贵州省政府投资建设项目审计监督条例(2017修正)

1. 贵州省政府投资建设项目审计监督条例(2017修正)

第一条　为加强政府投资建设项目审计监督，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省政府投资建设项目的审计监督工作，适用本条例。
　　前款所称政府投资建设项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：
　　（一）全部使用预算内投资资金、专项建设资金、专项建设基金、政府举借债务筹措资金、政府按税收政策减免并指定专项用途等财政资金的建设项目；
　　（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%的建设项目；
　　（三）财政资金占项目总投资的比例未超过50%，但项目建设单位为政府、国有或者国有控股企业及事业单位的涉及社会公共利益、公共安全的基础设施、公用事业建设项目，或者政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；
　　（四）法律、法规规定需要审计的其他政府投资建设项目。第三条　县级以上人民政府应当支持审计机关建立政府投资建设项目审计信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作。
　　县级以上人民政府应当建立健全政府投资建设项目审计发现问题整改机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。第四条　审计机关是政府投资建设项目审计监督工作的主管机关，依法实施审计监督。
　　政府有关部门及相关单位应当在各自职责范围内，协助、配合审计机关做好政府投资建设项目审计监督工作。
　　政府投资建设项目的建设单位及其主管部门，应当加强政府投资建设项目的内部审计，并接受审计机关的业务指导和监督。第五条　政府投资建设项目的建设单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。第六条　审计机关应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府重点投资建设项目审计结果，并依法向政府有关部门通报或者向社会公开审计结果。
　　审计机关应当建立完善社会公众投诉举报制度，接受社会公众对其履行政府投资建设项目审计职责的监督。第七条　审计机关应当按照突出重点、结合实际、合理安排的原则，编制政府投资建设项目年度审计计划，经批准后组织实施。
　　县级以上人民政府及其发展改革等部门审批的政府重点投资建设项目，审计机关应当重点进行审计监督。
　　未列入年度审计计划的政府投资建设项目，经工程质量验收合格并完成竣工财务决算编制的，主管部门或者建设单位书面告知审计机关后，可以自行组织竣工决算审计，并将审计结果报送审计机关备案。第八条　政府投资建设项目的建设单位应当按照国家规定时限完成项目竣工决算编制；国家未规定时限的，应当在项目竣工后3个月内完成项目竣工决算编制。项目建设单位应当在完成项目竣工决算编制后30日内向同级审计机关报送项目竣工决算报告。
　　接受竣工决算审计的政府投资建设项目应当经工程质量验收合格，并完成竣工财务决算编制。第九条　审计机关对政府投资建设项目工程结算或者竣工决算进行审计时，应当自审计实施日起3个月内出具审计报告。因特殊情况需要延长审计期限的，应当经审计计划下达机关主要负责人批准。第十条　审计机关可以委托具有相应法定资质的社会中
　　介机构对政府投资建设项目进行审计。
　　审计机关委托社会中介机构审计，应当依据招标投标和政府采购相关法律、法规规定的方式确定，并加强对被委托的社会中介机构的业务指导和监督。
　　委托社会中介机构发生的审计费用，政府全额投资建设项目，由财政予以保障；其他政府投资建设项目，可以列入建设项目成本。第十一条　审计机关对政府投资建设项目的总预算或者概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、单项工程结算、竣工决算依法进行审计时，可以对与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货、咨询等单位和个人取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。第十二条　审计机关在政府投资建设项目审计中，重点审计以下事项：
　　（一）履行基本建设程序情况；
　　（二）招标投标活动的合法合规情况；
　　（三）项目建设管理情况；
　　（四）合同签订、履行及变更情况；
　　（五）有关政策措施执行和规划实施情况；
　　（六）工程质量及验收情况；
　　（七）设备、物资和材料采购情况；
　　（八）土地使用和征收补偿情况；
　　（九）环境保护情况；
　　（十）会计核算及财务管理情况；
　　（十一）投资控制、资金管理使用和工程造价情况；
　　（十二）勘察、设计、施工、监理、供货、咨询等参建单位的履职情况；
　　（十三）投资绩效情况；
　　（十四）其他需要重点审计的事项。

