货膨胀为首要任务的金融宏观调控取得了明显效果。通过4年的宏观调控，我国经济也成功实现了“软着陆”.

　　2.1998--2002年的货币政策操作

　　1998——2002年，中国人民银行针对中国面临的通货紧缩形势，积极采用各种货币政策措施，主要有：第一，大幅度降低利率水平，扩大贷款利率浮动区间，稳步推进利率市场化进程。1998年中央银行共下调3次利率水平，1999年6月10日和2002年2月21日又下调2次利率水平后，居民储蓄存款利率为1.98%。第二，加大公开市场操作力度，灵活调控基础货币。中国人民银行于1996年4月首次开展公开市场业务，1998年恢复后，公开市场业务日益成为货币政策操作的重要工具，1999年公开市场业务债券操作成交7076亿元，净投放基础货币1919.7亿元；2000年为控制商业银行流动性，稳定货币增长率，人民银行从前两年以投放基础货币为主转向收回商业银行过多的流动性。第三，取消贷款限额控制，灵活运用信贷政策，调整贷款结构。第四，加强对商业银行的“窗口指导”。


　　3.2003--2005年的货币政策操作

　　这段时间中央银行采取的货币政策主要有：第一，逐步完善公开市场操作体系，灵活开展公开市场业务，保持基础货币的平稳增长。2003年开始我国外汇供给持续大于需求，且每年的外汇储备持续增加(见表3)。第二，充分发挥利率的调节作用，逐步推进利率市场化改革。在2002年2月21日最后一次降低金融机构的存贷款利率后，随着宏观经济形势的变化，中央银行开始调高利率。同时，本着先放开货币市场利率和债券市场利率，再逐步推进存、贷款利率的市场化的指导思想，存、贷款利率市场化按照“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”的顺序进行。第三，发挥信贷政策在经济调整中的积极作用。第四，人民币汇率体制改革逐步深化，汇率形成机制逐步完善，外汇储备稳步增长。近年来，中国人民银行在汇率体制改革上不断探索，采取了一系列深化外汇管理体制改革、保持人民币汇率稳定、促进国际收支平衡的措施。在汇率形成机制方面，经国务院批准，中国人民银行宣布自2005年7月21日开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。央行和外汇管理局也以此为契机，加快了外汇管理体制改革的步伐，大力发展外汇市场。

　　三.当前经济形势下的财政政策与货币政策

　　2008年11月,国务院常务会议提出，在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。

　　会议指出,为抵御国际经济环境对我国不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定出台进一步扩大内需的十项措施，涉及加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

　　综合各方专家判断看，这次席卷全球的国际金融危机，对我国经济不利影响大于1998年的亚洲金融危机。当前外需减弱，一些企业出现经营困难，投资下滑，内需不振，如果不及时采取有力措施，中国经济存在下滑的风险。此时重新启用积极的财政政策，配合实施适度宽松的货币政策，扩大投资规模启动国内需求，是应时之需、必要之策。

　　积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。这一政策曾在1998年后应对亚洲金融危机、国内遭遇特大洪灾等冲击，发挥了重要的作用，有效拉动了经济增长。2005年，鉴于国内社会投资明显加快，经济活力充沛，积极的财政政策实施7年后正式退场，转为稳健的财政政策。

　　适当宽松的货币政策意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。1998年在我国实行积极的财政政策的同时，实行稳健的货币政策。2007年下半年，针对经济中呈现的物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适当宽松”，意味在货币供给取向上进行重大转变。

5. 还呗是正规合法的吗？使用有什么风险么？

还呗是正规合法的吗？

6. 诚信与善意的谎言辩论词!!!!!!!!!!!!!!!要诚信那方的!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!急急急!!!!!!!!!!

讲求诚信，古已崇尚。从孔子的“人无信不立。”到孟子的“诚者天之道也，思诚者人之道也。”从商鞅的“城门立木”到现代的《公民道德实施纲要》无不体现着诚信即：真诚实意，信守诺言，求真之意。我将从以下几个方面来论述我方观点：善意的谎言违背诚信。 
第一：剖开现象看本质，辞书解释谎言为对事实进行曲解，不是真实的事情。事物美丽的外表总能迷惑一部分人的眼睛。打小师长就谆谆教导我们不要撒谎，撒谎不是好孩子，但给谎言加一个善意外衣时，击中了人性的弱点，使一部分人开始接受了善意的谎言。但是褪去了乞丐服穿上了旗袍就能摆脱其与事实不符的本质吗？所以善意的谎言依然是谎言，违背求真，所以我方认为：善意的谎言违背诚信。（你可以用《皇帝的新装》来简洁的解释这个论点） 
第二：请对方辩友多点理性少点感性。对方坚持善意的谎言不违背诚信，是不是感性的思想掺杂的太多！在谎言前面加上善意二字，就想当然的认为它不再是谎言，认为其动机是善意的，孰不知善意本身存在一定的不确定性，因而屡屡被一些“职业骗子”，所利用这已经是不争的事实。所以请对方辩友睁开您理性的慧眼看看善意的谎言的现实问题吧！不要“不识谎言真面目，只缘身在善意中！啊” 
第三： 在当代中国的社会背景下，诚信又具有什么新的内涵呢？ 
首先，既然诚信的根本精神是真实无妄，那它就要求人们尊重客观规律，树立求实精神。在诚信这把精神的标尺面前，一切的虚情假意和欺瞒诈骗都将无所遁形，遭到无情的揭露与批判 
其次，作为一种价值观念，诚信具有公正不偏的特性。它要求社会群体建立公正合理的制度，要求每个社会成员树立起公平的处事态度以及大公无私的道德观念。 
再次，诚信所内涵的人文精神，要求人们自觉守法，真诚守信，树立起适应市场经济体制和法治社会的价值观和道德观。和谐不是用善意的谎言就可以建立的，和谐是人与人真诚的体现啊！ 
最后我想告诉对方辩友，披着羊皮的狼终究还是狼啊！所以，我方始终认为善意的谎言违背诚信。 

