政府红头文件必须执行吗

1. 政府红头文件必须执行吗

是的，红头文件，说明事情的重要性，受广大群体关注的，所以必须执行。法律依据：《中华人民共和国立法法》第五十一条全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第五十二条全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。第五十三条全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第五十四条提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。第五十五条向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。第五十六条交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程；其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。第五十七条法律应当明确规定施行日期。第五十八条签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

2. 政府红头文件必须执行吗？

法律分析：
是的,红头文件,说明事情的重要性,受广大群体关注的,所以必须执行。

法律依据：
《中华人民共和国立法法》
第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。
全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。
第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程；其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。
第五十七条 法律应当明确规定施行日期。
第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。
法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。
在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

3. 红头文件必须执行吗？

法律分析：
政府的红头文件是作为法律的补充治理手段,也叫政策,是具有行政约束力的,必须执行。

法律依据：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

4. 政府红头文件是什么意思？

法律分析：
红头文件指的是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。是正式的文件。

法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第八十九条 作为最高国家行政机关，国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

5. 政府部门什么情况下发红头文件

一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
“红头文件”实际上有广义与狭义之分。广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。
狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
公众所关心关注是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司将其作为机密文件，任职文件，紧急文件的别称。

扩展资料：
红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文
第一怪：闹剧频出，啥事儿都敢发个“红头文件”
今年以来，先有湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审，后有徐州丰县农委通过下发“红头文件”激励下属人员搞罚款“创收”。
又有江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食堂“拆迁任务重，菜里却没肉”……时常上演的“红头文件”闹剧引发网友质疑：“红头文件”本该是地方政府、政府部门进行行政管理的重要手段之一，但现在“红头文件”制定无程序、不规范，是否在一些地方成为公权滥用的“尚方宝剑”。
第二怪：互相打架，企业叫苦连连
西部某大城市今年初在24天内连发三份“红头文件”，均专门针对水泥企业关停并转问题，但三份文件对水泥生产线关闭和转产期限这一实质性行政管理内容作出不同规定，导致相关企业不知按哪个文件执行。
对此，有专家指出，各地方政府的“红头文件”在内容之间存在矛盾，对权力与责任设定不够合理的情况较多，主要原因是有的部门有本位化、利益化倾向，尤其在加强市场监管与促进企业发展的统筹考虑不足。
第三怪：层级越低执行力越强，一定范围内“超过法律”
一些行政执法人员借着“上面有规定”随意执法、野蛮执法，依仗的多是基层单位的“红头文件”。
再如目前很多工业园区为了加大招商引资力度，常常通过发“红头文件”的方式，将“先租地后征地”“先建后补办证”等明显有违法律的规定操作模式在实际中大为推广；更有一些基层单位通过发“红头文件”的地方粮票，使上级政策在落实过程中走样变形。
全国人大农业与农村副主任委员陈光国表示，现实生活中往往效力层级越低的“红头文件”执行力越强。因为执法者对自己制发的文件具有执行上的积极性。这些规范性文件或多或少对公民、法人和社会组织的实体权利和义务有一定的影响。
江苏省委党校法政部副教授刘青表示，党政机关“红头文件”和“会议纪要”等，社会上一般归纳其为“软法”，这些“软法”提出的政策、意见，实施中可能比法律更适用。
第四怪：只管发、不管收，睡大觉、束之高阁的数不清
基层某县政府办公室公务员陈萍告诉记者，自己平时的主要工作就是接收并转交上级下发的各类文件，在岗不到3年时间，她签收的文件不止千份。
有专家指出，陈萍的工作经历是反映我国各地滥发“红头文件”一个缩影，“红头文件”尚无有效期等规定，导致许多部门文件只发不收的问题，过多过滥的“红头文件”致使公信力、执行力大打折扣。
第五怪：违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制
陈光国副主任委员表示，目前立法法规范的只有行政立法和规章，应尽快将“红头文件”纳入立法法规范的范畴。
据了解，在我国现行体制下，公民尚不能对“红头文件”提起诉讼，“红头文件”违法引发部分网友调侃称“违了就违了”，实质还是“权力大于法律”。
有专家指出，一些部门发布违法的“红头文件”多涉及行政审批、许可、收费等，直接影响企业和公民的利益，应尽快建立追责机制，建立谁签发谁担责原则，并由相对独立的第三方机构予以审查。
“红头文件”之所以争议重重，焦点集中表现为公权部门的“越权错位”问题，文件制定、发布主体超越自身权限管了不应该管的事，是公共权力的行使偏离了公共价值目标。
在强调坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的当下，如何规范一份小小的“红头文件”，考验着公权部门的法治智慧与能力。
参考资料来源：百度百科-红头文件
人民网-红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文