2. 贵州省政府投资建设项目审计监督条例(2020修正)

第一条　为加强政府投资建设项目审计监督，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省政府投资建设项目的审计监督工作，适用本条例。

　　前款所称政府投资建设项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：

　　（一）全部使用预算内投资资金、专项建设资金、专项建设基金、政府举借债务筹措资金、政府按税收政策减免并指定专项用途等财政资金的建设项目；

　　（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%的建设项目；

　　（三）财政资金占项目总投资的比例未超过50%，但项目建设单位为政府、国有或者国有控股企业及事业单位的涉及社会公共利益、公共安全的基础设施、公用事业建设项目，或者政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

　　（四）法律、法规规定需要审计的其他政府投资建设项目。第三条　县级以上人民政府应当支持审计机关建立政府投资建设项目审计信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作。

　　县级以上人民政府应当建立健全政府投资建设项目审计发现问题整改机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。第四条　审计机关是政府投资建设项目审计监督工作的主管机关，依法实施审计监督。

　　政府有关部门及相关单位应当在各自职责范围内，协助、配合审计机关做好政府投资建设项目审计监督工作。

　　政府投资建设项目的建设单位及其主管部门，应当加强政府投资建设项目的内部审计，并接受审计机关的业务指导和监督。第五条　政府投资建设项目的建设单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。第六条　审计机关应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府重点投资建设项目审计结果，并依法向政府有关部门通报或者向社会公开审计结果。

　　审计机关应当建立完善社会公众投诉举报制度，接受社会公众对其履行政府投资建设项目审计职责的监督。第七条　审计机关应当按照突出重点、结合实际、合理安排的原则，编制政府投资建设项目年度审计计划，经批准后组织实施。

　　县级以上人民政府及其发展改革等部门审批的政府重点投资建设项目，审计机关应当重点进行审计监督。第八条　政府投资建设项目的建设单位应当按照国家规定时限完成项目竣工决算编制；国家未规定时限的，应当在项目竣工后3个月内完成项目竣工决算编制。项目建设单位应当在完成项目竣工决算编制后30日内向同级审计机关报送项目竣工决算报告。

　　接受竣工决算审计的政府投资建设项目应当经工程质量验收合格，并完成竣工财务决算编制。第九条　审计机关对政府投资建设项目工程结算或者竣工决算进行审计时，应当自审计实施日起3个月内出具审计报告。因特殊情况需要延长审计期限的，应当经审计计划下达机关主要负责人批准。第十条　审计机关可以委托具有相应法定资质的社会中

　　介机构对政府投资建设项目进行审计；也可以直接聘用人员，将其编入审计组参与项目审计。

　　审计机关委托社会中介机构审计，应当依据政府采购相关法律、法规规定的方式确定；聘用人员参与审计工作的，可以直接向具有相应法定资质的社会中介机构等聘请。审计机关应当加强对被委托的社会中介机构及聘用人员的业务指导和监督。

　　委托社会中介机构或者聘用人员发生的审计费用，由财政予以保障。第十一条　审计机关对政府投资建设项目的总预算或者概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、单项工程结算、竣工决算依法进行审计时，可以对与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货、咨询等单位和个人取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。第十二条　审计机关在政府投资建设项目审计中，重点审计以下事项：