攻辩(2辩)：第1方案： 
1：您方一直在大谈善意，那么您是善良的人吗？ 
是的。 
2：难道您认为自己善，别人也都会认为你善吗？ 
这需要大家的评定吧！！！ 
3：对，需要大众来评定这不正说明了善意标准的不确定性吗？我们换一话题，您对谎言的理解又是什么呢？ 
谎言分为善意的谎言和恶意的谎言两种，我们今天要讨论的是善意的谎言啊！ 
4：对方辩友说的好，既然您已经把善意的谎言归结于谎言之中了，难道还能说善意的谎言不是谎言吗？ 
善意的谎言和谎言有本质的区别，它已经不再是谎言本身的理解了！ 
5：难道您认为在谎言前面加了善意这么一个形容词，它就变成真话实话了吗？按对方辩友的逻辑那为什么不叫善意的真话，善意的实话呢？ 
善意是处于对人性的考虑，对当事人情况的考虑啊！它是种道德的完美体现啊！ 
6：难道我委婉地如实相告就不道德了吗？您刚刚一直在强调善意的谎言发生了质的改变，可又拿不出论证，而对我方提出的善意的谎言还是谎言又没有有力的反驳，您这不是自相矛盾吗？希望您方在下面的辩论中能给我方，也能给大家一个好的解释！谢谢！ 


攻辩：第2方案： 
1：您方一直在大谈善意，那么您是善良的人吗？ 
这需要大家来评定吧！！！ 
2：：对，需要大众来评定这不正说明了善意标准的不确定性吗？我们换一话题，您对谎言的理解又是什么呢？ 
我们今天讨论的是善意的谎言而不是谎言啊，请对方辩友不要偏离主题！ 
3：我方没有偏离今天的主题啊，只是想告诉对方辩友，您偏离了善意的谎言还是谎言的主题啊！您不认为吗？ 
善意的谎言和谎言有本质的区别，它已经不再是谎言本身的理解了！ 
4：难道您认为在谎言前面加了善意这么一个形容词，它就变成真话实话了吗？按对方辩友的逻辑那为什么不叫善意的真话，善意的实话呢？ 
善意是处于对人性的考虑，对当事人情况的考虑啊！它是种道德的完美体现啊！ 
5：难道我委婉地如实相告就不道德了吗？您刚刚一直在强调善意的谎言发生了质的改变，可又拿不出论证，而对我方提出的善意的谎言还是谎言又没有有力的反驳，您这不是自相矛盾吗？希望您方在下面的辩论中能给我方，也能给大家一个好的解释！谢谢~！ 


攻辩：第3方案： 
1：您方一直在大谈善意，那么您是善良的人吗？ 
我是抱着一颗真诚之心在作人啊！ 
2：那么您人为自己真诚了，别人也就认为你真诚了吗？这是否有点个人主义了呢？ 
我想我的真诚之心会让公众对我做出最合理的评价的！ 
3：对，需要大众来评定这不正说明了善意标准的不确定性吗？我们换一话题，您对谎言的理解又是什么呢？ 
谎言分为善意的谎言和恶意的谎言两种，我们今天要讨论的是善意的谎言啊！ 
4：对方辩友说的好，既然您已经把善意的谎言归结于谎言之中了，难道还能说善意的谎言不是谎言吗？ 
善意的谎言和谎言有本质的区别，它已经不再是谎言本身的理解了！ 
5：难道您认为在谎言前面加了善意这么一个形容词，它就变成真话实话了吗？按对方辩友的逻辑那为什么不叫善意的真话，善意的实话呢？ 
善意是处于对人性的考虑，对当事人情况的考虑啊！它是种道德的完美体现啊！ 
6：难道我委婉地如实相告就不道德了吗？您刚刚一直在强调善意的谎言发生了质的改变，可又拿不出论证，而对我方提出的善意的谎言还是谎言又没有有力的反驳，您这不是自相矛盾吗？希望您方在下面的辩论中能给我方，也能给大家一个好的解释！谢谢！ 


攻辩（3辩）方案1 
1:对方辩友，您认为良性肿瘤对人体有害吗？ 
没有。 
2：真的没有吗？那我来告诉你，在医学上，良性肿瘤也是肿瘤的一种，它也是疾病，有害于人类的身体健康，对方辩友，您认同吗？ 
从医学上是这样的 吧、 
3：好，那咱们来看一下今天的辩题吧，善意的谎言也是谎言的一种，它也是谎言，违背了诚信，难道对方辩友您要否认吗？ 
善意的谎言和良性肿瘤是不一样的。 
4：刚才对方辩友不是已经明白良性肿瘤也是肿瘤的一种，它也是疾病了吗？善意的谎言不就是一个良性肿瘤吗？ 
他们是不一样的 ，谎言前面加上善意它的本质就发生了改变，它的目的是好的啊！ 
5：那在肿瘤前面加上良性，它还是与人类健康相违背的啊！就象谎言前面加上善意它还是与诚信相违背的啊！你一直说他们发生了本质的变化，刻画司却没有有力的论证，希望在下面的谬论中您能给出论证。谢谢。4： 
方案2 
1：:对方辩友，您认为良性肿瘤对人体有害吗？ 
您是一个医学生，我想你应该比我清楚吧 
2：那我可以告诉您，良性肿瘤也是肿瘤的一种，它也是疾病，有害于人类的身体健康。就象咱们今天的辩题，善意的谎言也是谎言的一种，它也是谎言，违背了诚信，难道对方辩友您要否认吗？ 
善意的谎言和良性肿瘤是不一样的，善意的谎言和谎言是有本质区别的。 
3：哦，难道肿瘤前面加上良性就会发生质的变化吗？ 
我们讨论的不是肿瘤问题，而是善意的谎言的问题啊，对方辩友。 
4：对方辩友，我就是在用一种直白的方式告诉您不要被善意蒙蔽而看不清其谎言的本质啊！对方辩友，您对我方《公民道德实施纲要》中对诚信即为求真，您认同吗？ 
自由辩论： 
1： 对方辩友，赵本山一小品有这么一句：“小样，穿个马甲就不认识你了？”而今天怎么谎言加了个善意的外衣，您就认不出来了呢？ 
2：刚才我方4辩开了个玩笑，现在我们抛开马甲的问题不谈，回到今天的辩题，难道善意的谎言就不是谎言了吗？ 
3：您方一直在说善意的谎言已经发生了质的改变，那您是从哪方面得出来的呢？ 
4：善意的谎言是出与好的动机，可您这动机难道不是有很强的主观性吗？ 
5：既然动机具有主观性，那么您这动机就不能说是绝对的好了，只能说从您的观点来说是好的啊！ 
6：善意的谎言虽说是出于对人性的考虑，但它与事实相一致了吗？ 
7：没有，所以，它还是违背了求真啊，善意的谎言违背诚信！对方辩友难道没有没有听过长痛不如短痛吗？ 
8：对方辩友难道没有听过纸里包不住火吗？一旦这火烧了起来，您又如何自处呢？ 
9：人性是大多数热病的感观认识，在这个显示的社会，对方为何不在感性的基础上理性一点呢？ 
10：对方一再说善意的谎言没有违背诚信，请问善意的谎言遵循了求真了吗？？善意的谎言遵循了客观事实吗？ 
11：善意的谎言对他人也是有伤害的，只是在某种程度上减轻了伤害，可谎言总有被揭穿的一天，而这个过程带来的伤害对方又怎么能避而不谈呢？ 
12： 善意的谎言已经成为某些人的习惯，一种逃避责任的普遍手段。对方又如何解释善意的谎言对人们心灵所造成的恶性依赖呢？ 
13：对方一直来论证的仅仅是善意的谎言不违背善意的原则，请对方辩友从诚信的角度向我方论证一下善意的谎言如何不违背诚信呢？ 
14：知情会带来压力，但有压力才会有动力啊！作为医学院的学生，我可以从更专业的角度告诉对方辩友：告诉病人实情更有利于其病情的发展！ 
15：教育子女就一定要用善意的谎言吗？为何我们就不能诚信一点，再诚信一点呢？难道对方没有听过曾子杀猪教子吗？曾子不仅是在教育妻子，更是在告诉世人：善意的谎言不可要啊，诚信才是硬道理啊！ 
16：善意的谎言毕竟是少数，在构建和谐诚信社会的今天。对方辩友，我们需要的更多的是善意的大实话啊！不说谎就不能善了吗？ 
17：对方辩友目光太过感性，但过多的感性就掩盖您本该有的理性了吗？就不能清楚地认识批着羊皮的狼还是狼了吗？ 
18：违背诚信是指某些行为违背了求真，可我们并没有武断的说他是个不诚信的人啊！请对方辩友不要妄自的给我方叩大帽子啊！ 
19：我用真诚之心，坦诚相告，同甘共苦，怎么就没人性了呢？对方辩友，您是在人身攻击吧！ 
20：不分情形的说大实话是可怕的，但不分情形地说善意的谎言更可怕啊！ 
21：诚信要求我们说实话！ 
22：善意的谎言并不是对诚信的补充，而是对立的两个方面，我们并不否认善意的谎言具有一定的可取性，可是却是以牺牲诚信为代价的啊！ 
23：善意的谎言只能感的“善意”应该由什么来评定的呢？你的标准？我的标准？当事人的标准？还是公众的标准？既然善意的谎言都每没有一个固定的标准，那善意的谎言的“好”与“坏”又是如何来评定呢？ 
24：我们并没有说他说了善意的谎言是不可取的，更没有 因为这一次善意的谎言而说他是个不诚信的人，我们只是说善意的谎言是违背诚信的啊！ 

