甘肃省促进中小企业发展条例(2021修订)

1. 甘肃省促进中小企业发展条例(2021修订)

第一章　总则第一条　为了优化中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康、高质量发展，稳定和扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《优化营商环境条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内促进中小企业发展的活动。

　　本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的、符合国家中小企业划分标准的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

　　法律、行政法规对促进中小企业发展已有规定的，依照其规定执行。第三条　县级以上人民政府应当将促进中小企业发展作为长期发展战略，把发展中小企业纳入国民经济和社会发展规划，建立中小企业促进工作协调机制，统筹中小企业促进工作，根据本地实际制定促进中小企业发展的具体措施，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

　　县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策，对本行政区域内的中小企业发展工作进行综合协调、指导和服务。

　　县级以上人民政府发展和改革、科学技术、商务、市场监督管理、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设、财政、税务、教育等部门在各自职责范围内负责中小企业促进工作，制定并落实促进中小企业发展的措施，为中小企业提供指导和服务。第四条　中小企业应当依法经营、诚实守信，遵守法律法规、社会公德和行业规范，不得损害国家利益、社会公共利益和劳动者的合法权益。第五条　县级以上人民政府统计部门应当严格落实中小企业统计监测制度，加强对中小企业的统计调查和监测分析，定期发布有关信息。第六条　县级以上人民政府及其有关部门应当推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评价体系，建立企业信用档案，利用社会信用体系共享平台、企业信用信息公示系统等，实现中小企业信用信息查询和共享的社会化，引导中小企业诚信经营。第二章　财税支持第七条　县级以上人民政府应当将促进中小企业发展资金纳入本级财政预算，安排中小企业发展专项资金。第八条　中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励、贷款贴息等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系建设、融资服务体系建设、信用担保体系建设、专精特新发展、创业创新、技术改造与升级、人才培训等事项。

　　中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜，并实行预算绩效管理，应当遵循公开透明、使用规范的原则。第九条　县级以上人民政府可以根据中小企业实际发展需要依法设立中小企业发展基金。

　　中小企业发展基金及相关的政府投资基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，引导和带动社会资金通过合作设立子基金、增资参股现有基金、直接投资等方式，支持初创期、成长期中小企业发展。重点支持拥有自主核心技术、前沿技术的创新型中小企业以及利用新技术、新模式改造提升传统产业的中小企业发展。第十条　县级以上人民政府及有关部门用于企业发展的资金，应当安排一定比例支持中小企业发展。第十一条　县级以上人民政府发展和改革、财政部门以及税务部门应当按照各自职责，向社会及时公布国家和本省促进中小企业发展的行政事业性收费减免、税收优惠等政策，指导和帮助中小企业充分享受优惠政策；优化税费办理程序，对符合条件的中小企业实行缓征、减征、免征措施。第三章　融资促进第十二条　金融机构发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业，对中小企业提供金融支持，扩大对中小企业的信贷总量，提高对中小企业的贷款比重，简化中小企业贷款流程，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。

　　鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品，对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的中小企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。第十三条　县级以上人民政府应当建立政府、金融机构、中小企业三方会商机制。

　　县级以上人民政府应当协调银行监管部门督促商业银行制定小型微型企业贷款尽职免责办法，开辟绿色通道，建立单独的小型微型企业信贷业务考核奖励机制、贷款差别化监管机制，提高小型微型企业不良贷款容忍度。

