国家体委系统审计工作规定

1. 国家体委系统审计工作规定

第一条　为了加强国家体委系统资金和经济活动的审计监督，严肃财经纪律，提高经济效益，促进体育事业的发展，根据《中华人民共和国审计条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》，结合体委的实际情况，制定本规定。第二条　审计机构和审计人员
　　（一）国家体委审计局（以下简称委审计局）是国家审计署在国家体委设立的派驻机构，受国家体委、国家审计署的双重领导，委审计局依照国家法律、法规和政策，独立行使审计职权，对国家体委、国家审计署负责并报告工作。
　　（二）国家体委直属企、事业单位应按国家的要求和委有关文件规定设立与本单位财务机构相同级别的、独立的内部审计机构，配备相应的审计人员，并在本部门、本单位的主要负责人的直接领导下，按照《审计署关于内部审计工作的规定》要求，对本单位及其所属单位的财务收支、经济效益情况等进行内部审计。对本单位领导人负责并报告工作，同时，接受上级主管部门审计机构的业务指导。
　　（三）国家体委系统从事内部审计工作的人员，应具备必要的政策水平和审计业务知识，并保持相对稳定；内部审计机构主要负责人的任免，应当事先征求委审计局的意见。
　　审计人员的专业技术职称评定和聘任按照国家和主管部门的有关规定办理。
　　（四）体委系统审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。第三条　审计部门的主要任务
　　（一）委审计局对下列单位的下列事项进行审计监督：
　　1、对国家体委直属企、事业单位和各实体协会的预算内、预算外资金，外汇收支和科研经费分别进行经常性审计或轮审，并考核其经济效益；
　　2、对国家体委主办的全国性或洲以上的综合性运动会和重大国际比赛，组织或参与审计监督；
　　3、对国家体委直属企、事业单位新开工、复工的基本建设项目实行开工前审计和停建、缓建项目的跟踪审计；
　　4、对国家体委系统重大的、政策性强的财务收支，如捐赠、赞助、集资、增收节支的经费情况等进行审计或审计调查；
　　5、对国家体委筹建的援外基建项目和重点援外教练组的经费进行审计监督；
　　6、对国家体委拨入省、自治区、直辖市体委的训练、竞赛、专项维修经费以及拨给训练基地的经费，有重点地实行跟踪审计；
　　7、负责培训直属企、事业单位的内审人员；
　　8、负责制定国家体委的审计规章制度；
　　9、对各省、自治区、直辖市体委的内审工作进行业务指导；
　　10、承办国家体委和审计署交办的审计事项。
　　（二）委直属企、事业单位内审机构对本单位的下列事项进行内部审计监督：
　　1、财务计划或者本单位预算的执行和决算；
　　2、与财务收支有关的预算外资金、外汇收支、创收等经济活动及其经济效益；
　　3、内部控制制度的健全、有效；
　　4、国家和本单位资产的管理使用；
　　5、专项基金的提取、使用；
　　6、上级交办及本单位确定的其他审计事项。第四条　审计部门的主要职权
　　（一）委直属企、事业单位的年度财务收支计划、预算、决算和有关规章制度，应抄报本单位内审机构和委审计局各一份；
　　（二）检查被审计单位的有关帐目、预决算、会计报表和资产，查阅有关文件资料。被审计单位应当配合审计部门的工作，并提供必要的工作条件；
　　（三）参加被审计单位的有关会议。对审计中发现的问题，向有关单位或人员调查并索取证明材料；
　　（四）责成被审计单位纠正违反国家规定的有关收支，制止可能产生的严重损失浪费，被审计单位和有关部门不得拒绝；
　　（五）委审计局对阻挠和破坏审计工作的被审计单位，必要时，可报经委领导批准，采取封存帐册和冻结资财等临时措施，直至追究直接责任者和有关领导的责任；
　　（六）委审计局对严重违反财经法规的单位，依照国家法律和财政法规，可报经委领导批准，分别作出没收非法所得、经济处罚、停止财政拨款或银行贷款等处理决定，并通知被审计单位和委有关部门执行；
　　（七）提出改进管理、提高经济效益的建议。通报违反财经纪律的重大案件，表扬遵守和维护财经纪律成绩显著的单位和个人。第五条　审计工作程序
　　（一）根据上级部门部署和本单位的具体情况，拟定工作计划，报经本单位领导人批准后实施。
　　（二）实施审计时，应当事前通知被审计单位。
　　（三）坚审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，作出审计结论和处理决定，报送本单位领导人批准后下达，被审计单位必须执行。
　　（四）被审计单位对委审计局的审计结论和处理决定不服的，可以在收到审计结论或决定之日起十五天内，向委领导或国家审计署申请复审。
　　复审期间，原审计结论和处理决定照常执行。
　　（五）委直属企、事业单位被审计部门对本单位内审机构的审计结论和处理决定不服的，可在收到审计结论或决定之日起十五天内，向委审计局申请复审。委审计局收到复审申请之日起三十天内，作出复审结论和决定。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限可以适当延长。
　　（六）审计结束后，按规定建立审计档案。