四辩陈词 
莱辛曾经说过：对真理的占有远没有对真理的追求来的可贵，本着同样的理念以及对诚信求真本质的坚持，对反方辩友的论点及辩词中的诸多部分我方不敢苟同。 
首先：对方用大量的例子来渲染谎言的目的是利他的，认为善意的谎言是一种至善，不会影响诚信，我方不否认善意的谎言的作用和效果，但善意谎言得到的效果和作用终究是以牺牲诚信为代价，我们不会用“不诚信”去谴责说善意谎言的人，但仅仅是因为他这样做是出于善意的目的，所以我们不忍去苛责他，而并不代表他说的善意谎言就不违背诚信啊！！ 
其次：对方辩友只谈善意的谎言而没有对其进行深入的研究，现在心理学研究指出，善意的谎言分客体善意谎言和主体善意谎言。前者出发点完全为了对方利益，而后者包含维护自己利益的成分，两者对诚信都有破坏力，只是慢性中毒和急性中毒的程度而已。对方辩友得出善意的谎言不违背诚信这个错误的认识，无非是因为客体善意谎言破坏诚信是不会直接被人们所感知的，而随着时间的推移，它会慢慢地腐蚀人们的诚信系统。不诚信的理念藏于他们的潜意识，而“为人家好！”这句话就会成为他日后破坏诚信的内心借口啊！ 
再次：对方辩友承认不说实话违背诚信，而又片面认定善意的谎言不在此范畴之内，您让我方怎能认同呢？对方又说善意的谎言是谎言的一种升华已经发生质的改变，可您自始至终却不能从诚信角度来论证这个您方所谓的不违背啊，就像我方一辩所说：披着羊皮的狼终究还是狼啊！ 

自由发挥 

人身处在这个社会，背负着许许多多的义务，而义务与义务之间存在矛盾，当一个义务凌驾与另一个义务之上，就要缓解另一个义务，因此善意的谎言本质是一种更紧迫更重要的义务要实施，而以削弱诚信义务为代价，对方辩友，难道你看不到善意的谎言的背后，个人的诚信度正在一步步下滑吗？难道你看不到善意的谎言的背后，诚信正在默默的流淌着辛酸无奈的泪水吗？今天你善意的谎言的一小步，明天你的诚信将退后一大步啊！试问人人都给自己的谎言加上善意，以感性抹杀理性，用眼泪淹没诚信，那么这个社会还如何发展，我们的和谐社会还如何构建呢？对方辩友你们情何以堪啊！ 
最后我希望大家能少一点借口多一些真诚，抛开辩题上的分歧以真正的诚信来打造一个和谐社会，让诚信的大旗飘扬在我们每个人的心间吧！最后重申我方观点：善意的谎言违背诚信！！谢谢 


《国家机密法》针对非典出于国家利益的权益之计 


无论是社会还是个人，诚信对之都具有重要的作用。对于一个国家而言，诚信是立国之本。国家的主体是人民，中国自古就有 “得民心者得天下”的明训，这些话至今仍然是至理名言。国家的领导者依靠什么去团结人民呢？靠的是明智的政策和精神信念，诚信就是取信于民，团结人民的人文精神和道德信念。其实对方辩友是在用一种感性的目光看待这样一个现实的命题，但仅仅加了善意就能解决违背诚信这个社会现实问题吗？我们为何不在感性的基础上更理性一点呢？ 

你方逻辑，叫做“再善意的谎言，也是谎言”，谎言是违背诚信的。不知道这样理解是不是可以。但是个人认为，这样是加重了您放的论证成本。或许，谎言是违背诚信的，这个成本并不大。但是把善意的谎言解释成谎言的过程很难。严格的讲，这是在偷换辩题，很险的一着。 
这里，您放自己给辩题定义了量程讨论环节，普遍性的是谎言违背诚信，关键性的是善意的谎言违背诚信。但是对方的解题既可以是“善意的谎言符合诚信的基本法则”也可以是“善意的谎言出现的情况永远不在诚信讨论范畴”。 
因为诚信隶属于道德，当道德的上位价值“善良”得到满足的时候，下为价值“诚信中的‘诚’（信仍然存在）”，仍然存在。既没有完全破坏诚信，又在道德上得到了更大的价值。 

