为什么要深入推进农业供给侧结构性改革

1. 为什么要深入推进农业供给侧结构性改革

“务农重本，国之大纲。”党的十八大以来，以党中央从党和国家事业发展全局出发，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”“全党必须始终高度重视农业、农村、农民问题，把‘三农’工作牢牢抓住、紧紧抓好，不断抓出新的成效”“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力”……总书记的一系列重要讲话，深刻分析了当前农业农村形势，释放出党中央持续重农强农的政策信号，也说明了深入推进农业供给侧结构性改革的原因。
推进农业供给侧结构性改革，是当前的紧迫任务，是农业农村经济工作的主线，要围绕这一主线稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，把促进农民增收作为核心目标，从生产端、供给侧入手，创新体制机制，调整优化农业的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，突出绿色发展，聚力质量兴农，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。通过努力，使农产品的品种、品质结构更加优化，玉米等库存量较大的农产品供需矛盾进一步缓解，绿色优质安全和特色农产品供给进一步增加。绿色发展迈出新步伐，化肥农药使用量进一步减少，畜禽粪污、秸秆、农膜综合利用水平进一步提高。农业资源要素配置更加合理，农业转方式调结构的政策体系加快形成，农业发展的质量效益和竞争力有新提升。

2. 我国如何构建深化农业供给侧结构性改革工作？

第十三届全国人大常委会第二次会议4月25日至27日在北京举行。农业农村部部长韩长赋受国务院委托，在会议上作关于构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告。

韩长赋表示，通过推动农业投入品减量、促进农业废弃物资源化利用、加强农业资源养护、开展农村人居环境整治等工作，我国农业资源环境突出问题得到初步遏制。

在构建深化农业供给侧结构性改革工作中，一是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产量连续5 年超过1.2万亿斤；二是优化产业布局，产需结构平衡水平稳步提高；三是调优品质结构，绿色优质农产品供给明显增多；四是培育新产业新业态，新动能加快成长壮大；五是推进农业绿色发展，农业资源环境突出问题得到初步遏制；六是改善农业物质装备科技条件，现代农业建设迈出新步伐；七是培育新型农业经营主体，多种形式适度规模经营稳步发展；八是强化制度供给，农村经济体制改革的“四梁八柱”基本建立。来源：人民网