　　（一）履行基本建设程序情况；

　　（二）招标投标活动的合法合规情况；

　　（三）项目建设管理情况；

　　（四）合同签订、履行及变更情况；

　　（五）有关政策措施执行和规划实施情况；

　　（六）工程质量及验收情况；

　　（七）设备、物资和材料采购情况；

　　（八）土地使用和征收补偿情况；

　　（九）环境保护情况；

　　（十）会计核算及财务管理情况；

　　（十一）投资控制、资金管理使用和工程造价情况；

　　（十二）勘察、设计、施工、监理、供货、咨询等参建单位的履职情况；

　　（十三）投资绩效情况；

　　（十四）其他需要重点审计的事项。

3. 贵阳市国家建设项目审计监督规定

第一条　为了加强对国家建设项目的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　审计机关依照法律、法规、规章规定的职权和程序，对本市行政区域内的国家建设项目依法独立行使审计监督权，不受其他任何单位和个人的干涉。在本市行政区域内的国家建设项目的建设单位以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当依照本规定接受审计机关的审计监督。第三条　本规定所称国家建设项目包括：

　　（一）以财政资金、政府统一借贷资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；

　　（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；

　　（三）国有企事业单位，国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目；

　　（四）接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目。第四条　市、区、县（市）审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围对国家建设项目实施审计监督。

　　发展改革、财政、建设、交通、水利、土地、规划、监察、信息产业等部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计监督。

　　建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督，其审计业务质量依法接受审计机关的检查和评估。第五条　审计机关根据国家建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

　　市重点国家建设项目由市审计机关审计管辖。

　　市审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权区、县（市）审计机关审计，也可直接审计区、县（市）审计机关管辖范围内的国家建设项目。审计机关对同一审计事项一般不得重复审计。法律、法规另有规定的，从其规定。第六条　审计机关对管辖范围内的重点国家建设项目实行竣工决算必审制度。大中型项目根据实际情况采取跟踪审计。第七条　国家建设项目审计实行计划管理。由审计机关根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，会同有关部门确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。

　　审计机关编制的国家建设项目年度审计项目计划，应当明确审计项目总量和审计组织方式。第八条　审计机关应当建立和完善贵阳市国家建设项目计算机审计监督系统，加强对国家建设项目的审计监督，完善审计技术，提高审计质量和工作效率。第九条　纳入年度审计项目计划的国家建设项目，审计机关应当采取审计机关审计或者由审计机关按照《贵州省国家建设项目审计办法》组织社会中介机构参与审计的方式实施。

　　审计机关根据审计工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。

　　审计机关依法组织社会中介机构参与审计或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，对审计质量的控制应有专人负责，并进行指导、监督和管理。

　　审计机关应当对上述审计结果的真实性、合法性负责。第十条　受委托对国家建设项目实施审计的社会中介机构，应当具有与审计项目相应的法定资质和健全的内部管理制度以及良好的社会信誉。社会中介机构应当对其出具的审计报告的真实性负责。第十一条　审计机关按照《贵州省国家建设项目审计办法》组织社会中介机构和聘请专业人员参与国家建设项目审计所需经费，按照下列途径解决：

　　（一）财政性投资建设项目按照本市有关规定，列入同级财政预算，安排专项经费；

　　（二）其他投资建设项目按有关收费标准执行，从建设项目成本中列支。

　　审计机关对受委托的社会中介机构和聘请的专业人员按要求完成国家建设项目审计任务后，审计机关应当书面通知财政部门和建设单位及时支付审计费用。第十二条　未纳入年度审计项目计划的国家建设项目，财政部门依据有关规定进行竣工财务决算审核，审核结果抄送审计机关。第十三条　在招标文件和工程施工合同中应当明确，国家建设项目工程决算须经审计或者财政审核才能办理竣工结算。以财政性资金投入的国家建设项目，应当在工程施工合同中约定，按国家有关规定预留工程尾款，待审计或者财政审核结束后清算。