2. 甘肃省发展民营科技企业条例

第一条　为了促进民营科技企业发展，保障民营科技企业的合法权益，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称民营科技企业是指由自然人、法人或其他组织按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的原则依法设立，主要从事科技成果转化、产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的企业。
　　民营科技企业可以采用多种组织形式，应当界定资产归属、明晰产权关系。第三条　县级以上人民政府应当将发展民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导、促进民营科技企业健康发展。
　　县级以上人民政府科学技术行政部门主管民营科技工作。政府有关部门在各自的职权范围内做好对民营科技企业的指导、服务工作。
　　对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业及科技人员，应当给予表彰奖励。第四条　企业领取营业执照后可以向其所在地的县级以上人民政府科学技术行政部门申请民营科技企业资格认定。
　　科学技术行政部门应当在收到申请之日起二十日内作出是否认定的决定，符合条件的，颁发民营科技企业资格证书，作为享受国家有关优惠政策的依据。不予认定的应当说明理由。
　　民营科技企业合并、变更、转制或终止的，应当报原认定的科学技术行政部门备案。
　　对民营科技企业的资格认定不得收取费用。第五条　民营科技企业认定条件：
　　（一）符合国家产业政策、技术政策及其发展方向；
　　（二）科技人员占职工总数的百分之二十以上；
　　（三）技术性收入和科技成果产业化产品的销售额占年总营业额的百分之五十以上，或技术性收入占年总营业额的百分之二十以上；
　　（四）用于研究开发的经费占年销售额的百分之三以上。第六条　民营科技企业享有以下权利：
　　（一）国家和省政府对科技企业的税收优惠；
　　（二）申请承担科技计划项目、技术改造项目和基本建设项目；
　　（三）申请科技成果、新产品鉴定和高新技术企业、高新技术产品认定；
　　（四）申报科学技术奖励；
　　（五）依照国家规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权、在境外投资或设立分支机构、销售网点；
　　（六）依照国家规定从境外引进资金、技术、人才、设备或与外商合资经营、合作经营；
　　（七）拒绝不符合法律、法规和规章规定的各种收费、罚款和集资；
　　（八）国家和省政府对科技企业规定的其他权利。第七条　民营科技企业应当履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规、规章；
　　（二）合法经营，依法纳税；
　　（三）保守国家秘密，服从和维护国家利益；
　　（四）建立健全会计、统计制度，按要求如实编报财务、统计报表；
　　（五）按国家有关规定办理职工养老、失业、医疗等社会保险；
　　（六）建立健全劳动者安全保护、职业病防治以及企业的安全生产、环境保护等制度。第八条　民营科技企业在投资决策、技术开发、生产销售、产品定价、内部分配、机构设置、劳动用工、人事管理、专业技术职务聘任等方面依法享有自主权。第九条　县级以上人民政府应当安排一定资金支持和引导民营科技企业转化科技成果。第十条　县级以上人民政府及其有关部门在科技立项、成果鉴定、奖励、高新技术企业认定、职称评聘、出国、培训、能源供应等方面将民营科技企业与国家科研院所、企业同等对待。第十一条　鼓励科研院所、高等学校等各类企事业单位按照产、学、研相结合的原则创办、领办民营科技企业。鼓励有条件的科研开发机构依法转制为民营科技企业。第十二条　国有科研机构、高等学校的科技人员，在完成工作和教学任务的前提下，可以在民营科技企业兼职从事研究开发和科技成果转化活动，经所在单位批准也可以离岗创办民营科技企业。第十三条　各级政府在少数民族地区创办的民营科技企业，应当在资格认定、资金和项目等方面予以支持。第十四条　鼓励有条件的地区建立民营科技企业园区。园区的规划、土地征用、建设纳入当地国民经济和社会发展计划，由当地人民政府组织实施。第十五条　民营科技企业经省地方税务部门审核批准，可享受下列税收优惠：
　　（一）从事咨询业、信息业、技术服务业的民营科技企业，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税；
　　（二）民营科技企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业取得的收入，免征营业税；
　　（三）民营科技企业从事技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务的所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税；
　　（四）民营科技企业经省科技行政部门认定为高新技术企业的，企业所得税按国家有关规定执行；
　　（五）民营科技企业研究开发新产品、新技术、新工艺产生各项费用的财务税收问题，按国家有关促进企业技术进步的规定办理。