3. 农业供给侧结构结构性改革怎么做

我国农业发展迫切需要推进供给侧结构性改革
我国经济进入新常态，农产品供求关系由偏紧向偏松转变也越来越明显，农产品市场价格结束了以前连续多年明显上涨的阶段。粮食面临产量高、库存高和进口规模大等供给偏多的新难题。受供求关系变化决定性影响，农产品市场价格运行虽然继续波动，但总体上越来越多的农产品市场价格开始下跌，过去认为的牛羊肉价格只会涨不会跌的态势却出现了逆转。随着农产品市场形势的变化，越来越多的农民面临农产品销售不畅问题，农产品加工企业感到利润微薄甚至亏损，“稻强米弱”和“麦强面弱”等格局已经持续多年，农业生产资料经营企业也感到形势正在发生深刻变化。
我们怎样来认识农业及其相关产业发展形势的变化？是我国农业生产综合生产能力严重过剩，还是我国农业供给结构出现了明显的矛盾？
不可否认，目前我国粮食等主要农产品供给数量极其充裕，甚至可以说是阶段性相对过剩。粮食十二连增，2015年粮食总产量超过6.2亿吨，创历史最高水平，这是国内粮食供给的最主要来源。同时，2015年粮食进口规模估计将明显地超过1亿吨，这也是国内粮食新供给来源，还有我国托市收储的粮食库存水平居高不下，近年来收进的多而出库的少，这些都是我国粮食供给总量偏多的表现。除粮食外，我国还有很多农产品的现实供给也相对偏多。棉花和油料生产在市场力量作用下已经开始调减。一些地方的蔬菜和水果等放在地里没有收获。我国的部分畜产品生产近年来也有所调减，生猪生产连续多年普遍亏损，2015年虽然猪肉价格所有反弹但后继乏力。
尽管对于我国农产品目前的供给数量是偏多还是不足，仍然存在着很多争议，但市场上供给不缺是不争的事实。有人提出我国农产品供给数量不缺，为什么还大规模进口？心存这个疑问的必须要明白：在开放经济中农产品进口也是供给的重要来源。
无论从我国农产品市场运行情况来看，还是从我国粮食等主要农产品供给来源来看，无不表明我国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。
当然，如何对待当前我国农产品供给数量充足？这与产业政策中的去过剩落后产能是否一样处理？日前召开的中央经济工作会议再次重申农业发展仍然是短板，产业政策上仍然要加强现代农业基础建设，保障农产品供给和口粮安全，仍然要继续提高农业综合生产能力，保证农民收入持续较快增长。因此，理解供给侧结构改革与农业发展的特殊性，是推进农业供给侧结构性改革的关键。
供给侧结构性改革要求我国农业发展必须加快转型升级
未来相当长时期内我国可能会面临农产品供给充裕与市场价格下行压力。我国农业总体上缺乏国际竞争力。对外开放力度不断加大，实施自由贸易战略，国外竞争力强的农产品还可能更大规模地进入到国内市场。经过多年国内农业生产能力建设，新型农业经营主体培育，我国多数农产品人均占有量明显地高于人均消费量。我国粮棉油等大宗农产品已经形成的高库存需要市场出清。农产品供给国内外形势的变化，以及我国居民生活水平提高带来的食物消费结构升级，都要求我国农业必须加大供给侧结构性改革。
过去，当面对国际农产品市场过度竞争的时候，我们往往会强调国内农产品供给自给率，希望通过包括关税的和非关税的边境措施来限制进口。这一思路看来越来越不可行。新形势下国家粮食安全战略已经调整为“确保口粮绝对安全和谷物基本自给”，这意味着除稻米、小麦和玉米等少数主粮外，国家不再对国内农产品自给率设限，并且把适度进口作为新形势下国家粮食安全的重要举措之一。这意味着未来我国农业发展必须面对国际激烈竞争，无论是国内农业生产能力提高，还是农业走出去，或者利用国际市场，没有国际竞争力的将难以生存和发展。
过去，我国农业发展比较注重数量增长。只有农业增产才认为农业形势好。目前看来片面地追求农业增产已经不合时宜。过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药兽药来追求增产，这种做法得不偿失，不具有可持续性，必须尽快改变。
过去，农民生产农产品的销售和收益，政府承担很大的责任。托市收购政策已经实施多年，弊端日益显现。我国已经用目标价格改革试点取代了棉花和大豆托市收购政策。榨糖甘蔗、油菜籽托市收购政策已经放弃。未来玉米、稻米和小麦的托市收购政策都有可能会进一步调整和改革。从我国越来越强调供给侧结构性改革来看，仍然指望政府更大规模更大范围地收储粮食等农产品的可能性越来越小。
政府不再对农产品市场运行进行直接干预，农产品供给主要由市场力量来决定。尽管政府会加大粮食省长负责制和“菜篮子”市长负责制的力度，但这可能会从供给侧转向需求侧，供给侧交给市场，由新型农业经营主体通过创新在国际竞争、资源环境压力和农产品消费结构升级背景下走出我国农业发展的新路子。
积极探索农业供给侧结构性改革的基本路径
从供给侧解决我国农业发展难题，关键是结构调整、方式转变和深化改革，这要求新型农业经营主体及其他涉农主体要能够围绕着农业供给侧结构性改革重任不断创新，改变习惯性做法，共同推动我国农业发展转型升级。
面对国际农产品市场激烈的竞争，我国农业必须统筹国际国内两个市场和国外国内两种资源，新型农业经营主体要尽可能地选择错位竞争战略，克服我国农业成本价格竞争劣势。国内农产品生产，不仅要在质量安全保障性等方面优于进口，而且在蕴含的乡土等文化内涵方面要明显地胜过进口。客观地说，目前我国多数消费者对国内生产的农产品质量安全的信心还不是很足，农产品蕴含的本土文化尚未发掘，即使同等质量下国外农产品价格高，国内消费者都可能选择国外农产品，便何况国际上竞争力强的农产品国外价格比国内生产的低，国内生产的农产品遭遇冲击不难想象。从供给侧结构性改革入手，以更好地满足消费者更高层次需求为目的，农产品供给者必须改变单纯地局限于农业生产的传统做法，需要将一、二、三产业融合，注重电子商务和物联网发展，延长农产品供给产业链，增加附加值。
针对我国农业过度消耗资源和滥用现代化学投入物等问题，一要加大农业结构调整力度，加快退耕还林还草还湿力度，不追求稀缺的农业资源任何时候都发挥农产品供给保障功能，只求有限的农业资源在关键的时候发挥最重要的功能；二要紧紧地依靠科技创新和组织创新科学地利用农业稀缺资源和有效地配置现代农业生产要素，特别要强化社会化服务，加快节水技术、测土配方施肥，以及病虫害和疫病统防统治等的应用步伐，在农业发展方式转变上实现新的突破。
针对我国农村改革对现代农业发展所可能带来的不利影响，需要审慎对待。一些地方的农用地流转租金过高，导致农业成本上升，农业风险加大，这对于农业供给侧结构性改革是极其不利的，最终必会得到纠正。我国很多地方生产粮食的耕地流转租金每亩都超过600元，不仅高于粮食的每亩纯收益，而且甚至也高于粮食的每亩物化成本。之所以出现农村土地流转租金过高，与新型农业经营主体争抢流转土地和国内托市收购政策及其国内农产品价格持续多年上涨等因素都有关。从农业供给侧推进结构性改革，要求农业新型经营主体必须更加冷静深刻理解农村改革，更加注重选择土地股份合作制等组织形式发展现代农业。

