江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法(2019修订)

1. 江苏省道路交通事故社会救助基金管理办法(2019修订)

第一条　为了加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律、法规，制定本办法。第二条　本省行政区域内道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的部分或者全部抢救费用、丧葬费用和救助因机动车道路交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。第三条　救助基金管理坚持公开、公平、便民原则，实行全省统一政策、集中管理，部门分工负责，专业机构运营，实现应垫尽垫、应追尽追，保障救助基金健康高效运行。第四条　省人民政府成立江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组（以下简称省救助基金协调小组）。省救助基金协调小组下设办公室（以下简称省救助基金协调小组办公室），负责救助基金日常管理工作。省救助基金协调小组办公室设在省人民政府财政部门。

　　设区的市、县（市）人民政府应当成立道路交通事故社会救助基金工作协调小组，协助做好救助基金垫付、追偿等相关工作。第五条　救助基金的来源包括：

　　（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金；

　　（二）省人民政府给予的财政补助；

　　（三）救助基金孳息；

　　（四）依法向机动车道路交通事故赔偿义务人追偿的资金；

　　（五）社会捐款；

　　（六）其他资金。

　　本省交强险保费的提取比例由省人民政府财政部门会同保险监督管理机构依照国家有关规定确定。保险公司应当按照确定的提取比例，及时将提取资金全额转入省救助基金特设专户。第六条　救助基金资金实行单独核算、专户管理，严格按照规定用途使用。

　　救助基金的管理费用由省级财政核定并予以保障，不得在救助基金中列支。第七条　救助基金建立救助费用争议专家审核制度，聘请医学、法律、保险、事故处理等方面的专家组成专家库。对道路交通事故受害人伤情严重、抢救时间长、垫付金额较大且申请人对审核结果有异议的，进行专家审核。具体办法由省救助基金协调小组办公室制定。第八条　省救助基金协调小组办公室按照政府购买服务的程序和方式，从相关专业机构中择优确定救助基金管理人，并依法签订委托管理合同。

　　救助基金管理人变更或者委托管理合同终止时，应当依法进行审计。第九条　救助基金管理人根据委托管理合同负责救助基金日常运营管理，履行下列管理职责：

　　（一）按照规定受理、审核垫付申请，作出是否垫付的决定；

　　（二）决定垫付的，依照范围、对象和程序，予以垫付；

　　（三）追偿垫付款，处理垫付款追偿相关的诉讼、调解、仲裁等法律事项；

　　（四）省救助基金协调小组办公室委托的其他事项。

　　救助基金管理人应当在各设区的市、县（市）设立救助网点，向社会公布电话、地址、救助网点、申请垫付所需要提供的材料、垫付清单、追偿情况等信息。第十条　救助基金管理人应当依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付款和已追偿垫付款进行清理审核，对确实无法追偿的垫付款，按有关规定报省救助基金协调小组办公室批准后进行核销。第十一条　救助基金管理人应当在年度终了后90日内，向省救助基金协调小组办公室提交经会计师事务所审计的上一年度财务会计报告。第十二条　有下列情形之一的，机动车道路交通事故受害人或者其近亲属、实施抢救的医疗机构（以下简称医疗机构）和提供殡葬服务的殡葬服务机构（以下简称殡葬服务机构），可以自道路交通事故发生之日起30个工作日内向交通事故发生地的救助基金管理人救助网点申请垫付受害人的部分或者全部抢救费用、丧葬费用：

　　（一）抢救费用、丧葬费用超过交强险责任限额的；

　　（二）肇事机动车未参加交强险的；

　　（三）机动车肇事后逃逸的。第十三条　申请垫付抢救费用的，申请人应当提交垫付申请书，如实填写申请人身份信息、受害人身份信息或者受害人身份无法确认情况、交通事故情况、医疗抢救情况等，并对上述信息和情况的真实性负责。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下，申请垫付超过72小时的抢救费用的，申请材料中还应当包括医疗机构作出的书面情况说明。

2. 江苏省道路交通事故社会救助基金使用及追偿管理细则

http://china.findlaw.cn/jiaotongshigu/jiaotongdongtai/67485.html
http://www.jswst.gov.cn/gb/jsswst/gzdt/bmdt/wsyj/userobject1ai27419.html
江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法