3. 甘肃省发展私营个体经济条例

第一条　为了鼓励、扶持和引导私营个体经济健康发展，保护私营企业、个体工商户的合法权益，规范生产经营行为，创造公平竞争环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于在本省行政区域内从事经营活动的私营企业、个体工商户。第三条　各级人民政府应当将发展私营个体经济作为本地区经济发展规划的重要组成部分，采取有效措施，大力推进私营个体经济的发展。第四条　本条例由各级人民政府组织实施。
　　各级经济贸易行政主管部门协调有关部门，负责本条例的具体实施。
　　各级人民政府的有关行政管理部门，按照各自的职责，在市场准入、产业政策、投资方向、法律咨询、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面依法管理，提供服务，完善制度，公开程序，提高办事效率。第五条　工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体组织应当依照其章程开展工作，促进私营个体经济健康发展。第六条　凡具有完全民事行为能力的公民，都可以申办私营企业或者从事个体经营，法津、法规另有规定的除外。
　　私营企业、个体工商户享有与其他市场全体市场准入的同等待遇。凡法律、法规和规章没有明令禁止的行业和生产经营的商品，私营企业、个体工商户都可以生产经营。第七条　原注册为集体经营实为个人经营的私营企业，应当提出申请，经有关部门进行产权界定后，到原登记注册的工商行政管理部门办理变更登记注册手续。第八条　私营企业、个体工商户依法享有的名称、专利和注册商标等专用权及其商业秘密受法律保护。
　　鼓励和扶持私营企业开发、培育和发展名牌产品。私营企业有权参加名牌产品和驰名商标的评选和认定。第九条　私营企业、个体工商户依法经营，自主决定生产销售、利润分配、机构设置和其他管理制度。第十条　私营企业、个体工商户对其合法财产享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第十一条　私营企业、个体工商户可以依法取得土地使用权。因建设等原因需征用其合法使用的土地，使用或拆迁地上建筑物及其他附着物的，应当依法给予安置和补偿。第十二条　私营企业可以依法申办有限责任公司或股份有限公司，也可以对其他企业进行收购、兼并、承包、参股和控股。
　　私营企业可以依法与外国、香港特别行政区和澳门特别行政区、台湾地区的企业及其他经济组织或个人开办合资经营企业、合作经营企业，也可以依法到国（境）外投资兴办企业。第十三条　私营企业、个体工商户可以按照国家有关规定，向科技行政主管部门申报科研、技术创新项目的立项和科技成果的鉴定、奖励。科技行政主管部门对私营企业和个体工商户的申报应当按照有关规定及时处理。
　　鼓励私营企业技术创新，开发高科技产品，发展高科技产业，参与政府科技计划项目的竞标。私营企业可以申请或者接受委托承担政府有关部门的科研项目和新产品开发项目。
　　私营企业经有关部门认定为高新技术企业的，可以按规定享受优惠政策。第十四条　鼓励私营企业、个体工商户与有外贸进出口经营权的企业进行联合，通过委托代理等方式开展外贸业务。有条件的私营企业可以依法取得外贸进出口的经营权。第十五条　鼓励私营企业、个体工商户的服务机构举办产品展览、展销和信息咨询活动，促进私营企业、个体工商户了解市场信息，开拓国内外市场。第十六条　商业性银行对符合贷款条件的私营企业、个体工商户，允许以动产、不动产抵押或以有价证券、专利技术及其他知识产权等为质押取得贷款，并提供金融信息、管理等方面的咨询服务。对科技含量高、市场效益好的，要优先予以扶持。
　　有条件的城市和地区要加快建立以私营企业、个体工商户特别是科技型私营企业为主要服务对象的信用担保机构，为其融资创造条件。第十七条　鼓励和支持私营企业直接到资本市场融资。按国家有关规定批准后，可发行股票或企业债券。第十八条　私营企业、个体工商户可按国家和省有关规定享受下列税收优惠：
　　（一）私营企业缴纳的所得税比上年增长20％以上的，其企业所得税增长部分的50％由当地财政作为补贴用于该企业扩大再生产；
　　（二）对新办的独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，自开业之日起，经省地方税务部门核准两年内免征企业所得税。对从事公用事业、商业、物资业等第三产业的私营企业经省地方税务部门核准，可免征一年企业所得税。对从事交通运输业的新办独立核算企业，经省地方税务部门核准，自开业之日起第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；
　　（三）残疾人独立从事个体经营的，对其收入免征营业税；孤老人员、烈属和残疾人独立从事个体经营的，全年应税所得额不超过1万元的，减半征收个人所得税；对企业下岗职工从事社区居民服务的劳务收入，经省地方税务部门核准，三年内可免征营业税、个人所得税；
　　（四）凡安置残疾人就业达到规定比例，符合民政福利企业条件的，可享受有关税收优惠政策；新办私营企业当年安置失业人员超过企业从业人员60％的，经当地经贸、劳动部门确认，报省地方税务部门核准，可免征三年企业所得税。免税期满后，当年若新安置失业人员30％以上的，经省地方税务部门核准，可减半征收企业所得税两年；
　　（五）企业利用《资源综合利用目录》的废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，经省地方税务部门核准，可在五年内免征企业所得税。
　　（六）在国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的私营企业，经省地方税务部门核准，可在三年内免征企业所得税。
　　国家和省有新的税收优惠政策规定的，从其规定。