2. 体育事业单位财务制度的第二章 单位预算管理

第七条 体育事业单位预算是指体育事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。体育事业单位预算由收入预算和支出预算组成。第八条 国家对体育事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据国家有关政策和财力可能，结合体育事业特点、发展目标和计划、单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的体育事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同体育主管部门制定。第九条 预算编制原则：（一）坚持合法合规的原则。根据国家有关方针政策、法律法规以及体育事业发展目标和计划编制单位预算。（二）坚持完整性和统一性原则。单位应当将全部财务收支在预算中予以反映，并按照国家预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。（三）坚持以收定支、收支平衡的原则。单位预算应当自求平衡，不得编制赤字预算。　（四）坚持统筹兼顾、保证重点的原则。既要考虑事业发展的需要，又要考虑国家财力的可能和单位的收入状况、资产状况，保证重点，兼顾一般。（五）坚持勤俭节约、注重绩效的原则。挖掘内部潜力，努力增收节支，提高资金使用效益。第十条 体育事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。第十一条 体育事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位按同级财政部门规定报送，下同）。单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。第十二条 体育事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达或单位的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由体育事业单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。第十三条 体育事业单位决算是指体育事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。第十四条 体育事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。第十五条 体育事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。

3. 国家体育总局关于废止部分规章和规范性文件的决定

中华人民共和国国家体育总局令
(第8号)

　　《关于废止部分规章和规范性文件的决定》已于2006年4月28日经国家体育总局第6次局长办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 刘鹏　　　
二○○六年四月二十八日

关于废止部分规章和规范性文件的决定

　　为适应新形势的需要，根据《行政许可法》和国务院行政审批制度改革的要求，结合政府职能转变和推进依法行政等实际工作，国家体育总局对1980年以来由原国家体委和国家体育总局发布的规章和规范性文件进行了清理。经过清理，国家体育总局决定废止以下规章和规范性文件41件（目录见附件）。