另一种方法，诚信的意义是什么？是我对人真诚，并且相信别人。同样的，这也是一种偷换，但是更为隐蔽。如果这样讲，按照你的逻辑，善意的谎言是谎言，同样也可以是善意的话，并不违背真诚，也不违背互信。另外的解释有很多。所以呢，你这个逻辑体系如果一直走下去可能会很麻烦。 

一个建议，可以从违背诚信下手。什么样的行为是违背诚信的，既有意欺骗。善意的谎言不管怎样，不是无意的谎言，必定有意，有意欺骗，如果必然违背诚信，那么善意的谎言必然违背诚信。 
另外，在你方的立论里，宣扬诚信，这一点没有错，但是对善意的谎言的积极作用没有包含进来，这个处理个人觉得并不明智。在场上，把这块战场留给对方，作为被攻击点，不合算，应该在理论里就有“我们也赞同在某些情况下，不得不说出善意的谎言，但是我们都要明白，我们付出的是诚信的代价，尽管它给那个人带去的暂时的安慰”的字样，封对方的嘴，以免刺激评委和观众的感性的心，所以你方立论的第二点，应柔和处理，“请我们暂时放下感性的心，认真地思考，我们说出了善意的谎言，是不是付出了诚信的代价，尽管它是我们不得不为”，博得观众的认同。 

例证，连续反问式，可以用在质询里，试试，嘿嘿：“皇帝的新装”，你说那个最后讲出真相的孩子，是不是善良的呢？为什么善良一定要用谎言来表现？善意的谎言和善意的真相有什么区别？如果都是善良的，是不是就不会给对方带来痛苦？如果带不来痛苦，为什么我们要用谎言而不是真相？所以，说善意的谎言，而不是善意的真相，并不是对方同学想要用“善意”安慰人，而是想用“谎言”给自己开脱吧？总而言之，您还是不能解释，为什么我们不能用善意的真相，而偏偏要用善意的真相，对不对？ 

质询总结：所以，今天对方同学在立论里跟我们说了很多，认为善意的谎言是可以用善意的精神给别人带来快乐。但是在座各位有没有思考这么一个问题，为什么我们偏偏要用善意的谎言，而不是善意的真相，一个人说出谎言和真相的区别究竟在哪里？并不是因为真相会给人带来痛苦，而谎言会让人得到暂时的安慰，痛苦与快乐，取决于善意。谎言和真相的区别，就在于，说出谎言，或许听者会感谢你带来好消息，说出真相，有的时候我们并不能保证他会开心地接受，甚至会记恨于我，所以说，我们习惯于接受说出善意的谎言，就因为我们怕那一点点麻烦，怕惹祸上身。我们诚信的意义在哪里？不就是，那怕我会受到伤害，我都要对别人诚实，并且相信别人。在那一点点损失面前，我们放下了真诚，却打着善良的旗号，说他并不违背诚信，在座的各位，您又怎么能够容忍？……剩下的自己发挥 

总结陈词的升华 
善意的谎言和善意的真相有什么区别，为什么我一定要用谎言，而不是真相？这是今天这个问题最本质的问题。我们为什么不能说出善意的真相？因为它可能会给我们带来一些麻烦，所以，尽管是善意的，但我们仍然用谎言，却并不管那个人知道事情真相的时候，心里会有多痛苦。所以，善意的谎言本质上是利己的，是自私的，根本毫无诚信可言。而我们也发现，善意的谎言之所以盛行，是因为我们不会善意地说出真相，我们以为讲出真相并没有善意和恶意的区分。但是我们发现，确实是有的。当一个人一直认为自己的爱人只是远行，并没有故去，却被人大喝，她其实已经死了！这就是恶意的真相。所以，我们应该学会善意地说出真相，而不是自私地说出“善意的谎言”。因为我们知道，当我们张开嘴的那一刹那，它以诚信为代价.