 

第一章 总 则

 

第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《江苏省道路交通安全条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号）等，制订本办法。 

第二条江苏省行政区域内道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。 

本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用和救助因交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。 

第三条救助基金坚持公开、公平、便民的原则，实行统一政策、统一管理、专业机构运营、部门分工负责的管理体制。救助基金统一设立在省级。 

第四条省人民政府成立“江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组”（以下简称省救助基金协调小组），由省人民政府分管副秘书长担任组长，省财政厅、江苏保监局、省公安厅、省金融办、省卫生厅、省农机局等相关部门分管负责同志为协调小组成员。省救助基金协调小组为救助基金的主管部门，研究决定救助基金筹集管理使用的重大事项。省救助基金协调小组实行年会制度，并根据实际需要召开临时会议。 

第五条 省救助基金协调小组各成员单位职责： 

省财政厅负责监督救助基金的财务管理；落实省救助基金的财政补助；对全省救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督；承担省救助基金协调小组办公室日常工作。 

江苏保监局负责监督保险公司按照规定及时足额向省级救助基金特设专户缴纳救助基金。 

省公安厅负责督促市、县公安机关受理道路交通事故受害人抢救费用垫付申请，通知救助基金管理人垫付道路交通事故受害人的抢救费用，协助救助基金管理人向道路交通事故责任人追偿垫付的救助基金，协助做好救助基金管理工作。 

省金融办协助江苏保监局督促保险公司按规定缴纳救助基金；协助省财政厅对救助基金的使用和管理进行监督。 

省卫生厅负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人，依法申请救助基金垫付抢救费用。 

省农机局负责协助救助基金管理人向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。 

第六条省救助基金协调小组下设办公室，办公室设在省财政厅。省救助基金协调小组办公室是救助基金的管理机构，承办协调小组交办的事项，履行以下职责： 

（一）受理、审核救助基金管理人限额以上的垫付申请，报经省救助基金协调小组批准后及时拨付； 

（二）指导、监督、检查救助基金的筹集、使用、管理； 

（三）委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计； 

（四）组织对救助基金管理人委托代理事项进行绩效考评； 

（五）牵头对救助基金管理人及其工作人员的违法违规行为予以调查核实，并报省救助基金协调小组研究处理。 

第七条以政府购买服务的方式，聘请相关专业机构作为江苏省救助基金管理人，负责救助基金日常运营管理。救助基金管理人根据中央与省级政府有关道路交通事故社会救助基金的政策和制度，负责救助基金的具体运作，并接受省救助基金协调小组的监督管理。 

 

第二章 救助基金筹集 

 

第八条 救助基金的来源： 

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金； 

（二）政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助； 

（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款； 

（四）救助基金孳息； 

（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金； 

（六）交通事故死亡人员身份无法确认的，其纳入救助基金代为管理的死亡赔偿金； 

（七）社会捐款； 

（八）其他资金。 

第九条 每年3月15日前，省财政厅会同江苏保监局根据财政部和保监会确定的当年从交强险保险费中提取救助基金的比例幅度和上一年度救助基金收支情况，按照收支平衡原则，确定我省具体提取比例。 

第十条办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省救助基金特设专户。 

第十一条省财政厅应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一季度保险公司经营交强险缴纳营业税数额和救助基金收支情况，向省救助基金拨付财政补助。 

第十二条 各级财政部门应当在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。 

 

第三章 救助基金垫付 

 

第十三条有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的； 

（二）肇事机动车未参加交强险的； 

（三）机动车肇事后逃逸的； 

（四）其他须救助情形，包括因交通事故赔偿责任人无力赔偿，造成受害人家庭特殊困难确需救助的。 

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。 

第十四条因交通事故赔偿责任人无力赔偿，造成受害人家庭特殊困难确需救助的，死亡人员一次性经济补助费用最高限额为50000元，重伤人员一次性经济补偿费用最高限额为30000元。如遇特殊情况，由救助基金管理人报省救助基金协调小组办公室研究。 