国家体育总局　　
二○○六年四月二十日

　　附件：
国家体育总局决定废止的规章和规范性文件目录

　　1　国家体委安全工作奖惩暂行规定
　　国家体委1980.6.24公布
　　形势变化，实际上已失效
　　2　出国体育团队组队工作规定
　　国家体委1983.7.22公布
　　形势变化，实际上已失效
　　3　关于统一发布重要体育新闻的规定
　　国家体委1984.5.7公布
　　形势变化，实际上已失效
　　4　国际裁判员和国家级裁判员考核办法（草案）
　　国家体委1984.5.21公布
　　形势变化，实际上已失效
　　5　关于省、自治区、直辖市体委自筹经费进行对外体育活动问题的规定（试行）
　　国家体委1984.8.15公布
　　形势变化，实际上已失效
　　6　国家体委关于发布《运动员技术等级制度》的通知
　　国家体委1984.12.31公布
　　已被2005年10月1日国家体育总局发布的《运动员技术等级管理办法》代替
　　7　关于聘请裁判员酬金的规定
　　国家体委、财政部1985.7.17公布
　　形势变化，实际上已失效
　　8　体育团队出访纪律补充规定
　　国家体委1986.6.19公布
　　形势变化，实际上已失效
　　9　国家体委优秀运动队工作条例（试行）
　　国家体委1986.11.1公布
　　形势变化，实际上已失效
　　10 体育科学技术研究课题管理条例（暂行）
　　国家体委1987.2.25公布
　　形势变化，实际上已失效
　　11 体育科学技术研究成果管理条例（暂行）
　　国家体委1987.2.25公布
　　形势变化，实际上已失效
　　12 国家体委防火责任的规定
　　国家体委1987.4.25公布
　　形势变化，实际上已失效
　　13 国家体委关于举办国际国内大型体育活动的规定
　　国家体委1987.11.12公布
　　形势变化，实际上已失效
　　14 国家体委体育科学技术保密规定
　　国家体委1987.12.21公布
　　形势变化，实际上已失效
　　15 国家体育系统计算机软件登记工作办法
　　国家体委1988.7.22公布
　　形势变化，实际上已失效
　　16 国家体委关于催办查办工作的规定
　　国家体委1989.2.28公布
　　形势变化，实际上已失效
　　17 国家体委直属事业单位专项资金追踪反馈责任制度
　　国家体委1989.5.11公布
　　形势变化，实际上已失效
　　18 全国性体育竞赛检查禁用药物暂行规定
　　国家体委1989.5.19公布
　　形势变化，实际上已失效
　　19 关于国家级优秀运动队运动员、教练员运动服装（专用服装）发放标准及其管理办法的暂行规定
　　国家体委1989.6.5公布
　　形势变化，实际上已失效
　　20 关于国家体委各直属企事业单位、单项体育协会通过体育广告、社会赞助所得资金、物品管理暂行规定
　　国家体委第2号令 1989.6.12公布
　　形势变化，实际上已失效
　　21 体育器材设备审定办法
　　国家体委第4号令 1989.6.28公布
　　形势变化，实际上已失效
　　22 监察部驻国家体委监察局受理国家体委系统行政监察案件立案试行办法
　　国家体委1990.6.15公布
　　形势变化，实际上已失效
　　23 国家体委关于公派援外教练人员若干问题的暂行规定
　　国家体委1990.11.6公布
　　形势变化，实际上已失效
　　24 国家体委关于公派援外教练人员的配偶出国探亲的暂行规定
　　国家体委1990.11.16公布
　　形势变化，实际上已失效
　　25 全国体育学院竞赛工作规定
　　国家体委第14号令1991.1.19公布
　　形势变化，实际上已失效
　　26 国家体委系统成人统考工作暂行办法
　　国家体委1991.2.23公布
　　形势变化，实际上已失效
　　27 国家体委关于公派出国（境）体育技术人员的管理暂行办法
　　国家体委1992.3.12公布
　　形势变化，实际上已失效
　　28 《关于国家体委各直属企事业单位、单项体育协会通过体育广告、社会赞助所得资金、物品管理暂行规定》的补充规定
　　国家体委1992.3.12公布
　　形势变化，实际上已失效
　　29 体育训练基地基本建设工作管理办法
　　国家体委1992. 6.11公布
　　形势变化，实际上已失效
　　30 国家体委直属单位基本建设工作管理办法
　　国家体委1992.9.15公布
　　已被2006年2月8日国家体育总局公布的《国家体育总局直属单位基本建设和维修改造项目管理办法》代替
　　31 国家体委直属单位基本建设项目投资包干责任制办法
　　国家体委1992.9.16公布
　　形势变化，实际上已失效
　　32 体育外事管理工作若干规定
　　国家体委1995.3.1公布
　　形势变化，实际上已失效
　　33 运动员参加全国比赛代表资格注册管理办法
　　国家体委1996.6.7公布
　　已被2003年8月1日国家体育总局办公厅公布的《全国运动员注册与交流管理办法（试行）》代替
　　34 国家体委系统审计工作规定
　　国家体委第21号令1996.6.21公布
　　已被2003年6月20日国家体育总局公布的《国家体育总局内部审计工作规定》代替
　　35 中国成年人体质测定标准施行办法（试行）
　　国家体委第22号令1996.7.2公布
　　已被2003年7月4日国家体育总局、教育部、国家民委、民政部、劳动保障部、农业部、卫生部、国家工商总局、全国总工会、团中央、全国妇联公布的《国民体质测定标准施行办法》代替
　　36 大型运动会审计工作暂行规定
　　国家体委1996.11.11公布
　　形势变化，实际上已失效
　　37 国家体委体育社会科学、软科学研究项目管理办法
　　国家体委1997.4.10公布
　　已被2002年2月国家体育总局公布的《国家体育总局体育社会科学、软科学研究项目管理办法》代替
　　38 外派体育技术人员生活待遇及其它规定
　　国家体委、财政部1997.4.30公布
　　已被2004年3月29日国家体育总局、财政部公布的《外派体育技术人员待遇和财务管理规定》代替
　　39 全国城市体育先进社区评定办法（试行）
　　国家体委第24号令1997.11.21公布
　　已被2004年1月16日国家体育总局、中央文明办公布的《全国城市体育先进社区评定办法》代替
　　40 全国城市运动会申办办法
　　国家体育总局1998.5.21公布
　　形势变化，实际上已失效
　　41 全国运动员交流管理办法（试行）
　　国家体育总局1998.10.22
　　已被2003年8月1日国家体育总局办公厅公布的《全国运动员注册与交流管理办法（试行）》代替