4. 甘肃省促进个体私营经济发展条例(2002修订)

第一条  为了促进个体私营经济快速健康发展，保障私人资本和投资的合法权益，创造平等竞争环境，强化社会服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条  在本省行政区域内依法登记注册的个体工商户和私营企业适用本条例。本条例所称私营企业包括个人独资企业、合伙企业、公司制的私营企业以及其他组织形式的私营企业。第三条  个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。本省的个体工商户和私营企业是发展全省经济的重要力量，与其他市场主体平等参与市场竞争，其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第四条  各级人民政府应当把促进个体私营经济发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强产业引导，创造平等的市场准入条件、公平的市场竞争环境和良好的社会舆论环境。第五条  各级人民政府应当对在当地经济、社会发展中作出突出贡献的个体工商户和私营企业予以表彰。第六条  县级以上人民政府应当建立由经贸等有关部门参加的个体私营经济工作协调联席制度，统筹研究、协调解决个体私营经济发展中的重要问题。第七条  各级人民政府及其有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，积极为个体工商户和私营企业获取法律、法规、规章、政策等信息提供服务。第八条  各级人民政府及其有关部门不得在法律、法规规定之外设置针对个体工商户和私营企业登记注册的前置审批事项。第九条  各级人民政府在规划建设市场、商贸街和经济开发区时，应当统筹安排个体工商户和私营企业的生产经营场所。第十条  省人民政府应当协调有关部门，建立社会信用服务体系，为个体工商户和私营企业融资提供信用信息服务。第十一条  私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作，或者到境外开办企业，参与国际竞争。
    对符合国家规定条件的私营企业，主管对外经济贸易的部门应当支持其申办自营进出口权。第十二条  支持个体工商户和私营企业采用参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国有、集体企业改制。个体工商户和私营企业参与国有、集体企业改制，享受本省相关政策，国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制变更而取消。第十三条  扶持个体工商户和私营企业开发、培育名牌产品，争创驰名商标。私营企业有权参加名牌产品和驰名商标的评选和认定。第十四条  鼓励个体工商户和私营企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进技术，更新技术装备，扩大经营规模，提高技术创新能力和产品科技含量，创办高新技术企业。个体工商户和私营企业生产的新产品、高新技术产品以及采用的新技术享受国家和省有关政策。第十五条  支持有条件的个体工商户和私营企业依照国家规定投资交通、水利等基础产业，参与农业产业化经营，兴办社会公益事业，从事商品和服务的中介代理业务。第十六条  政府有关部门应当支持个体工商户和私营企业引进科技和管理人才，为其提供服务。
    人事、劳动等行政部门应当按照国家有关规定，为在个体工商户和私营企业工作的专业技术人员进行专业技术职务资格评审（考试）和职业技能鉴定。第十七条  教育部门应当采取有效措施，帮助来本辖区从事经营活动的个体工商户和私营企业投资经营者的子女接受义务教育，收费标准与当地居民子女同等对待。第十八条  统计行政主管部门应当建立和完善个体私营经济统计制度，及时、准确反映个体私营经济的发展状况。第十九条  人民政府应当加强服务和监督管理，维护市场经济秩序，支持个体私营经济健康发展。政府有关部门及其执法人员在行政执法过程中，不得干扰个体工商户和私营企业正常的生产经营活动。第二十条  金融机构应当积极支持当地个体私营经济发展，提供相应的服务。第二十一条  以本级财政预算编列的资金为主要担保资金来源的担保机构，应当为符合条件的私营企业提供担保服务。
    个体私营经济协会可以组织设立向个体工商户和私营企业提供融资担保的服务机构，政府予以扶持。
    个体工商户、私营企业和其他企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业提供担保服务。
    国（境）外投资者可以出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业提供担保服务。

5. 甘肃省投资类企业管理暂行办法

第一条　为促进投资类企业规范、有序、健康发展，加强投资类企业风险防范和监督管理，依据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内投资类企业的登记和管理活动，适用本办法。