4. 贵州省国家建设项目审计办法

第一条  为了加强对国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益。根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条  本办法所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者国有资产融资为主（即占控股或者主导地位）的建设项目。第三条  审计机关负责对国家建设项目进行审计监督并组织实施。
    县级以上人民政府有关部门以及金融机构、项目主管部门，应当在各自职责范围内，协助审计机关做好对国家建设项目的审计监督工作。第四条  审计机关根据国家建设项目的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围：
    （一）一个投资主体的国家建设项目，由对投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计；
    （二）两个或者两个以上投资主体的国家建设项目，由对投资比例大或者拥有控制权的投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计。
    对审计管辖范围不明确或者有争议的国家建设项目，由争议各方共同的上一级审计机关或者省审计机关确定管辖权。
    上级审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的国家建设项目。同一审计事项一般不得重复审计。
    实行项目法人责任制的国家建设项目，审计管辖归属与项目法人的审计管辖一致。第五条  审计机关对国家建设项目审计时，应当确定项目法人（含建设单位）为被审计单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行审计监督。第六条  审计机关应当对国家建设项目预算（概算）执行或者竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督，并根据国家建设项目的具体情况按照国家有关规定确定审计内容及重点。第七条  审计机关根据需要，对专项建设资金的筹集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项进行专项审计或者专项审计调查。第八条  国家建设项目应当实行竣工决算审计制度。国家重点建设项目必须完成竣工决算审计后方可进行竣工验收。第九条  国家建设项目的项目法人在工程竣工后应当及时向审计机关提请竣工决算审计；国家重点建设项目的项目法人应当根据工程建设计划提前向审计机关申请竣工决算审计。项目法人提请竣工决算审计，应当先编制出项目竣工决算及其完整的相关资料。第十条  对财政性资金安排的国家建设项目，项目法人应当在财政部门对国家建设项目竣工财务决算审查结束后30日内，申请竣工决算审计。第十一条  国家建设项目的项目法人及其主管部门有内部审计机构的，应当按照国家有关规定建立内部审计制度。第十二条  审计机关接到项目法人提请竣工决算审计的申请后，对资料符合要求的，原则上列入年度审计项目计划。年度审计项目计划应当明确完成审计工作的时间。未能在年度审计项目计划中安排审计的国家建设项目，审计机关应当告知项目法人或者项目主管部门，必要时可以由审计机关通过招标委托社会审计组织依照本办法进行审计；委托社会审计组织审计的费用从项目成本中列支。
    审计机关对社会审计组织及项目主管部门的内部审计机构的审计业务质量进行监督。第十三条  在国家建设项目审计过程中，与国家建设项目有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10个工作日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈视为无异议。第十四条  审计机关依法作出的审计意见和审计决定，被审计单位应当认真执行；审计机关作出的审计建议，有关部门应当及时依法处理，并将处理结果书面告知审计机关。第十五条  审计机关可以就审计结果向政府有关部门或者项目主管部门通报，重大审计事项应当向本级人民政府报告。第十六条  审计机关在对国家建设项目审计过程中，可以根据需要利用有关专门机构的工作结果。第十七条  国家建设项目竣工后，项目法人未在规定时间内向审计机关申请竣工决算审计的，由审计机关责令其限期改正；逾期不改的，给予警告，可并处1000元以上3万元以下罚款。第十八条  审计机关发现被审计单位或者个人有违反国家规定的财政、财务收支等行为的，应当依法处理、处罚或者建议有关部门处理。