6. 红头文件的涵义

“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头文件”实际上有广义与狭义之分。广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司将其作为机密文件，任职文件，紧急文件的别称。

7. 政府部门什么情况下发红头文件

一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
“红头文件”实际上有广义与狭义之分。广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。
狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
公众所关心关注是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司将其作为机密文件，任职文件，紧急文件的别称。

扩展资料：
红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文
第一怪：闹剧频出，啥事儿都敢发个“红头文件”
今年以来，先有湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审，后有徐州丰县农委通过下发“红头文件”激励下属人员搞罚款“创收”。
又有江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食堂“拆迁任务重，菜里却没肉”时常上演的“红头文件”闹剧引发网友质疑：“红头文件”本该是地方政府、政府部门进行行政管理的重要手段之一，但现在“红头文件”制定无程序、不规范，是否在一些地方成为公权滥用的“尚方宝剑”。
第二怪：互相打架，企业叫苦连连
西部某大城市今年初在24天内连发三份“红头文件”，均专门针对水泥企业关停并转问题，但三份文件对水泥生产线关闭和转产期限这一实质性行政管理内容作出不同规定，导致相关企业不知按哪个文件执行。
对此，有专家指出，各地方政府的“红头文件”在内容之间存在矛盾，对权力与责任设定不够合理的情况较多，主要原因是有的部门有本位化、利益化倾向，尤其在加强市场监管与促进企业发展的统筹考虑不足。
第三怪：层级越低执行力越强，一定范围内“超过法律”
一些行政执法人员借着“上面有规定”随意执法、野蛮执法，依仗的多是基层单位的“红头文件”。
再如目前很多工业园区为了加大招商引资力度，常常通过发“红头文件”的方式，将“先租地后征地”“先建后补办证”等明显有违法律的规定操作模式在实际中大为推广；更有一些基层单位通过发“红头文件”的地方粮票，使上级政策在落实过程中走样变形。
全国人大农业与农村副主任委员陈光国表示，现实生活中往往效力层级越低的“红头文件”执行力越强。因为执法者对自己制发的文件具有执行上的积极性。这些规范性文件或多或少对公民、法人和社会组织的实体权利和义务有一定的影响。
江苏省委党校法政部副教授刘青表示，党政机关“红头文件”和“会议纪要”等，社会上一般归纳其为“软法”，这些“软法”提出的政策、意见，实施中可能比法律更适用。
第四怪：只管发、不管收，睡大觉、束之高阁的数不清
基层某县政府办公室公务员陈萍告诉记者，自己平时的主要工作就是接收并转交上级下发的各类文件，在岗不到3年时间，她签收的文件不止千份。
有专家指出，陈萍的工作经历是反映我国各地滥发“红头文件”一个缩影，“红头文件”尚无有效期等规定，导致许多部门文件只发不收的问题，过多过滥的“红头文件”致使公信力、执行力大打折扣。
第五怪：违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制
陈光国副主任委员表示，目前立法法规范的只有行政立法和规章，应尽快将“红头文件”纳入立法法规范的范畴。
据了解，在我国现行体制下，公民尚不能对“红头文件”提起诉讼，“红头文件”违法引发部分网友调侃称“违了就违了”，实质还是“权力大于法律”。
有专家指出，一些部门发布违法的“红头文件”多涉及行政审批、许可、收费等，直接影响企业和公民的利益，应尽快建立追责机制，建立谁签发谁担责原则，并由相对独立的第三方机构予以审查。
“红头文件”之所以争议重重，焦点集中表现为公权部门的“越权错位”问题，文件制定、发布主体超越自身权限管了不应该管的事，是公共权力的行使偏离了公共价值目标。
在强调坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的当下，如何规范一份小小的“红头文件”，考验着公权部门的法治智慧与能力。
参考资料来源：百度百科-红头文件
人民网-红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文