第十五条发生本办法第十三条所列情形之一，需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，由公安机关交通管理部门在3个工作日内书面通知交通事故发生地的救助基金管理人受理网点。 

第十六条医疗机构依据本办法第十三条所列情形之一抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向交通事故发生地救助基金管理人受理网点提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级或县级以上卫生主管部门审核。 

第十七条对符合本办法第十三条所列情形之一，需要由救助基金救助的，交通事故受害人或其近亲属应及时持相关证明材料向事故发生地救助基金管理人受理网点提出救助申请。 

（一）申请垫付抢救费用的，应提供以下材料： 

1．道路交通事故抢救/丧葬费垫付申请书； 

2．医疗机构出具的受害人急诊和住院病历资料复印件。 

受害人近亲属申请的，还需要提供本人身份证明、近亲属证明或公证书。 

（二）申请垫付丧葬费用的，应当提供以下材料： 

1．道路交通事故抢救/丧葬费垫付申请书； 

2．受害人的死亡证明； 

3．公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》； 

4．火化通知书； 

5．申请人本人身份证明、近亲属证明或公证书。 

（三）申请家庭特殊困难一次性经济补助的，应当提供以下材料： 

1．道路交通事故家庭特殊困难一次性经济补助申请书； 

2．道路交通事故认定书； 

3．公安机关或人民法院关于交通事故赔偿责任人无力赔偿的证明； 

4．医疗机构出具的受害人急诊和住院病历资料复印件，或受害人死亡证明； 

5．申请人家庭所在村（居）民委员会关于家庭特殊困难的证明。 

受害人身份无法确定或者受害人及其近亲属无法提出救助申请，且医疗机构或者殡葬机构已经垫付医疗抢救费用或死亡丧葬费用的，医疗机构或殡葬机构可以代为提出救助申请。对受害人身份无法确认的，申请时应提供公安机关交通管理部门出具的身份无法确认的证明。 

第十八条对交通事故死亡人员身份无法确认的，其遗体由公安部门按照有关规定处理。其损害赔偿款，由公安机关交通管理部门通知救助基金管理人提存保管。交通事故死亡人员身份无法确认者的赔偿款，应当在救助基金账户内分账核算，不得冲销，待死者身份确定后再依法处理。 

第十九条救助基金管理人收到公安机关交通管理部门垫付通知和申请人申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制订的收费标准，对下列内容进行审核： 

（一）是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形； 

（二）抢救、丧葬费用是否真实、合理； 

（三）救助基金管理人认为需要审核的其他内容。 

对符合垫付要求的，救助基金管理人应当将相关费用划入医疗、殡葬机构账户，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和申请人。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。 

第二十条救助基金管理人与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由救助基金管理人或医疗机构报省救助基金协调小组办公室协调解决。 

第二十一条救助基金管理人收到家庭特殊困难一次性经济补助申请和有关证明材料后，对符合补助要求的，应当在15个工作日内按照有关标准将补助费用划拨至申请人账户，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合补助要求的，不予补助，并向申请人说明理由。 

第二十二条救助基金管理人对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位及相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。 

 

第四章 救助基金管理 

 

第二十三条根据救助基金管理的要求，省救助基金协调小组以竞争方式从江苏境内相关专业机构中选择确定救助基金管理人，并对救助基金管理人定期进行考核，优胜劣汰。 

第二十四条 救助基金管理人履行以下职责： 

（一）受理、审核垫付限额以下申请，并依法垫付； 

（二）依法追偿垫付款； 

（三）省救助基金协调小组委托的其他事项。 

第二十五条救助基金管理人应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。 

第二十六条救助基金管理人的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由省级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。 

第二十七条救助基金实行单独核算、专户管理，按照规定用途使用。省救助基金协调小组办公室应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户，组织核算，救助基金管理人按照省救助基金协调小组的有关规定开设救助基金专用账户。 

第二十八条救助基金管理人根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。 

发生本办法第十三条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理人。 

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理人进行追偿。 

第二十九条交通事故赔偿义务人在按照应负赔偿责任赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付、补助的费用。相关部门和单位在调解、审理交通事故损害赔偿时，应先确认赔偿义务人是否已偿还救助基金垫付和补助的费用。 