4. 国家财政对事业单位的预算管理办法有哪些

                      
　　事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支预算，是事业单位财务工作的基本依据，它反映了单位一个会计年度财务收支的规模。
　　事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
目前，事业单位按职能分为：监督管理类事业单位、公益类事业单位、技术与中介服务类事业单位、经营类事业单位。

　　事业单位的概念及预算管理办法如下：
　　事业单位是指主要通过生产精神产品和提供各种劳务的形式直接地或间接地为上层建筑、经济建设和人民生活服务的单位。
　　事业单位按行业具体分为以下五类：工业、交通、商业事业单位；农业事业单位；文教、科学、卫生事业单位；社会福利、救济事业学位；其他事业单位。
　　事业单位开展业务活动所需的预算资金，国家采用“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。
　　1．核定收支。它是指事业单位要将全部的收入，包括财政补助收入和各项非财政补助收人与各项支出统一编报预算报告，报经上级主管部门和财政部门核定其年度预算收支的规模，其中包括财政补助的具体数额。
　　2．定额或定项补助。它是指对非财政补助收入不能满足支出的事业单位采用的补助办法。所谓定额补助，是指根据事业单位的收支情况，依据相应的标准确定一个总的补助数额，如对高校实行的人均定额补助。所谓定项补助，是指根据事业单位的收支情况，确定对其某些支出项目进行补助，如对某些事业单位的工资支出项目给子补助或对大型修缮及设备购置进行的补助。
　　3．超支不补、结余留用。它是指事业单位的预算经上级部门和财政部门核准以后，由其自求平衡(除特殊情况外)，其增加的支出，主管部门和财政部门不再给予补助；因增收节支形成的结余，可由事业单位留用。另外少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可按规定向国家上缴部分收入。
　　
财政补助政策及补助基数核定方法 
（一）分类核定事业单位的财政补助。（1）对现有监督管理类事业单位，要按照精简机构、转变职能的要求，在严格清理和规范，提高办事效率和服务质量的基础上，对其人员经费、公用经费和专项业务费实行定项补助政策。其行政性收费、罚没收入等全额上缴财政，实行收支两条线管理。（2）对纯粹为满足社会公共需要，无收入或收入额度较少以及具有民族特点的公益类事业单位，实行“定额补助”政策；对大专院校、科研、农业等公益性事业单位，在调整布局、改善结构、优化配置的基础上，实行“核定基数，固定比例增长”的财政补助政策；对既承担社会公益职能，又有一定收入的准公益性事业单位，实行“定额补助”政策。（3）对技术与中介服务类事业单位实行“定额补助，逐年递减”的经费补助政策。（4）实行财政“零补助”政策，逐步退出财政供给范围。 
（二）经费补助核定方法。综合考虑事业单位编制、人员、职能职责和财力可能等因素，对上述各类单位，按照“零基预算”的原则，分别采用不同方法核定其定额或定项补助数。经费补助基数既包括财政拨款部分，也包括实施收支脱钩管理的非税收入。（1）监督管理类事业单位。按编制、人员、非税收入、分类分档定额以及工作职责和任务核定定项补助基数，一年一定。（2）公益类事业单位。此类事业单位财政补助基数根据其工作任务、近三年的非税收入状况、以及相应的定额标准予以核定。对教育、科技和农业等按法定比例增长的社会公益性事业单位，按照“核定基数，固定比例增长”补助方式科学核定补助基数，并根据财力确定一个逐年增长比例，一定五年不变；其他社会公益类和准公益类事业单位实行“定额补助”方式，补助基数核定后，一定五年不变。对收入额较大且已基本具备自收自支能力的其他公益性事业单位和准公益性事业单位，实行“零补助”财政政策。（3）技术与中介服务类事业单位。定额补助基数核定后，每年按20％的比例递减补助定额，第六年起实行“零补助”财政政策。（4）经营类事业单位，补助基数原则上每年只减不增。按照自治区直属事业单位改革政策，经界定不属于财政供给范围的事业单位，要退出财政供给范围。