7. 以“没有比你更聪明的，只有比你更努力的”为论点写一篇议论文，急~~

　诚信是社会最普遍也是最基本的伦理价值需要。当今社会，随着交换关系的日趋复杂，市场主体对诚信的需求也日趋强烈。不仅经济活动需要诚信，而且政治活动、精神文化活动等一切社会领域都需要诚信。党的十六大报告明确提出,要以诚实守信为重点，加强全社会的思想道德建设。胡锦涛等中央领导同志也在各种不同的场合多次强调加强诚信建设的极端重要性。那么，什么是诚信？我们今天的社会为什么如此需要诚信呢？ 　　诚信的含义与本质 　　诚信这一范畴是由"诚"和"信"两个概念组成的。诚，指真诚、诚实；信，指信任、信用和守信。"诚"与"信"合起来作为一个科学的道德范畴，是现代社会的产物。在现代社会，经济的市场化和国际化、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的现代化，无不凸显着诚信的价值并要求践行诚信。我们可以把诚信定义为适应现代市场经济发展要求的、同现代经济契约关系和民主政治密切相关并继承了传统诚信美德的真诚无欺、信守然诺的心理意识、原则规范和行为活动的总和。诚信的本质，要从以下几个方面来把握： 　　首先，诚信是一种人们在立身处世、待人接物和生活实践中必须而且应当具有的真诚无欺、实事求是的态度和信守然诺的行为品质，其基本要求是说老实话、办老实事、做老实人。诚信之诚是诚心诚意，忠诚不二；诚信之信是说话算数和信守然诺，它们都是现代人必须而且应当具备的基本素质和品格。在市场经济的条件下，人们只有树立起真诚守信的道德品质，才能适应社会生活的要求，并实现自己的人生价值。 　　其次，诚信是一种社会的道德原则和规范，它要求人们以求真务实的原则指导自己的行动，以知行合一的态度对待各项工作。在现代社会，诚信不仅指公民和法人之间的商业诚信，而且也包括建立在社会公正基础上的社会公共诚信，如制度诚信、国家诚信、政府诚信、企业诚信和组织诚信等。这就是说，任何政府和制度都要按照诚信的原则来组织和建构，亦需按照诚信的原则行使其职权。一旦背离了诚信的原则和精神，政府就会失信于民，制度就会成为不合理的包袱。 　　再次，诚信是个人与社会、心理和行为的辩证统一。诚信本质上是德性伦理与规范伦理或者说信念伦理与责任伦理的合一，是道义论与功利论、目的论与手段论的合一。如果说"诚"强调的是个人内心信念的真诚，是一种品行和美德，那么"信"则是诚这种内在品德的外在化显现，是一种责任和规范。在中国历史上，就有"诚于中而信于外"的说法。诚信不仅是一种道德目的，是人们应当具有的一种信念，而且也是一种道德手段，是人们应当承担的一种社会责任和谋取利益实现利益的方式。诚信，既可以是价值论和功利论的，又可以是道义论和义务论的。价值论和功利论的诚信观把诚信作为一种价值和实现目的的手段，认为人们如果不讲诚信就无法实现自身的发展和完善，也很难取得长久而真正的利益。道义论和义务论的诚信观则把诚信视为一种应尽的义务和内在的要求，认为人们讲求诚信是提升自身素质和实现全面发展的需要，讲求诚信哪怕不能带来物质上的利益，仍然是弥足珍贵的。我们主张在诚信问题上把道义论和功利论结合起来，既把诚信的讲求视为一种谋利和促进发展的手段，又把诚信的讲求视为一种神圣的使命和内在的义务，使诚信的讲求既崇高又实用，既伟大又平凡，这体现了中国传统文化所倡导的"极高明而道中庸"的价值特质。 　　总之，诚信是一切道德的根基和本原。它不仅是一种个人的美德和品质，而且是一种社会的道德原则和规范；不仅是一种内在的精神和价值，而且是一种外在的声誉和资源。诚信是道义的化身，同时也是功利的保证或源泉。 　　诚信的类型与表现 　　诚信有不同的类型和表现。从纵向的历史坐标看，我们可以把诚信区分为原始血缘社会的天然诚信、中古农本社会的家族或人际诚信、近现代契约社会的公共诚信。原始血缘社会的天然诚信以与血缘关系相关联为基本特征，它产生于原始群体内部的生产和生活需要，血缘群体是同类群体的行为边界。在生产力发展水平极端低下的原始社会，个体完全依赖于血缘群体并天然地产生了对血缘群体的忠诚信用，所以"讲信修睦"成为原始人的基本行为规范。而且这种天然诚信是同天然的团结与勇敢、原始的群体主义等紧密联系在一起的。这一阶段的诚信自然性的因素多于社会性的因素，总体上看是朦胧的、混沌的和缺乏思想内容的。中古农本社会的诚信是同身份等级依附关系联系在一起的家族或人际诚信。农本经济是一种自给自足的封闭的内向经济，受狭隘的时空和交往的局限性制约，它依赖于家族亲情纽带和"熟人社会"进行生产、交换和消费。人们在一个知根知底的熟人世界里生活，并因此形成维系这一熟人社会的诚信及其他道德原则和规范。在这样的社会里，人们的身份等级不同，所享受的权利和承担的义务也就不同，因而诚信的内容、性质和方式也不一样。近现代市场社会，诚信以契约为基本特征。近现代社会与传统农本社会的一个本质区别在于从身份到契约、从熟人社会到陌生人社会、从人身依附到人身独立。近现代市场经济是一种以交换为主要方式连接生产和消费的开放的外向型经济，它斩断了人与人之间的血缘亲情纽带，打破了传统的地域限制，使"熟人社会"进入到"陌生人的世界"。在这样的社会，商品交换的诚信只能依靠契约与合同，并在法律和制度的保障下得以展开。随着市场经济的发展，诚信规范从潜意识形态发展为显意识形态，并且日趋明朗和具体，成为调节社会关系的最基本最普遍的准则。 　　从横向的现实坐标看，我们可以把一个社会的诚信区分为经济诚信、政治诚信和文化诚信。经济诚信是指经济生活和物质文明建设中的诚信，是直接同谋利计功行为相关联的诚信，主要表现为企业诚信。市场经济应当是诚信经济，诚信是市场经济的灵魂。作为借贷者，能否获得市场信任，视其偿债能力如何；作为经营者，能否获得出资者的信任，视其经营能力如何；作为代理者，支配他人资产能否获得信任，视其依法对他人承担资产责任的能力如何；作为劳动者，能否获得劳动力市场的信任，视其敬业精神和职业能力如何。随着电子商务、网络交易和期货交易等新的交易方式的兴起，信用伦理精神已经成为市场经济健康发展的重要基础。国内外的经验都表明，市场经济越发达，就越要强化信用伦理，这是融入世界经济、参与国际经济竞争的先决条件。所以，富兰克林说："信用就是金钱。"信用、信任和信誉是现代经济活动的通行证，也是确保其成功的动力源泉和优势资本。现代信用是经济活动主体对自己行为的庄严承诺和社会各界对其履诺的肯定性评价。信用有借贷资本意义上的专业信用（包含商业信用、银行信用和消费信用）和一般经济活动的社会信用。信任是交易双方在信用的基础上构成的经济关系，只有守信用的企业，才能得到社会公众的信任，才有从事商业活动的良好环境。信誉则是一般信用关系的升华，守信用的企业在市场上拥有较高的信誉，能够得到其他企业和消费者的青睐。信誉又是一个企业、一个地方乃至一个国家的精神财富和价值资源，甚至成为一种特殊的资本。信誉好的企业，在市场上具有良好的形象，具有较高的知名度，这本身就是一笔巨大的无形资产。经济诚信包含了生产诚信、交换诚信、分配诚信和消费诚信等环节，并体现在经济决策、经济活动和经济评价等方面。 　　政治诚信是指政治生活和政治文明建设中的诚信，主要表现为政府诚信。治理国家应当讲求诚信。孔子的学生子贡向孔子请教治国之道，孔子将其概括为"足食，足兵，民信之矣"。当子贡再问在这三者中必须去掉一项并请问先去哪一项时，孔子毫不犹豫地答道："去兵。"子贡又问，在"足食"与"民信之"两项中还必须去掉一项，应该先去哪一项时，孔子答道："去食。"在孔子看来，"自古皆有死，民无信不立。"建立民众对政府的信任，对于国家之"立"比强大的军队、充足的粮食更为重要。荀子对此也有深刻的认识。他认为政令取信于民则国家强大，政令失信于民则国家衰弱，因此治国从政当以建立信德为主旨和根本。在现代社会，政治的民主化已经成为一种潮流，它要求按照诚信的原则规范政府及其官员的行为，增加政府行为的透明度，避免行政垄断和行政工作的暗箱操作，做到政务公开，依法行政，建立诚信政府。此外，政治诚信还包含政治活动和政治体制诚信。 　　文化诚信是文化生活和精神文明建设中的诚信，主要表现为教育诚信和学术诚信等方面。在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。为了建设社会主义先进文化，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人的价值导向。为此，就应当加强以诚实守信为重点的公民道德建设，在各行各业中推行诚实守信的道德准则和制度，坚决铲除精神文化领域中的不诚信行为。 　　诚信的功能和作用 　　在社会生活中，诚信不仅具有教育功能、激励功能和评价功能，而且具有约束功能、规范功能和调节功能。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。 　　第一，诚信是个人的立身之本。诚信是个人必须具备的道德素质和品格。一个人如果没有诚信的品德和素质，不仅难以形成内在统一的完备的自我，而且很难发挥自己的潜能和取得成功。程颢程颐指出："学者不可以不诚，不诚无以为善，不诚无以为君子。修学不以诚，则学杂；为事不以诚，则事败；自谋不以诚，则是欺其心而自弃其忠；与人不以诚，则是丧其德而增人之怨。"