　　本办法所称投资类企业，是指经工商行政管理部门核定的名称、经营范围中含有投资、投资管理、投资咨询、投资信息服务等字样的，且不具备开展金融、类金融业务资质的企业。第三条　县级以上人民政府依法履行本行政区域内投资类企业监督管理职责，组织工商、发展改革、工信、商务、公安等有关部门和金融监管机构，建立打击和处置非法集资联系工作机制，加强对投资类企业监督管理、风险预警和违法行为的处置工作。第四条　工商行政管理部门负责投资类企业的登记和监督管理工作。

　　发展改革、工信、商务等部门和金融监管机构按照各自职责作好相关监督管理工作。第五条　投资类企业应当是独立承担民事责任的企业法人。第六条　投资类企业不得从事或者变相从事吸收存款、委托或者代理理财、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖、小额信贷、股权投资、创业投资、典当等金融、类金融业务活动。第七条　投资类企业名称应当与其经营范围相对应。以投资及咨询、信息服务为主要业务的，在名称中必须标明投资或投资咨询、投资信息服务字样；不以投资及咨询、信息服务为主要业务的，名称中不得使用投资或投资咨询、投资信息服务字样。第八条　投资类企业经营范围按照其所从事的具体行业投资或项目投资核准，并标注“依法需取得许可和备案的项目除外”。

　　凡含有金融咨询、金融投资、金融中介、理财及其他涉及金融、银行等特许项目内容的或者融资等容易引起公众误解的经营范围，一律不予核准。第九条　投资类企业应当建立健全企业法人治理结构、从业人员守则、项目投资流程、风险评估防范、财务管理、诚信经营等各项管理制度，并在企业店堂醒目位置公示。第十条　县级以上人民政府工商、发展改革、工信、商务等有关部门和金融监管机构，应当按照企业信息公示相关规定，建立投资类企业监督管理信息公示和共享机制。

　　工商行政管理部门应当将登记、查处投资类企业的相关信息，自信息产生之日起20个工作日内，通过企业信用信息公示系统向社会公示。第十一条　工商行政管理部门定期对投资类企业开展检查，排查风险隐患。通过日常监管、专项检查、舆情监测等多种渠道收集信息，分析评估风险状况，对发现的风险隐患和涉嫌违法线索，及时向相关部门通报，并报告同级人民政府。

　　工商行政管理部门实施检查，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。检查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法采用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。第十二条　投资类企业应当按照工商行政管理部门的要求，定期报送业务情况、财务会计报告等资料，报告企业合并分立、股权变更等重大事项，并对内容的真实性、准确性、完整性负责。第十三条　工商行政管理部门查处投资类企业违法行为时，依法行使下列职权：

　　（一）责令停止违法经营活动；

　　（二）要求当事人就涉嫌违法行为作出说明并提供有关材料；

　　（三）查阅、复制当事人与涉嫌违法行为有关的财务会计、财产权登记等文件、资料；

　　（四）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，依照法定程序实施先行登记保存；

　　（五）法律法规规定的其他职权。第十四条　发展改革、工信、商务等有关部门和金融监管机构，应当积极配合工商行政管理部门加强对投资类企业的监督管理。对工商行政管理部门发现的涉嫌非法集资、开展金融业务的行为进行认定。

　　认定非法集资的，由工商行政管理部门和金融监管机构，按照国务院《无照经营查处取缔办法》予以处理。认定非法从事银行业、金融机构的业务活动的，由银行业、金融监管机构依法予以取缔。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门和金融监管机构依照相关法律法规的规定予以处罚。涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法追究刑事责任，同时报告同级人民政府。