5. 财政部、中国社会科学院、中直管理局关于颁发《社会科学事业单位财务管理暂行办法》的通知

第一章　总则第一条　为适应改革开放形势需要，加强社会科学事业单位财务管理，促进社会科学事业发展，根据财政部《关于事业单位财务管理的若干规定》和《关于加强事业单位收入财务管理的规定》等有关精神，结合社会科学事业单位的实际情况，制定本办法。第二条　本办法中社会科学事业单位（以下简称单位）是指从事哲学和政治、经济、文学、历史等社会科学研究的机构，其事业计划和经济活动是国家科学事业的一部分。第三条　单位的财务管理工作，实行统一领导，分级负责，归口管理。各单位要在上级财务主管部门和本单位主管首长（或总会计师）的领导下，将单位的财务收支计划，财务规章制度和一切财务收支活动归口单位财务部门统一管理。第四条　单位财务管理的基本任务是：正确处理事业发展和资金供给矛盾，合理安排财务收支计划，积极组织收入，努力节约支出；加强经济核算，提高资金使用效益；正确、及时地反映各单位的经济情况，开展财务分析与经济预测，参与本单位的经济决策；对单位全部财务活动进行管理和监督，保证单位各项工作任务的完成。第五条　单位财务管理的主要范围是：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、财务分析与监督等。第六条　单位财务管理工作必须遵守财经法规和财经纪律，必须接受财政、税务、审计、工商、物价、银行等部门的指导和监督。第七条　单位要依据党和国家的方针、政策，结合本单位具体情况，积极探讨财务改革办法。重大改革办法应报财务主管部门和财政部门审定或备案。第二章　预算管理第八条　单位预算（单位财务收支预算）是国家预算的组成部分。预算资金的来源由国家预算拨款和单位组织的各项收入组成。国家预算拨款包括正常经费拨款和专项经费拨款两部分。第九条　根据单位财务收支情况，单位预算管理可分为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理三种形式。
　　（一）没有稳定的经常性业务收入或收入较少的单位实行全额预算管理。
　　（二）有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位经常性支出，需要财政补助的单位实行差额预算管理。
　　（三）有稳定的经常性收入，可以解决本单位经常性支出的单位实行自收自支管理。
　　财务主管部门应支持、促进有条件的全额预算管理单位和差额预算管理单位分别向差额预算管理单位和自收自支管理单位过渡。预算管理形式的确定和转换，由财务主管部门审核，并报财政部门审定。第十条　单位预算经费的管理办法
　　单位预算经费实行正常经费和专项经费分开管理的办法。正常经费是用于固定性、经常性开支的经费，包括人员经费和公用经费等。正常经费由单位统筹安排使用。专项经费是指定专门用途的经费，包括社会科学基金、重点科研项目经费、房屋大中修经费、大型设备购置经费、学会经费、外籍专家经费、科研著作出版经费等。专项经费由主管部门或有关部门统筹安排，专款专用。
　　（一）单位的正常经费实行预算包干办法。预算包干的基数要按定员定额核定。不同预算管理形式的单位，采取不同的包干办法：
　　1．全额预算管理单位一般实行全额预算包干，结余留用，超支不补的办法。也可以在实行全额包干的同时，实行单项或几项经费包干。
　　2．差额预算管理单位实行核定收支，定额（或定项）补助，增收节支留用，减收超支不补的办法。
　　3．自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。
　　4．全额预算管理单位和差额预算管理单位在编制和定员定额管理健全的情况下，可经财政和人事部门批准，试行工资总额包干办法。
　　5．有条件的差额预算管理单位和自收自支管理单位，经财务主管部门和财政部门批准，也可实行多种形式的承包经营责任制。在签订的承包合同中，要明确规定承包范围和指标，其中包括财务收支包干指标。
　　财务主管部门应本着有利于加强预算管理，促进增收节支，推动事业发展的原则，结合单位的实际情况，制定切实可行的包干办法。
　　（二）单位的专项经费实行任务和经费挂钩的办法。作为专项经费管理的项目经费，要按项目管理的要求，履行立项程序和申报手续，并建立项目经费追踪反馈制度。第十一条　预算编制的原则
　　（一）遵照国家有关方针、政策，根据主管部门下达的事业计划和任务，本着收支平衡，略有结余的原则编制单位预算。收入必须积极可靠，支出不留缺口，不编赤字预算。
　　（二）坚持保证重点，兼顾一般的原则，要区别轻重缓急，科学合理地安排预算资金。
　　（三）坚持严格分清经费渠道的原则，要划清正常经费和专项经费，事业经费和基建投资的界线，不得相互挤占或挪用。

