民政部关于印发《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》的通知

1. 民政部关于印发《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》的通知

第一条　为了加强对社会团体设立专项基金管理机构的管理，更好地发挥社会团体专项基金的使用效益，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，制定本规定。第二条　本规定适用于经各级社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）登记的社会团体（基金会除外）。第三条　社会团体专项基金是指社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织及个人定向捐赠、社会团体自有资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金。第四条　全国性社会团体专项基金总额超过100万元人民币（含100万元或等值外汇），地方性社会团体专项基金总额超过50万元人民币（含50万元或等值外汇）的，应当到社会团体登记管理机关申请设立专项基金管理机构。第五条　社会团体设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提出申请，经批准后方可设立。社会团体申请设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提交以下材料：
　　（一）设立专项基金管理机构申请报告；
　　（二）政府部门资助的有关文件、社会组织或个人捐赠的意向书（内容应包括：资助或捐赠意愿、资金数额、使用要求等）；
　　（三）有关业务主管单位审查同意的文件（接收国外捐赠的资金还应有有关部门批准的文件）；
　　（四）社会团体理事会或常务理事会审议通过设立专项基金管理机构的会议纪要；
　　（五）专项基金管理办法（内容应包括：明确的宗旨和任务、基金的来源、使用方向及管理）；
　　（六）社会审计机构的验资报告；
　　（七）机构负责人简历。第六条　登记管理机关对申请成立专项基金管理机构的，经审查，符合本规定第四条规定的条件，且具备本规定第五条所要求的材料的，可准予登记，发给登记证明文件。
　　对不符合上述条件或材料不具备的，不予登记。第七条　经登记管理机关登记的社会团体专项基金管理机构，由登记管理机关出具证明，办理刻制印章事宜。第八条　专项基金管理机构是社会团体的分支机构，不具备独立的法人资格，应当在其所归属的社会团体的领导下开展活动，接受该社会团体的监督管理。专项基金管理机构的名称前应冠以该社会团体的名称。第九条　社会团体专项基金管理机构不得以任何形式向社会募集资金，其基金应纳入社会团体的财务统一管理。社会团体专项基金应当专款专用，不得超出其专项基金管理办法规定的使用范围，不得用于其他任何形式的经营性投资。社会团体专项基金可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买国债，但不得用于购买企业债券、股票、投资基金。第十条　社会团体专项基金管理机构的管理成本费用可以在专项基金中列支，但应当控制在合理的范围内。专项基金增值部分，应当纳入到社会团体专项基金财务账上统一管理使用。第十一条　社会团体专项基金应当实行独立会计核算，并编制单独的财务报表。专项基金管理机构编制的专项基金年度预算、决算报告，要报经社会团体理事会或常务理事会审议批准。第十二条　社会团体应当在年检时向业务主管单位和登记管理机关报送专项基金财务报表。专项基金来源于捐赠、资助的，应当根据资助、捐赠人的要求，定期向其通报专项基金使用情况和提供相应的会计资料。第十三条　社会团体应当接受登记管理机关组织的对其专项基金管理机构的专门审计。社会团体专项基金来源于政府部门资助的，应当按照有关规定接受财政、审计部门的监督。社会团体专项基金管理机构的负责人离任应当按照有关规定接受社会审计机构的审计。第十四条　社会团体擅自设立专项基金管理机构的，或者社会团体专项基金管理机构在业务活动中违反国家有关法律法规及本规定，并造成不良后果的，登记管理机关根据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第（五）项规定对其所属的社会团体做出行政处罚。第十五条　登记管理机关作出撤销社会团体专项基金管理机构决定的，由社会审计机构对该专项基金进行财务审计，社会审计机构要将审计结果报告社会团体业务主管单位和登记管理机关。
　　专项基金中未使用的部分原则上由本社会团体继续使用，但社会团体应当将使用情况报业务主管单位和登记管理机关备案。
　　社会团体应当将专项基金审计情况和专项基金继续使用情况通报给可确定的捐赠人。

2. 社会团体设立专项基金管理机构暂行规定的废止令

民政部关于废止的决定（中华人民共和国民政部令第56号）《民政部关于废止的决定》已经2015年10月20日民政部部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。部长：李立国2015年10月29日民政部关于废止《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》的决定根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），我部对部分部门规章进行了清理。现决定对《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》（民发〔1999〕50号）予以废止。本决定自公布之日起施行。