5. 贵州省省级预算审查监督条例

第一章  总则第一条  为了加强省级预算的审查监督,规范预算编制、审查、监督程序,根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条  省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会)监督省级总预算和省级预算的执行、审查和批准省级预算调整方案、审查和批准省级决算、撤销省人民政府和下一级人民代表大会及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。第三条  省人民代表大会财政经济委员会(以下简称省人大财经委)对省人民政府提请省人民代表大会或者省人大常委会审查的预算草案、预算调整方案、决算草案进行初步审查,协助省人大常委会对省级总预算和省级预算的执行情况进行监督。第四条  省人民政府及其有关部门应当按照预算法律、法规的规定履行职责,接受省人大常委会的监督。第五条  任何单位和个人对违反预算法律、法规和省人民代表大会及其常委会有关决议、决定的行为,有权向省人民代表大会及其常委会或者有关机关检举、揭发和控告,任何人不得压制和打击报复。第二章  预算的编制和审查第六条  省人民政府、省级各部门(含直属单位,下同)及其所属各单位应当依法编制预算草案。第七条  省人民政府编制省级预算草案、汇编省级总预算草案。省级预算草案应当分为一般预算草案和政府基金预算草案。 
    省级预算草案的支出部分应当列至款级科目,重大的列至项级科目；经常性支出应当按省级一级预算单位编制,建设性支出、基金支出和对下一级的补助支出应当按类别以及若干重大项目编制。 
    省级预算草案应当在每一财政年度开始前编制完毕。第八条  省级预算由省级各部门预算组成。部门预算草案应当按照省人民政府的要求及省人民政府财政部门的部署,根据本部门的定员定额标准、工作职责、年度工作安排和本年度预算收支变化情况等进行编制。第九条  部门预算由收入预算和支出预算组成。收入预算主要包括财政拨款、行政事业性收入、基金收入、预算外资金收入等；支出预算主要包括经常性支出、建设性支出、社会保障支出、政府采购支出以及其他重点支出。第十条  各部门应当根据省人民政府财政部门的统一要求,部署所属各单位编制预算草案,审核汇总后编制本部门预算草案,并按规定的时间、内容报省人民政府财政部门审核。第十一条  在预算编制过程中,省人大财经委应当对省级预算草案编制情况、重点收支项目进行调查,并可以对部门预算的编制情况进行抽查。第十二条  省人民政府财政部门应当在省人民代表大会会议举行的30日前,向省人大财经委汇报预算草案编制情况,提交省级总预算草案、省级预算草案和下列相关材料及其说明: 
    (一)国务院和省人民政府关于编制预算的要求； 
    (二)一般预算收支总表和政府基金预算收支总表； 
    (三)部门预算表； 
    (四)建设性支出、基金支出的类别表和若干重大项目表； 
    (五)上级财政返还和按类别划分的对下级财政补助支出表； 
    (六)农业、教育、科技、社会保障、计划生育等重点支出表； 
    (七)省人大财经委要求提供的其他材料。第十三条  省人大财经委应当在收到预算草案后10日内进行初步审查,并提出初审意见。初审意见送达省人民政府财政部门后,财政部门应当在10日内对初审意见的办理情况进行书面反馈,对未采纳的意见,应当说明理由。第十四条  对省级预算草案,主要审查以下内容: 
    (一)预算编制是否符合有关法律、法规； 
    (二)预算编制是否贯彻量入为出、收支平衡原则； 
    (三)预算安排是否符合国家的财政政策以及本地区经济和社会发展实际； 
    (四)预算收入安排与经济增长率是否相适应； 
    (五)按照规定必须列入预算的收入是否足额列入； 
    (六)预算支出结构、各项法定重点支出项目的合理性和合法性； 
    (七)预备费的设置情况； 
    (八)完成预算拟采取措施的可行性； 
    (九)其他重要问题。第十五条  在省人民代表大会会议期间,省人大财经委或者预算审查委员会应当根据代表的审议意见和有关专门委员会的意见对预算草案作进一步审查,提出审查结果报告,经大会主席团会议审议通过后,印发全体代表。第十六条  省人民政府财政部门应当自省人民代表大会批准预算之日起30日内,批复各部门预算。各部门应当自省人民政府财政部门批复本部门预算之日起15日内,批复所属各单位预算。 
    省人民政府应当将批复的部门预算和上报上级财政部门的预算收支总表报省人大常委会备案。

6. 贵州省预算审查监督条例

第一章　总　则第一条　为了加强对预算的审查监督，强化预算约束，促进和保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省县级以上人民代表大会及其常务委员会，以及乡、民族乡、镇（以下称乡镇）人民代表大会对预算的审查监督。第三条　预算审查监督应当按照完整、规范、公开、注重公平和效率的原则进行。第四条　预算审查监督的范围包括：预算、决算的编制、审查、批准、监督以及预算的执行、调整和备案等；本级人民政府关于预算、决算的决定和命令；下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的决议、决定；本行政区域内有关预算法律、法规的执行情况。第五条　县级以上人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预算、决算进行监督。