8. 社会保障建立的客观依据和基础是什么

我认为：如果对于我国，最佳答案为B 
如果是宏观的角度，应该选A



这是你可能更需要的东西：


政治高考知识点总结 


一、经济学： 

★（1）商品的基本属性：商品是使用价值和价值的统一体；使用价值是价值的物质承担者，价值是商品的本质属性。 

（2）商品的价值量：商品的价值量是商品价值的大小；由生产商品的社会必要劳动时间所决定，与社会劳动生产率成反比。 

（3）价值规律的作用：调节生产资料和劳动力在生产部门的分配（调节作用、棒子作用）；刺激商品生产者改进生产技术，改善经营管理，提高劳动生产率（刺激作用、鞭子作用）；促使商品生产者在竞争中优胜劣汰（淘汰作用、分化作用）。最终达到资源的优化配置和经济效益的提高。 

（4）公有制是社会主义经济制度的基础；以公有制为主体、多种所有制经济共同发展：这是我国的基本经济制度；从根本说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的；具体地是由我国的社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。 

（5）以按劳分配为主体、多种分配方式并存：这是我国的分配制度；这是由生产力水平、所有制结构决定和发展社会主义市场经济的客观要求。 

（6）市场经济的一般特征：平等性、竞争性、法制性和开放性； 

（7）国家的宏观调控：由于市场调节不是万能的，且市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷（自发性、盲目性和滞后性），因此需要国家的宏观调；宏观调控是国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节，其主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长；手段有经济手段、法律手段和行政手段。 

★（8）提高企业的经济效益：经济效益就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系；企业经济效益是是企业一切经济活动的根本出发点，有利于增强企业的市场竞争力、创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质文化需要、增强综合国力，巩固公有制的主体地位等；途径主要有两条（依靠科技进步，采用先进技术，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变、采用现代管理方法提高企业的经营管理水平，提高劳动生产率）。 

（9）企业经营者的素质：既要有良好的思想道德，又要具有经营的专业知识、才干和能力。良好的信誉和企业形象，对企业的竞争至关重要；企业的信誉和形象集中表现在产品和服务质量上，保证优质的产品和服务才能使企业立于不败之地；作为企业的经营者，应当在市场上开展正当竞争，反对和抵制不正当竞争。 

★（10）农业是国民经济的基础：是衣食之源，生存之本、是一切生产部门存在和发展的必要条件、是支撑整个国民经济不断进步与发展的保障；建国以后，特别是改革开放以来，我国的农业发展取得了举世瞩目的成就，但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，发展速度仍然相对滞后，仍然是制约国民经济发展的薄弱环节；要彻底改变我国农业基础薄弱的现状，必须走发展高产、优质、高效农业的发展道路（靠政策、靠技术、靠投入、靠产业化经营、靠发展乡镇企业、推进农村税费改革等）。 

★（11）工业是国民经济的主导（指现代机器大工业）：必须大力发展支柱工业（机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑业），因为一个国家能否实现现代化，在很大程度上取决于这些产业的发展水平；一个国家的工业发展水平，决定着这个国家的技术水平和经济发展水平，要实现我国的社会主义现代化，必须大力发展工业。发展工业必须走以工业化带动信息化，以信息化促进工业化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 

（12）积极发展第三产业：第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征；我国第三产业发展速度比较缓慢，必须加快发展第三产业（可以有效地推进工业化和现代化、增加劳动就业，保持社会稳定、提高人民生活水平，改善生活质量、推进社会主义精神文明建设）。 

★（13）劳动者的主要权利和义务：劳动者的主人翁地位是通过实现劳动者的权利和履行义务体现出来，在社会主义制度下，劳动者的权利和义务是相互依存、不可分离、是统一的；其主要权利（略）和主要义务（提高职业技能—劳动者的技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力的水平、遵守职业道德）。 

（14）我国社会保障制度：是国家依据一定的法律法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度，是现代市场经济的一个重要标志；建立社会保障制度的原则（既要有利于生产，又要保障基本生活、权利和义务相统一）；建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度是（企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件、增强企业活力的客观要求、维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施）。 

（15）国民收入的分配：不是由人们的主观愿望决定的，而是受客观经济条件的制约。 

（16）财政收入和支出：财政收入是国家通过一定的形式集中起来的资金（税、利、费、债）；财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程，财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策。国家的财政是通过瞀实现的。 

（17）财政的巨大作用：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用（调节资源配置、促进经济发展、促进教育科学文化卫生事业的发展、促进人民生活水平的提高和巩固国家政权的物质保证）；为了使财政的作用得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，要增加财政收入，必须努力发展经济，增加国家的综合经济实力。 

（18）税收的性质和作用：我国税收是取之于民、用之于民的社会主义新型税收；其在经济和社会发展中的作用是十分重要的（组织财政收入的基本形式、调节经济的重要杠杆、实现经济监督的重要手段）。依法纳税是公民的基本义务。 

（19）银行的分类及其职能：我国的银行主要有中央银行（是国家机关，是我国政府的组成部分；其职能是依法制定实施货币政策、管理人民币流通、经理国库、是国家宏观调控的重要工具）、商业银行（企业法人）、政策性银行（目的是建立健全国家的宏观调控体系）。 

（20）银行的作用：为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带、能够掌握和反映社会经济活动的住处为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据、对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高经济效益。 

（21）商业保险：是一种针对风险本身的投资方式，是建立在商业原则的基础上，是参与保险人个人意志的体现，是把分散的社会资金集中起来，用以弥补自然灾害或意外事故造成损失的一种措施，为企业生产和人民生活生活稳定提供了重要保障）。 