6. 社会文教事业自收自支管理单位财务管理暂行办法

第一条　为了加强社会文教事业（以下简称事业）自收自支单位（以下简称单位）的财务管理，提高资金使用效益，增强单位经济自立能力，促进事业发展，根据财政部《关于事业单位财务管理的若干规定》和《关于加强事业单位收入财务管理的规定》及国家其他有关规定，制定本办法。第二条　自收自支管理单位是指有稳定的经常性收入，可以抵补本单位的经常性支出，但尚未具备企业管理条件的预算单位。
　　实行自收自支管理的单位仍属预算内事业单位，其职工的工资、福利、奖励等均执行国家对事业单位的有关规定。第三条　有条件向企业管理过渡的自收自支管理单位，应在主管部门和财政部门规定的期限内，实行企业管理。实行企业管理后，执行国家对企业的有关规定。第四条　事业单位财务管理的主要任务是通过资金的筹集和运用，对事业单位的经济活动进行综合管理。具体包括：积极、合理地组织收入，努力降低成本费用，节约开支，正确安排和使用各项资金，增强经济自立能力；加强经济核算，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度，加强财务监督、检查；维护国家财产完好，充分发挥财产物资效益；开展财务分析，参与单位经济决策，促进事业发展。第五条　事业单位财务管理的范围包括：预算（财务收支计划）管理、收入管理、支出管理、成本管理、财产物资管理、财务分析和财务监督等。第六条　事业财务是事业单位各项业务活动的综合反映，事业财务管理是事业管理的重要组成部分，各事业单位必须予以高度重视，建立健全财务机构，配备财务人员，切实做好财务管理工作。
　　事业单位的财务管理实行统一领导、归口管理的原则，在单位行政首长的统一领导下，单位的一切财务收支活动归口单位财务部门统一管理。第七条　事业单位的财务管理工作，要贯彻执行国家有关方针、政策，遵守财政、财务制度和财经纪律。
　　事业单位财务管理应接受主管部门和财政、税务、审计、物价、银行等有关部门的指导和监督。第二章　预算（财务收支计划）管理第八条　国家对自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。
　　收大于支较多的单位，在核定其收支数时应规定其收入的一部分上交财政或主管部门。上交财政部门的收入，用作社会文教行政事业周转金；上交主管部门的收入，用于抵顶财政部门对该部门的事业费拨款。具体上交比例由主管部门会同同级财政部门核定。第九条　预算（财务收支计划，下同）的编制原则：
　　（一）事业单位应根据国家有关方针、政策，按照主管部门下达的事业计划、任务，本着收支平衡的原则，编制单位预算。
　　（二）事业单位应正确处理事业需要与财力可能的关系，实事求是，量入为出，区别轻重缓急，科学、合理地安排各项资金。
　　（三）事业单位应坚持勤俭办事业的方针，挖掘内部潜力，开源节流、精打细算，注重效益。第十条　预算的编制程序。事业单位财务部门应会同业务部门，根据单位的年度事业计划，编制预算指标建议数，经单位领导审核后，报主管部门或财政部门核定，由主管部门或财政部门下达预算指标。单位根据主管部门或财政部门下达的预算指标数和有关编制预算的要求，编制正式预算，报主管部门或财政部门审核批准后，由单位财务部门据以执行。第十一条　预算的编制方法。事业单位在编制年度预算时，应列出“收入数”、“支出数”、和“上交数”。收入预算数参考上年预算执行情况，根据预算年度的增收条件、措施测算编制；支出预算数本着量入为出、厉行节约的原则，根据事业发展需要与财力可能情况测算编制；上交数按主管部门或财政部门规定的比例或数额编制。第十二条　预算的执行。事业单位编报的预算，一经主管部门或财政部门的批准，即成为预算执行的依据。除上级下达的事业计划、工作任务有大的调整，或者根据国家政策，机构、人员发生大的变化，对预算影响较大，需要报请主管部门或财政部门核准者外，一般不予以调整。
　　在年度预算执行过程中，收入计划需要调增调减的，可相应调增调减支出计划。事业单位应定期对预算执行情况进行分析，并向主管部门或财政部门报送有关情况和资料。
　　事业单位收入年终实际数大于或小于年初预算数时，作为调整预算处理。