　　乡镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。第六条　县级以上人民代表大会财政经济委员会协助本级人民代表大会及其常务委员会，开展预算审查监督的工作，负责对本级预算草案及上一年预算执行情况、预算调整方案、决算草案进行初步审查。县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督有关工作机构协助本级人民代表大会财政经济委员会依法进行预算审查监督。

　　县级以上人民代表大会未设立财政经济委员会的，其常务委员会预算审查监督有关工作机构经本级人民代表大会常务委员会授权负责预算审查监督的具体工作。

　　乡镇人民代表大会设立预算审查小组，在大会主席团领导下，承担预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决算草案审查的具体工作。第七条　县级以上人民代表大会常务委员会应当加强预算审查监督机构队伍建设，可以聘请预算审查监督顾问或者邀请相关专家提供咨询和技术服务。

　　县级以上人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算审查监督有关工作机构应当邀请本级人大的其他专门委员会、常委会其他工作机构共同参与预算审查工作。第八条　县级以上人民政府审计部门依法对预算执行、决算、其他财政收支进行审计监督。第九条　县级以上人民代表大会常务委员会应当逐步建立完善预算执行联网监督系统。县级以上人民政府应当加强预算管理信息化建设，推进财政、税务、国库、审计等部门与本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算审查监督有关工作机构实现网络联通、信息共享。第十条　公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为，有权依法向各级人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告。接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理，并为检举人、控告人保密。第二章　预算审查和批准第十一条　各级人民政府应当依法编制预算草案，提交本级人民代表大会审查批准。第十二条　政府的全部收入和支出应当纳入预算。各级人民政府应当合理确定预算收入的预期目标，不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。

　　各级人民政府、各部门、各单位预算的编制、执行和决算应当注重绩效管理，预算支出安排应当将绩效评价结果作为重要参考依据。第十三条　政府债务规模实行限额管理。县级以上人民政府应当按照规定将政府债务纳入本级预算，建立债务风险评估和预警机制、应急处置机制和责任追究制度。第十四条　县级以上人民政府财政部门应当在布置预算编制工作之前向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构通报预算草案编制的原则、依据、标准、重大政策调整等有关情况，并提供相关资料。第十五条　县级以上人民政府财政部门应当于本级人民代表大会会议举行的30日前向本级人民代表大会财政经济委员会、常务委员会预算审查监督有关工作机构提交本级预算草案（含部门预算）初步方案以及年度预算执行情况报告主要内容。

　　本级预算草案初步方案应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收入预算表、支出预算表和收支平衡表，并对预算编制原则、收支政策、重点支出和重大投资项目预算安排、政府债务、对下转移支付、专项资金目录管理以及与预算有关的重大事项等做出重点说明。