第三十条救助基金管理人依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。对确实无法追偿的抢救费用和丧葬费用，由救助基金协调小组办公室会同有关部门另行制订核销办法。 

第三十一条救助基金管理人应当于每季度终了后15个工作日内，将上一季度的财务会计报告报送省救助基金协调小组办公室。省救助基金协调小组办公室应于每年2月20日前将上年度工作报告和经会计师事务所审计后的财务会计报告，报送省救助基金协调小组。 

第三十二条救助基金管理人应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载或重大遗漏。 

第三十三条救助基金管理人变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余救助基金缴回省救助基金特设专户。 

第三十四条 省救助基金协调小组于每年3月1日前将全省上一年度救助基金的筹集、使用、管理情况报送省人民政府、财政部和保监会，抄送省救助基金协调小组成员单位。 

 

第五章 法律责任 

 

第三十五条办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，由江苏保监局进行催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告，并予以公告。 

第三十六条医疗机构提供虚假抢救费用证明的，由卫生主管部门给予警告，并对直接责任人按照有关规定予以处理。 

第三十七条有下列情形之一的，由省救助基金协调小组对救助基金管理人及其负责人按照相关规定进行处理，并可决定是否撤换救助基金管理人： 

（一）未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的； 

（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的； 

（三）违反本办法规定使用救助基金的； 

（四）拒绝或者妨碍省救助基金协调小组或有关部门依法实施监督检查的。 

第三十八条省救助基金协调小组成员单位和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。 

 

第六章 附 则 

 

第三十九条本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。 

第四十条本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳或虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。 

第四十一条本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制订的收费标准确定。 

第四十二条机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，参照本办法执行。 

市、县公安机关负责通知救助基金管理人垫付所受理的道路以外机动车交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理人向交通事故责任人追偿。 

市、县农业机械化主管部门负责通知救助基金管理人垫付所受理的道路以外农业机械交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理人向交通事故责任人追偿。 

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

3. 江苏省内发生人伤交通事故，如何申请道路救助基金？

《道路交通安全法实施条例》第九十条规定：……抢救受伤人员需要道路交通事故救助基金垫付费用的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构。
按照这个规定，抢救受伤人员需要道路交通事故救助基金垫付费用的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构。不是谁困难了就可以去借款的地方。
抢救受伤人员需要道路交通事故救助基金垫付费用的，应该有下面三种情形之一：抢救费用超过交强险责任限额的、肇事机动车未参加交强险的、机动车肇事后逃逸的。
希望采纳。

4. 江苏交通事故社会救助基金怎么联系

发生交通事故后，您可以通过以下途径申请救助基金救助：
    1、现场申请：申请人可到交通事故发生地救助基金受理网点申请救助；
    2、拨打救助基金全省统一服务电话96019；
    3、登录救助基金网站（www.zking.com）查询相关救助信息

5. 在江苏省，那些人可以申请道路交通事故社会救助基金？

交通事故社会救助基金是《道路交通安全法》第17条规定的一项新制度。旨在保证道路交通事故中受害人不能按照交强险制度或从侵权人那里得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，垫付及时抢救伤者的费用或者死者的丧葬费用。并不是一个经济困难的救助基金。
这两项垫付费用的申请程序如下：
《道路交通安全法实施条例》第九十条规定：“……抢救受伤人员需要道路交通事故救助基金垫付费用的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构。”因此，抢救费用的垫付，不是由个人申请的。
需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。
希望采纳。

6. 道路交通事故社会救助基金管理试行办法

第一章　总则第一条　为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。第二条　道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。第三条　救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

　　财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

　　省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。第四条　地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

　　地方保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

　　地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用。

　　地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。

　　地方卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。第五条　救助基金主管部门依法确定救助基金管理机构，并对救助基金管理机构筹集、使用和管理救助基金情况实施监督检查。第二章　救助基金筹集第六条　救助基金的来源包括：

　　（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；

　　（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

　　（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

　　（四）救助基金孳息；

　　（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

　　（六）社会捐款；

　　（七）其他资金。第七条　每年3月1日前，财政部会同中国保险监督管理委员会（以下称中国保监会）根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，确定当年从交强险保险费收入提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。第八条　办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。第九条　省级财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本地省级救助基金拨付财政补助。第十条　财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。第十一条　省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由省级人民政府另行规定。第三章　救助基金垫付费用第十二条　有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