（22）市场交易原则：市场交易原则是保证市场交易活动有序，按规则进行的基本条件，其内容主要包括自愿（基本原则，是前提）、平等（是市场经济的一般特征，也是市场交易的重要原则）、公平（是市场交易原则的重要内容，是市场交易原则的灵魂，是衡量市场交易活动是否有序、是否规范的试金石）、诚实信用（是现代市场交易活动的基本精神）；发展商品服务市场，必须坚持市场交易原则，这是遵循市场运行规律的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设的题中之义。 

（23）树立正确的消费观：生产决定消费，消费对生产有反作用。 

（24）依法保护消费者的合法权益：在商品服务市场上，消费者占有重要地位，消费者在商品服务市场上享有广泛的权利消费者也要自觉遵守社会公德，维护他人的合法权益，维护经济秩序。 

（25）经济全球化：随着市场的形成和发展，实行对外开放已成为全球性的不可逆转的大趋势，世界间的经济联系广泛地渗透到各个领域，，其表现是（生产国际化、市场国际化、资金国际化、科技开发与应用国际化、信息传播国际化）。 

（26）世界金融和贸易组织：世界贸易组织（WTO—专门协调国际贸易关系的国际经济组织）、国际货币基金组织（IMF—协调国际货币关系、向会员国提供短期贷款等）、世界银行（World Bank—主要协调对发展中国家贷款和和投资的国际金融组织） 

(27)世界市场与我国社会主义市场经济:中国实行对外开放,发展对外经济关系是必然的(生产社会化特别是经济全球化的客观要求、是发展市场经济的内在要求、是社会主义现代化建设必要条件)；实行对外开放，发展对外经济关系已为世界各国的经验所证明，也为我国的实践所证明，是我国的一项基本国策。 

（28）通过海关征收的关税对一国对外贸易具有重要影响（增加国家财政收入、调节进出口贸易，调节国内市场供求关系）。 

（29）我国对外贸易的作用：可以互通有无，调剂余缺，实现资源优化配置；节约社会劳动，取得较好的经济效益；吸收、引进当代世界先进的科学技术成果，增强本国的经济实力；接受国际市场的竞争压力和挑战，促进国内企业改进技术、提高劳动生产率和产品的国际化水平. 

（30）我国对外贸易的基本原则：我国发展对外贸易，发展对外经济关系必须坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则；在发展对外经济关系中，既要大胆吸收和借鉴当今世界包括发达资本主义国家的一切有益的东西，又要坚决抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀。 

★ 经济学新考纲修改： 

1、 将“以公有制为主体多种所有制经济共同发展”调整为“巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。 

对于发展非公有制经济，要求我们进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。 

2.确立生产要素按贡献参与分配的原则。确立生产要素按贡献参与分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于调动一切积极要素，让一切创造财富的源泉充分涌流。这是建立社会主义市场经济制度的必然要求。 

3.公民的合法的私有财产不受侵犯。宪法确定“公民的合法的私有财产不受侵犯”有着重要的意义：首先，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，促进非公有制经济发展。其次，有利于调动广大人民群众全面建设小康社会的积极性和创造性。第三、维护了社会公正。使合法的私有财产有了法律保障。第四、表明我国正按照文明政治、市场经济发展的要求，构筑文明政治、市场经济的运行基础，这有助于树立好的国际形象。标志着我国社会主义政治文明的进步。 

4、股份制是公有制的主要实现形式。①反映社会化生产规律因为，生产关系一定要适应生产力发展是客观规律。②进一步增强公有制经济的活力，巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。 

5、扩大就业，创造更多的就业岗位。这一观点体现了党关注民生、以人为本的执政理念，也体现了社会主义的本质。 

6、建立健全社会信用体系。社会信用体系是保证经济良好运行的社会机制。它是现代市场经济的基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，保证市场经济的公平、公正与效率。建立健全社会信用体系，“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。” 



二、哲学常识： 

（1）世界的客观性：人们利用自然、改造自然的活动，要以承认自然界的客观性为前提；社会及其发展规律是客观的。 

（2）意识是客观存在在人脑中的反映，意识依赖于物质；意识能够反作用于客观事物，不同意识对客观事物的发展起着不同的作用。意识能够正确反映客观事物。 

（3）人具有主观能动性：规律客观性和人的主观能动性，一切从实际出发（物质决定意识的原理），实事求是（规律的客观性原理）。 

（4）联系的普遍性：事物的联系是普遍的、客观的；必须具体分析事物之间的联系；必须从整体上把握事物的内部联系；办事情要从整体着眼，寻求最优目标。善于把握事物的因果联系，提高活动的自觉性和预见性。 

（5）事物是变化发展的：一切事物都处在运动、变化、发展之中；一切事物都有其产生、发展、灭亡的过程；要有创新精神，支持新事物的成长，学会创造性思维。“要有创新精神，与时俱进，学会创造性思维”。 

（6）规律：规律的存在和发生作用是客观的，是不以人的意志为转移的；人们应该也可以认识和利用规律；人们在认识世界和改造世界的活动中，必须坚持实事求是，按客观规律办事。 

（7）矛盾就是对立统一（矛盾双方既对立—互相排斥、互相斗争，又统一---双方互相依存、在一定条件下相互转化）；矛盾 是普遍存在的，必须坚持两分法，防止片面性；承认矛盾的普遍性与客观性是正确对待矛盾的前提。 

（8）具体问题具体分析：矛盾具有特殊性（不同事物的矛盾具有不同的特点；同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有不同的特点；事物矛盾的双方各有其特点）；对事物的具体特点要进行具体的分析；不同的矛盾要用不同的方法解决（具体问题具体分析是解决矛盾的前提和关键）。 

（9）善于把握重点和主流：办事情要善于抓住主要矛盾、重点，又要统筹兼顾）；看问题要善于分清主流和支流，抓住矛盾的主要方面，又不能忽视矛盾的次要方面）----两点论和重点论的统一；矛盾分析方法是认识事物的根本方法。 

（10）内因和外因：内因是事物发展的根本原因，外因是事物变化发展的条件，事物的变化发展是内因外因共同作用的结果；坚持内因和外因相结合的观点（要重视内因的作用，不能忽视外因的作用，对外因要一分为二的分析，善于利用对事物发展有促进作用的外部条件，注意避免其对事物发展的不利影响）。 