　　（一）利用广告作虚假宣传的；

　　（二）超出经营范围，开展经营活动的；

　　（三）非法从事金融业务的。

6. 甘肃省国有小型商业企业国有民营实施细则

第一条　国有民营主要在固定资产少、流动资金少、人员少的亏损或微利的小型国有零售、饮食服务（不包括旅店业）、商办工业企业（门点、柜组、车间）以及食品等行业的购销站组及小型网点实行。个别长期亏损、经营困难的中型企业，职工普遍要求的也可实行。第二条　国有民营的主要形式是租赁、承包。可以个人承租，也可以一人牵头、若干人合伙承租。无论是一人承租还是合伙承租，必须实行独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。第三条　进行资产评估。由主管部门或出租方会同财政、国有资产管理部门对企业（门点）进行清产核资，即对企业的固定资产、库存及上柜商品以及债权、债务等逐项核查登记，作出准确的评估，为实行国有民营提供测算依据。第四条　测定租赁费。租赁费一般应包括固定资产占用费、低值易耗品使用费、修理费、管理费、双退统筹金、待业保险金、职工养老金、福利基金、工会经费、教育经费、劳保基金、企业发展基金等项目。在测算中，要反复研究，准确计算，科学对比，既要执行国家有关职工养老保险的规定，确保国有资产的完整，又要考虑到承租方的承受能力。对租赁费数额较大，承租方缴纳确有困难的，可酌情减免企业发展基金和管理费。第五条　抽回商品资金。实行国有民营的企业（门点）所占用的国有商品资金要一律抽回，自筹资金搞经营。原门店的商品（包括上柜和库存）原则上由承租方接收，在清理盘点的基础上，根据进货成本和适销程度，合理地作价转让。商品资金数额小的要在租赁期初一次抽回，对数额较大一次抽回有困难的，可分期抽回，最长不能超过一个承租期。如承租方不能按期交回商品资金，要承担相应商品货款的银行利息（包括银行加罚息及滞纳金）。企业历年亏损和债务原则上由出租方承担，逐年加以消化。第六条　缴纳风险抵押金。实行国有民营的企业（门点）必须实行风险抵押制，即由承租方在租赁合同签订之前向出租方交纳一定数额的抵押金进行风险抵押。个人承租的风险抵押金由个人筹措，合伙承租的由承租负责人牵头会同合伙人共同筹措。风险抵押金可以以现金、银行存折、有价证券抵交。风险抵押金的缴纳数额原则上不低于一个年度的租赁费，对确有困难的可适当减少，最低不能少于一年租赁费的50％。承租负责人和合伙人缴纳风险抵押金应有所区别，负责人缴纳的数额要高于其他合伙人。风险抵押金交出租方管理，按下列规定使用：当承租方不能按时如数上交租赁费时抵交承租费；当承租方不能按时交回商品资金时用于支付相应的银行利息；当承租方造成国有固定资产的损坏或流失时用于补偿。动用的风险抵押金必须按合同规定及时补齐，合同终止时风险抵押金余额如数退还承租方。第七条　选聘承租人。确定承租人必须坚持公开招标、平等竞争的原则。承租人的条件：能够坚持四项基本原则、思想品质好；工作责任心强，有一定的管理经验和经营能力；遵纪守法，办事公道；能够坚持正常工作。承租人原则上在企业内部产生，确实没有合适人选的可向社会招聘。招租方案包括出租企业（门点）注册资金、经营状况、招租条件、租赁费数额以及租赁双方责权利等内容，必须事先与企业职工见面，征求意见。第八条　妥善安置人员。原企业（门点）人员，原则上由承租方全部接收，对个别原门点安排确有困难的人员，可由出租方另行安置，待业期间，承租方必须承担其生活费；也可由本人自谋出路。承租方要尊重职工的合法权益，不能排挤和随意辞退职工（包括合伙人）。职工若要辞职必须由本人提交辞职报告，经出租方和主管部门审查同意，办理相应手续。对严重违纪职工的处理必须经出租方审查同意。国有民营企业不搞停薪留职。第九条　签订合同。承租人确定后，出租方和承租方要签订具有法律效力的书面合同。合同应具备以下内容：
　　（1）明确企业的产权、性质、隶属关系和职工身份；（2）租赁费数额、交付期限和形式；（3）承租方占用商品资金数额、抽回期限和形式；（4）租赁期间固定资产的管理、维修及保值措施；（5）承租方交纳风险抵押金的数额、使用及偿还的规定；（6）租赁双方的权利和义务；（7）遇到国家重大政策出台和不可抗拒的自然灾害相应修改合同条款的规定；（8）承租方不得自行转租的规定；（9）合同的变更、终止及合同纠纷处理办法；（10）违约及处罚办法；（11）租赁期满后对固定资产的完好程度进行审核、鉴定；（12）租赁双方约定的其他条款。