7. 体育事业单位财务制度的第三章 收入管理

第十六条 收入是指体育事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。第十七条 体育事业单位收入包括：（一）财政补助收入，即体育事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款（含彩票公益金）。（二）事业收入，即体育事业单位开展体育业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给体育事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。（三）上级补助收入，即体育事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（四）附属单位上缴收入，即体育事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（五）经营收入,即体育事业单位在专业活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。第十八条 事业收入包括：(一）体育竞赛收入，即体育事业单位组织和参加各类体育比赛和表演所取得的收入，包括出售门票、比赛冠名权、媒体转播权和提供服务等取得的各项收入。（二）体育公共设施服务收入，即体育事业单位依托体育场地及附属设施提供体育比赛、健身休闲、健身指导、技能培训、运动康复、体质测试等服务取得的收入。（三）体育技术服务收入，即体育事业单位对外提供技术指导、技术咨询、技术培训、信息服务和推广体育科研成果等取得的收入。（四）体育衍生业务收入，即体育事业单位通过形象代言、特许使用权、冠名权等取得的收入。（五）其他体育事业收入，即体育事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的除上述各项收入以外的收入。第十九条 经营收入包括：（一）销售收入，即体育事业单位非独立核算部门销售商品所取得的收入。（二）经营服务收入，即体育事业单位非独立核算部门对外提供经营服务取得的收入。（三）租赁收入，即体育事业单位出租房屋、场地、大型设备等取得的收入。（四）其他经营收入，即体育事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外取得的除上述各项收入以外的收入。第二十条 收入管理的要求（一）体育事业单位应当在国家政策允许的范围内，依法组织收入，坚持把社会效益放在首位，同时注重经济效益。（二）体育事业单位取得事业收入和经营收入，应当使用财政部门和税务部门统一印制的票据，并建立健全各种专用收款收据、销售发票、门票等票据的管理制度。（三）体育事业单位应当严格执行国家批准的收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目，自定收费标准。（四）体育事业单位应当按照规定加强银行账户的统一管理，收入要及时入账，防止流失。（五）体育事业单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。（六）体育事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