3. 社会团体设立专项基金管理机构暂行规定的社会团体设立专项基金管理机构暂行规定

 关于印发《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》的通知（民发〔1999〕50号）各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：现将《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》印发给你们，请结合本地区实际情况认真贯彻执行。民政部一九九九年九月十七日 第一条　为了加强对社会团体设立专项基金管理机构的管理，更好地发挥社会团体专项基金的使用效益，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，制定本规定。第二条　本规定适用于经各级社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)登记的社会团体(基金会除外)。第三条　社会团体专项基金是指社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织及个人定向捐赠、社会团体自有资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金。第四条　全国性社会团体专项基金总额超过100万元人民币(含100万元或等值外汇)，地方性社会团体专项基金总额超过50万元人民币(含50万元或等值外汇)的，应当到社会团体登记管理机关申请设立专项基金管理机构。第五条　社会团体设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提出申请，经批准后方可设立。社会团体申请设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提交以下材料：(一)设立专项基金管理机构申请报告；(二)政府部门资助的有关文件、社会组织或个人捐赠的意向书(内容应包括：资助或捐赠意愿、资金数额、使用要求等)；(三)有关业务主管单位审查同意的文件(接收国外捐赠的资金还应有有关部门批准的文件)；(四)社会团体理事会或常务理事会审议通过设立专项基金管理机构的会议纪要；(五)专项基金管理办法(内容应包括：明确的宗旨和任务、基金的来源、使用方向及管理)；(六)社会审计机构的验资报告；(七)机构负责人简历。第六条　登记管理机关对申请成立专项基金管理机构的，经审查，符合本规定第四条规定的条件，且具备本规定第五条所要求的材料的，可准予登记，发给登记证明文件。对不符合上述条件或材料不具备的，不予登记。第七条　经登记管理机关登记的社会团体专项基金管理机构，由登记管理机关出具证明，办理刻制印章事宜。第八条　专项基金管理机构是社会团体的分支机构，不具备独立的法人资格，应当在其所归属的社会团体的领导下开展活动，接受该社会团体的监督和管理。专项基金管理机构的名称前应冠以该社会团体的名称。第九条　社会团体专项基金管理机构不得以任何形式向社会募集资金，其基金应纳入社会团体的财务统一管理。社会团体专项基金应当专款专用，不得超出其专项基金管理办法规定的使用范围，不得用于其他任何形式的经营性投资。社会团体专项基金可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买国债，但不得用于购买企业债券、股票、投资基金。第十条　社会团体专项基金管理机构的管理成本费用可以在专项基金中列支，但应当控制在合理的范围内。专项基金增值部分，应当纳入到社会团体专项基金财务帐上统一管理使用。第十一条　社会团体专项基金应当实行独立会计核算，并编制单独的财务报表。专项基金管理机构编制的专项基金年度预算、决算报告，要报经社会团体理事会或常务理事会审议批准。第十二条　社会团体应当在年检时向业务主管单位和登记管理机关报送专项基金财务报表。专项基金来源于捐赠、资助的，应当根据资助、捐赠人的要求，定期向其通报专项基金使用情况和提供相应的会计资料。第十三条　社会团体应当接受登记管理机关组织的对其专项基金管理机构的专门审计。社会团体专项基金来源于政府部门资助的，应当按照有关规定接受财政、审计部门的监督。社会团体专项基金管理机构的负责人离任应当按照有关规定接受社会审计机构的审计。第十四条　社会团体擅自设立专项基金管理机构的，或者社会团体专项基金管理机构在业务活动中违反国家有关法律法规及本规定，并造成不良后果的，登记管理机关根据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第(五)项规定对其所属于的社会团体做出行政处罚。第十五条　登记管理机关作出撤销社会团体专项基金管理机构决定的，由社会审计机构对该专项基金进行财务审计，社会审计机构要将审计结果报告社会团体业务主管单位和登记管理机关。专项基金中未使用的部分原则上由本社会团体继续使用，但社会团体应当将使用情况报业务主管单位和登记管理机关备案。社会团体应当将专项基金审计情况和专项基金继续使用情况通报给可确定的捐赠人。第十六条　登记管理机关撤销社会团体专项基金管理机构的，应向该社会团体发出撤销通知书，并同时收缴被撤销的专项基金管理机构的登记证明文件和印章。第十七条　社会团体在其专项基金的特定用途发生变化，或使用完结后的60日内，应持社会团体的申请报告、社团理事会或常务理事会审议通过的会议纪要、社会审计机构的审计报告、业务主管单位审查同意的文件，到登记管理机关办理社会团体专项基金管理机构注销登记。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收回该专项基金管理机构的登记证明文件和印章。第十八条　本规定自一九九九年九月十七日起实行。