（11）量变和质变：坚持量变引起质变的道理看问题、办事情（不失时机地促成飞跃，重视量的积累），坚持适度的原则；注意优化结构，促进事物的发展。 

（12）发挥主观能动性：人有主观能动性，充分发挥主观能动性，认识世界和改造世界；主观能动性的发挥受主观、客观因素的制约。 

（13）认识要不断深化（深化、扩展和向前推移）；真理是人们对事物本质及其发展规律的正确认识；认识的根本任务是经过感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质和规律；要学会运用分析与综合思维方法；重视合理想象和创造性思维在认识中的作用。 

（14）实践对认识具有决定作用（实践是认识的来源、是认识发展的动力、是认识的目的、是检验认识正确与否的惟一标准）；认识对实践有反作用。 

★（15）社会存在和社会意识：社会意识对社会存在具有反作用（促进或阻碍）。“在社会生活和经济活动中应提倡诚信” 

（16）树立正确的价值观：价值观有导向作用（对人们认识世界和改造世界、对人生选择和人生道路）；正确的价值观必须符合事物发展的规律性，符合人类的根本利益。不同的价值观的导向作用是不同的。 

（17）实践：人民群众是实践的主体（人民群众创造了丰富的物质财富、精神财富，是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用）；要走群众路线，要相信群众、依靠群众，为人民群众的利益而奋斗；在改造客观世界的同时改造主观世界（改造世界观、人生观和价值观—核心、也包括认识能力和思维方法）；在社会实践中，实现主观与客观，个人与社会的统一。 



三、政治常识： 

★（1）我国的国体和政体：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；我国的国家职能，是由我国的国家性质决定的并反映我国的国家性质，我国的国家职能有对内职能（依法打击敌对分子和敌对势力的破坏活动；组织领导社会主义经济建设—宏观调控、社会管理、公共服务；正确处理人民内部矛盾，维护社会的稳定；组织领导社会主义精神文明建设—教科文卫事业；搞好社会公共服务---维护安定团结和社会治安、建立健全社会福利制度和保障制度、兴办公共设施和保护生态环境）和对外职能（防御外敌入侵和颠覆，捍卫国家主权和领土完整；发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境；维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用）。 

★（2）我国的人民代表大会制度：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，我国的政权组织形式是人民代表大会制度；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务（全国人民代表大会及常委会行使国家立法权、任免权、决定权、监督权）；人民代表是国家权力机关的组成人员，由人民民主选举产生，受人民监督，为人民服务，向人民负责，是国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利（发言表决免责权、提案权、质询权等）并且必须自觉履行义务（模范遵守宪法和法律、保守国家机密、密切联系群众、接受选民或原选举单位的监督等）。 

★（3）我国的国家机构：我国国家机构的组织和活动原则是民主集中制、对人民负责、依法治国（是党领导人民治理国家的基本方略、是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，管理国家和社会事务；其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；实行依法治国的目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护当家作主的地位。 

（4）我国的公民与国家：正确对待公民的权利和义务（坚持公民法律面前一律平等的原则；坚持公民权利和义务相统一的原则—认真行使权利自觉履行义务；坚持个人利益与国家利益相结合的原则）。 

（5）中国共产党的性质：中国共产党是我国社会主义现代化建设事业的领导核心，这是由我国的社会主义国家性质和党的性质（中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队）决定的，只有坚持党的领导，才能实现社会主义的奋斗目标（保证现代化建设的社会主义方向、创造稳定的社会环境、调动各方面的各级因素）；中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导（方式）。 

（6）我国铲除了民族歧视和民族压迫的根源，建立了社会主义制度，民族关系发生了根本的变化，我国处理民族关系的基本原则是民族平等（政治、经济、文化权利）、民族团结（是国家综合国力的标志之一，是民族繁荣、昌盛的重要保证）、各民族共同繁荣（政治、经济、教育、科学、文化事业都得到发展和不断进步）；以经济建设为中心，加快民族地区经济文化的发展，逐步消除东西部差距，是增进民族团结，发展社会主义民族关系的必由之路，发展民族地区的经济文化首先民族地区要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，同时需要国家、发达地区的帮助；民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项重要政治制度。 

（7）我国的宗教政策：在我国实行宗教信仰自由政策（宗教信仰自由的含义、宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内活动，国家依法加强对宗教事务的管理、积极引导宗教与社会主义社会相适应。 

（8）当代国际社会：国际关系是变化发展的，决定国际关系的因素主要是国家利益和国家力量，维护国家利益是主权国家制度和推行对外政策的依据；联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。 

（9）当今时代的主题：和平与发展是当代世界的主题；霸权主义和强权政治是和平与发展的障碍；当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，经济是基础，科技是龙头，各国能否在科技发展上取得优势，增强以经济和科技为基础的综合国力，最终决定本国在国际上的地位。 

（10）我国的对外政策：我国的国家性质决定了我国的独立自主的和平外交政策；我国外交政策的基本点（独立自主是我国外交政策的基本立场、维护我国的独立和主权-首要目标，促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标、和平共处五项原则是我国对关系的基本准则、加强同第三世界国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点、支持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。 



四、补充知识：问题一、科学发展观的内涵和基本要求 

背景：十届人大三次会议，政府工作报告指出：必须坚持树立和落实科学发展观。科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。它进一步明确了发展是硬道理，要以经济建设为中心，注重提高经济增长质量和效益；要以人为本，注重“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展。无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程。 

中央经济工作会议指出：最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。要坚持经济发展以提高质量效益为中心；按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节；加快建设节约型社会，努力缓解资源约束矛盾；抓住有利时机，着力推进改革；坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。 

（一）科学内涵： 科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观， 促进经济社会和人的全面发展 

1、 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本 

2、全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。 

3、协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放（五个统筹），推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 

4、 可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 

（二）科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。本质和核心是坚持以人为本 

发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。 

（三）全面理解和正确把握科学发展观的基本要求 

1、坚持以经济建设为中心。保持经济平稳较快发展是个至关重要的问题 。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。经济增长要注意质量，做到速度和效益的统一。要转变增长方式。 

2、坚持经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件 

3、坚持城乡协调发展。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。 

4、坚持区域协调发展 ；坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。 

5、坚持可持续发展。这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 

6、坚持改革开放。按照“五个统筹”推进改革开放，才能为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意推进改革。 统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。 

7、坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。 

问题二、发展循环经济、推进增长方式转变、走中国特色的节约型发展之路 

1、十届人大三次会议指出：要加快推进经济结构调整和增长方式转变。要推进产业结构优化升级，坚持走新型工业化道路。依靠科技进步，围绕提高自主创新能力，推动结构调整。