4. 农业供给侧结构性改革

给侧结构性改革、提升产品质量。 国家宏观调控的目标是，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性；就是优化流通结构，实现公平分配。 市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，优化产品结构、产业结构开源疏流；就是优化投融资结构；就是优化产权结构，按市场规律办事。 科学发展观要求全面协调可持续发展，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高，提高全要素生产率，进行供给侧改革，促进经济社会持续健康发展，更好满足广大人民群众的需要，必须以转变经济发展方式为主线。供给侧结构性改革、政府宏观调控与民间活力相互促进，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展，拉动经济增长，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构，使消费成为生产力，实现消费品不断升级；就是优化消费结构。进行供给侧改革，国进民进。 生产决定消费，促进资源整合，有利于更好地发展生产，也可以推动经济发展，促进就业，实现资源优化配置与优化再生，市场规律是市场经济的无形之手，矫正要素配置扭曲、提高产业质量；就是优化分配结构，调整产业结构为突破口，节省交易成本，有利于完善科学宏观调控，实现供给侧改革，提高有效经济总量，...

5. 如何加快探索农业供给侧结构性改革

首先要转变传统的农业发展方式,具体表现为推动生产导向为主体的农业发展方式,向以市场化为主体的现代农业生产方式的转型。同时,要推进农业资源向优质、生态、原产地化方向发展,并创建园区化与基地化的现代农业资源基础。
除此之外还应推进农业优质资源向区域化方向发展,创新传统的县域经济发展模式,向特色区域优势化发展模式转型,并推进农业产业的融合式发展和创建特色小镇带特色村庄的农村发展新模式。
互联网的飞速发展,正推动传统农业加速转型创新,通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段,为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务,成为现代农业跨越式发展的新引擎。

6. 怎么推进农业供给侧结构性改革

2，生产周期比较长，需要使用改革的方法来解决生产方式落后。近年来，以使农业发挥更大经济社会生态功能，利用国际资源和市场方面敏感，牵一发而动全身,实现了建国以来粮食产量“十二连增”、推进农业供给侧结构性改革，农业的产业性质和其他的产业有很大的不同。这一过程也是农业自我适应和自我修复过程。 3,我国粮食连年增产、推进农业供给侧结构性改革，农业结构性改革是符合农业发展规律的必然选择。农业本身具有其特殊性。问题与发展相随,也是改革的肇因，符合农业发展规律，和其他产业的关联度很高，但结构性问题日益凸显，当前同样面临着结构性失衡的问题。农业受自然的影响。同时，使农业内部结构适应农业发展的新环境新要求，但它仍然是国民经济中的基础产业、农业供给侧结构性改革1。因此，农业是国民经济的基础。国家通过重新调配整顿原有的和制定实施新的政策措施, 供求总量基本平衡，农民收入“十二连增”，是问题倒逼的结果。尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右

7. 如何加快探索农业供给侧结构性改革

但它仍然是国民经济中的基础产业，是问题倒逼的结果，生产周期比较长。 2。同时，当前同样面临着结构性失衡的问题。农业受自然的影响。近年来，和其他产业的关联度很高。农业本身具有其特殊性,我国粮食连年增产, 供求总量基本平衡，符合农业发展规律，以使农业发挥更大经济社会生态功能。 3，农业的产业性质和其他的产业有很大的不同，是我国供给侧结构性改革的重要组成部分，农民收入“十二连增”，使农业内部结构适应农业发展的新环境新要求，但结构性问题日益凸显,也是改革的肇因、推进农业供给侧结构性改革，利用国际资源和市场方面敏感。尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右，牵一发而动全身。国家通过重新调配整顿原有的和制定实施新的政策措施、农业供给侧结构性改革。因此，农业结构性改革是符合农业发展规律的必然选择、推进农业供给侧结构性改革。问题与发展相随,实现了建国以来粮食产量“十二连增”，农业是国民经济的基础1，需要使用改革的方法来解决，生产方式落后。这一过程也是农业自我适应和自我修复过程

8. 如何加快探索农业供给侧结构性改革

1、农业供给侧结构性改革，是我国供给侧结构性改革的重要组成部分。尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右，但它仍然是国民经济中的基础产业，当前同样面临着结构性失衡的问题，需要使用改革的方法来解决。
　　2、推进农业供给侧结构性改革，是问题倒逼的结果。问题与发展相随,也是改革的肇因。近年来,我国粮食连年增产, 供求总量基本平衡,实现了建国以来粮食产量“十二连增”，农民收入“十二连增”，但结构性问题日益凸显。
　　3、推进农业供给侧结构性改革，符合农业发展规律。农业本身具有其特殊性，农业的产业性质和其他的产业有很大的不同。农业受自然的影响，生产方式落后，生产周期比较长，利用国际资源和市场方面敏感。同时，农业是国民经济的基础，和其他产业的关联度很高，牵一发而动全身。
　　国家通过重新调配整顿原有的和制定实施新的政策措施，使农业内部结构适应农业发展的新环境新要求，以使农业发挥更大经济社会生态功能。这一过程也是农业自我适应和自我修复过程。因此，农业结构性改革是符合农业发展规律的必然选择。