4. 社会团体设立专项基金管理机构暂行规定的介绍

为了加强对社会团体设立专项基金管理机构的管理，更好地发挥社会团体专项基金的使用效益，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，制定本规定。1本规定依《民政部关于废止的决定》于2015年10月29日废止。

5. 民政部关于印发《民政部主管的社会团体管理暂行办法》的通知

第一条  为了适应政府转变职能和民政工作的需要，更好地发挥民政部主管的社团的积极作用，依据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。第二条  社团具有独立的法人资格，独立承担民事责任，依据登记的章程独立自主地开展各项活动和管理内部事务。第三条  社团接受部委托职能以项目协议的形式实施，明确职责、经费与合作关系。 
    社团的业务活动、党组织建设、有关的人事和外事工作分别由相关业务司局、部直属机关党委、人事教育司和外事司主管。 
    社团的登记年检和违法、违纪行为的查处，由民间组织管理局主管。 
    受部委托，中华慈善总会由民间组织管理局主管；中国社会福利协会、中国假肢协会、中国殡葬协会由社会福利与社会事务司主管；中国救灾协会由救灾司主管；中国社会工作协会由办公厅主管；中国行政区划地名研究会由区划地名司主管；中国老年大学学会、中国老年学学会、中国老年基金会由中国老龄协会主管。 
    部主管司、局（厅）不得从社团中牟取任何经济利益。第四条  社团必须认真执行党的政策、遵守国家的法律、法规，自觉接受民政部及授权司、局（厅）管理。第五条  社团变更法定代表人，由业务主管司、局（厅）推荐，人事教育司审核，部党组研究同意，经理事会（常务理事会）讨论通过后，向民间组织管理局申请变更登记。第六条  社团秘书长以上负责人更换，应由人事教育司会同业务主管司、局（厅）对拟任负责人进行审查，社团依据章程履行民主程序后，向民间组织管理局办理有关备案手续。第七条  部机关在职公务员，均不得在社团中兼任领导职务。因特殊情况确需在社团中兼任领导职务的，必须按干部管理权限进行审批，依章程规定履行民主程序后，由民间组织管理局办理有关手续。第八条  社团常设办事机构中要按中共中央组织部和民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字（1998）6号）规定建立健全党的组织。第九条  社团变更名称（住所、业务主管部门、注册资金），依据章程履行民主程序，应经业务主管司、局（厅）审查后，向民间组织管理局申请变更登记。 
　　社团修改章程，应经业务主管司、局（厅）审查同意后，向民间组织管理局申请核准。第十条  社团设立（变更或注销）分支机构、派出机构，由理事会（常务理事会）讨论通过，经业务主管司、局（厅）审查后，向民间组织管理局申请办理有关登记手续。第十一条  社团开展对外交活动和申请公务出国，由业务主管司、局（厅）审查，外事司审核报批。第十二条  社团开展重大业务活动，如召开大型研讨会、举办展览会等，应由业务主管司、局（厅）审查核准。第十三条  社团的主要经费来源： 
　　（一）会费； 
    （二）社团发展基金利息； 
　  （三）开展咨询、培训、课题研究等有偿服务活动的收入； 
　  （四）兴办或管理与宗旨业务相关的实体，按协议取得的收入； 
　  （五）政府部门资助； 
　  （六）社会捐赠。第十四条  社团接受和使用捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，遵守国家有关规定，并接受民间组织管理局指定的会计师事务所的审计。经部批准建立的社团发展基金，社团不得以任何理由使用本金。第十五条  社团应依据国家财政部门有关规定，建立健全财务管理制度，聘用有执业资格的财会人员从事财务工作，定期公布财务收支情况，并接受部和有关部门的财务审计监督。第十六条  社团兴办与宗旨、业务相关的实体，应经业务主管司、局（厅）审查同意，报部领导批准，依据有关规定到工商行政管理机关办理登记手续后，向民间组织管理局备案。社团对自身兴办和部委托代管的实体，要加强管理，切实负起责任。所有社团不得接受社会有关实体的挂靠。第十七条  社团每年3月前对上一年度工作、财务情况进行自检，按规定填写年检报告书和接受会计师事务所对其财务的审计。以上材料经业务主管司、局（厅）签署有关意见后，报送民间组织管理局审定。第十八条  社团申请注销登记，应在业务主管司、局（厅）指导下，成立清算组织，完成清算工作，提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管司、局（厅）的审查意见、部长办公会议同意注销登记的纪要以及清算报告书。经民间组织管理局注销登记后，发给注销登记文件，收缴社团登记证书、印章及财务凭证。 
　　本办法未尽事宜，依照《社会团体登记管理条例》和国家有关规定执行。