　　（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

　　（二）肇事机动车未参加交强险的；

　　（三）机动车肇事后逃逸的。

　　依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。第十三条　发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。第十四条　医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。第十五条　救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：

　　（一）是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形；

　　（二）抢救费用是否真实、合理；

　　（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

　　对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。

7. 道路交通事故救助基金管理办法

（一）抢救费用超过了交强险责任限额的，这种情况下治疗是不能中断的，当然也不能让医院白治疗，这种费用国家来出;（二）肇事车辆没有买交强险的，这个很多人都说了，现在的车辆咋可能不买交强险呢，不买就不能上路，大家别忘了，有很多马大哈交强险过期了不知道的也算没买，还有就是农村用的拖拉机，你说他会买交强险么;（三)当然就是肇事者跑了，也找不到人，这种情况下也只能走这个基金了。其中发生以上任何一种情形都可以申请交通事故社会救助基金进行先行垫付，一般来说，交通事故救助基金垫付的适用前提，一般是发生在道路内的事故而导致的人身伤亡，但是对于在道路之外的事故导致的人身伤亡，也可以申请交通事故社会救助基金。
一、事故医疗费为什么最好不要垫
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
（一）抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
第三十一条因抢救受伤人员需要救助基金管理机构垫付抢救费用的，救助基金管理机构在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构垫付抢救费用。
根据《道路交通安全法》第75条的规定，交通事故受伤人员抢救费用的支付分为以下三种情况：
1、对于事故车辆身份明确，而且参加了机动车第三者责任保险的，明确由该机动车投保的保险公司预先支付抢救的费用。由于受保险性质的限制，保险公司支付的费用不超过被保险人投保的责任限额。抢救费用超过责任限额的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部费用。
2、事故车辆尚未投保第三者责任险或者投保的责任险过期而未续保的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部费用。
3、肇事车辆逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部费用。
二、车祸伤者费用谁先垫付
车祸伤者的费用由肇事车辆购买了机动车第三者责任强制险的保险公司先行垫付。按照有关规定，第三者责任强制险的保险公司应当在责任限额的范围内先行支付抢救费用，如果伤者的抢救费用超过了责任限额的，那么就由道路交通事故的社会救助基金先行垫付。如果肇事者没有购买交强险的，也是由道路交通事故的社会救助基金先垫付。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

8. 道路交通事故社会救助基金管理试行办法

救助基金是《道路交通安全法》第17条规定的一项新制度。这项制度是机动车交通事故责任强制保险(以下简称“交强险”)制度的补充，旨在保证道路交通事故中受害人不能按照交强险制度和侵权人得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。来源：（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；（六）社会捐款；（七）其他资金。垫付情形有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。
一、交通事故无能力赔偿怎么办
交通事故无能力赔偿的，可以先让救助基金进行垫付。有三种情形之一的，救助基金会先行垫付，道路交通事故中受害者人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用，然后再向道路交通事故责任人追偿：1、抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；2、肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；3、机动车肇事后逃逸的。
二、交通事故后手术费肇事方垫付吗
1、法律没有规定，肇事人必须垫付医药费。
2、可以自己先垫付。
治病要紧。治疗结束后，再向肇事人索赔。
3、可以通过交警，让保险公司垫付。
《机动车交通事故责任强制保险条例》
第三十一条保险公司可以向被保险人赔偿保险金，也可以直接向受害人赔偿保险金。但是，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。
因抢救受伤人员需要救助基金管理机构垫付抢救费用的，救助基金管理机构在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构垫付抢救费用。
4、可以通过交警，让事故基金垫付。
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
（一）抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
第三十一条，因抢救受伤人员需要救助基金管理机构垫付抢救费用的，救助基金管理机构在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构垫付抢救费用。
【本文关联的相关法律依据】
《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三条救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第六条救助基金的来源包括：（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；（六）社会捐款；（七）其他资金。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》 第十二条有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第十五条救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：（一）是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形；（二）抢救费用是否真实、合理；（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。