8. 国家海洋局关于印发《国家海洋局事业单位财务管理暂行办法》的通知

第一章　总则第一条　为加强国家海洋局所属事业单位的财务管理，促进海洋事业的发展，根据财政部颁发的《关于事业单位财务管理的若干规定》和《关于加强事业单位收入财务管理的规定》等有关文件精神，结合海洋局的实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于国家海洋局直属海洋事业单位及其由国家海洋局代管的其他事业单位。第三条　海洋局各单位的财务管理工作，实行统一领导，分级负责，归口管理。各单位要在上级财务主管部门和本单位主管首长的领导下，将单位财务的收支计划，财务规章制度，和一切财务收支活动，由归口单位财务部门统一管理。第四条　遵守国家的有关法律、法规、规章制度和财经纪律，并接受财政、税收、审计、物价、银行等部门的指导和监督。第五条　单位财务管理的基本任务是：正确处理事业发展与资金供给之间的矛盾，合理安排各项财务收支计划；根据国家法规、政策、规定、对单位全部经济活动进行管理和监督，遵守并维护财政纪律；根据国家事业发展方针，上级批准的经费预算，编制本单位各项经费的预算分配计划；合理的安排使用资金，正确执行单位预算计划；经常分析预算、计划的执行情况，积极地开展财务分析与经济预测，正确及时地反映单位的经济情况，参与本单位的经济决策；加强经济核算，贯彻艰苦创业、勤俭节约的方针，坚持少花钱多办事，充分发挥资金使用的经济效益和社会效益；保护国有资产的完好；根据国家政策规定，积极开辟财源，组织收入，努力提高事业经费的自给能力。第六条　单位财务管理的主要范围是：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、货币资金管理、财务分析与监督等。第二章　预算管理第七条　单位预算是国家预算的组成部分，其资金来源由国家预算拨款和单位组织的各项收入组成。国家预算拨款包括正常经费拨款和专项经费拨款两部分。第八条　根据国家规定和海洋局具体情况，设立局、局直属单位（包括各分局、海南省局、各中心、技术所、学校、出版社、报社、南极办、大洋办、一0一库），基层单位（包括各管区、船大队、监测中心等）三级预算。第九条　单位的预算管理，按事业单位财务收支情况分为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理三种方式。
　　（一）没有稳定的经常性收入或收入较少的单位为全额预算管理单位，实行“全额预算包干、超支不补、结余留用”的管理办法。
　　（二）有稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位经常性支出，需要财政补助的单位为差额预算管理单位，实行“核定收支，以收抵支，定额（或定项）补助，减收超支不补，增收节支留用”的管理办法。
　　（三）有稳定的经常性业务收入，可以解决本单位的经常性支出的单位为自收自支管理单位，实行“核定收支，以收抵支，减收超支不补，增收节支留用”的管理办法。财务主管部门应支持、促进有条件的全额预算管理单位和差额预算管理单位分别向差额预算管理和自收自支管理单位过渡。预算管理形式的确定和转换，由单位财务部门提出申请，报海洋局和财政部审定。第十条　预算收支的范围。
　　预算资金的来源包括：
　　（一）国家预算拨款（包括正常经费拨款和专项经费拨款）
　　（二）经批准的行政性收费留成。
　　（三）单位组织的各项收入。
　　预算经费的支出包括：
　　（一）个人部分支出（包括：工资、补助工资、职工福利费、离休退休人员费用、人民助学金、差额补助费、主要副食品价格补贴）。
　　（二）公用部分经费支出（包括：公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用）。
　　根据海洋局经费支出的具体情况，业务经费支出又可分为：
　　①正常业务费支出（包括切块业务费、修船费、油料费、帆缆码头费）；
　　②专项业务费（包括：飞机费、重点科研项目费、专用设备购置及其他一次性费用）。
　　个人部分经费和公用部分经费中除专项业务费以外的为正常经费，公用部分中的专项业务费为专项经费。第十一条　预算经费的管理根据预算支出的不同，采用正常经费和专项经费分开管理的办法，正常经费由海洋局每年根据国家有关部门核定的经费指标和业务计划一次下达各预算单位，由各单位统筹安排使用。专项经费由海洋局统一掌握安排使用。