　　本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。

7. 贵州省扶贫资金审计条例

第一条　为了加强对扶贫资金的审计监督，提高扶贫资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称扶贫资金，是指用于解决农村贫困人口温饱、改善农村低收入人口基本生产生活条件，支持贫困地区经济社会发展的专项资金，包括：
　　（一）财政性扶贫资金；
　　（二）信贷扶贫资金；
　　（三）利用外资扶贫项目资金；
　　（四）国内外捐赠扶贫资金；
　　（五）法律、法规规定的其他扶贫资金。第三条　县级以上审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责对扶贫资金的财政收支、财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
　　财政、发展改革、扶贫等行政主管部门及有关金融机构应当在各自的职责和业务范围内，协助审计机关做好对扶贫资金的审计监督工作。第四条　审计机关依照法律规定对扶贫资金独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　审计人员依法执行职务，受法律保护。
　　任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。第五条　审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵循客观公正、实事求是的原则，廉洁奉公，严守纪律，保守秘密。第六条　省审计机关负责制定和组织实施全省扶贫资金审计项目计划。
　　县级以上审计机关负责实施本行政区域内的扶贫资金审计项目计划，执行上级审计机关统一组织的扶贫资金审计项目计划。第七条　审计机关对扶贫资金可以采取上级审计机关直接对下级审计机关审计管辖范围内的审计事项进行审计或者上级审计机关组织下级审计机关交叉进行审计。第八条　采取前条规定的审计方式对扶贫资金进行审计所需工作经费，由组织扶贫资金审计工作的审计机关纳入部门预算，报本级人民政府批准后予以保证。第九条　审计机关对下列事项进行审计监督：
　　（一）扶贫开发的计划、任务、对象和重点落实情况；
　　（二）扶贫资金的安排、拨付、使用和管理情况；
　　（三）扶贫项目的立项、实施、管理和效益情况；
　　（四）法律、法规规定的其他内容。第十条　审计机关对扶贫资金的审计或者审计调查，应当两年进行一次；既可以专项审计，也可以与预算执行、经济责任、固定资产投资审计相结合。第十一条　审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
　　审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。第十二条　各级人民政府确定的重点扶贫资金工程项目，竣工验收前应当经过审计。
　　重点扶贫资金工程项目，项目主管单位应当于验收的上一年10月底前向有管辖权的审计机关提出申请，由审计机关列入下一年度审计计划。第十三条　审计机关对扶贫资金进行审计，应当依法出具审计报告和作出审计决定；向本级人民政府及上一级审计机关报告审计结果和向有关部门通报审计情况；按照规定向社会公布审计结果。
　　审计结果应当如实反映对扶贫资金进行审计的基本情况，包括对扶贫资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价，分析存在的问题，并提出对策和建议。第十四条　被审计单位应当按照审计决定规定的期限和要求执行审计决定，并将执行情况书面报告审计机关。审计决定需要有关主管部门协助执行的，有关主管部门应当协助。
　　审计机关应当跟踪检查审计决定的执行情况。
　　审计机关移送有关部门处理的事项，有关部门应当及时处理，并将处理情况书面告知审计机关。第十五条　审计机关发现有下列情形之一的，应当在法定职权范围内，对被审计单位采取责令限期纠正或者采取法律、法规规定的其他措施：
　　（一）为套取扶贫资金，同一项目多头或者重复申报；
　　（二）未按照规定及时足额拨付财政性扶贫资金；
　　（三）擅自改变扶贫资金投向，截留、转移、虚报冒领、挤占、挪用扶贫资金；
　　（四）违规提取项目管理费和其他费用；
　　（五）擅自改变扶贫贷款期限、利率，预扣利息或者保证金以及弄虚作假骗取贴息；
　　（六）贷款贴息未按照规定及时足额拨付；
　　（七）造成扶贫资金损失；
　　（八）其他违反国家规定的财政收支、财务收支行为。

8. 贵州省政府投资项目管理办法

《贵州省政府投资项目管理办法》是为规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范化解重大风险，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际而制定。
《贵州省政府投资项目管理办法》的内容为：政府投资应当坚持质量第一、效益优先，民生为本、环境为要，尽力而为、量力而行，保障发展、防范风险的原则，以非经营性项目为主，投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。
凡是能通过市场化方式实施的产业化等经营性项目，应当主要通过政府投资基金投资、资本金注入等方式支持，撬动社会和金融资本投入，更好发挥市场配置资源的决定性作用，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化建设。
行政事业单位、国有企业使用财政预算安排的资金建设的项目，采取直接投资、资本金注入方式的，实行审批制；采取投资补助、贷款贴息等方式的，按照国家有关规定管理。国有企业使用自筹资金建设的项目，按照国家和省有关规定采取核准制或者备案制。按照市场化原则已进行核准、备案，又申请财政资金投入的项目，应当按照本办法规定履行决策评估及相关审批程序。
《贵州省政府投资项目管理办法》第五条 政府及有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。政府投资项目确需通过政府举债的，只能在限额内通过发行地方政府债券的方式举借。严禁地方政府以建设—移交、带资承包、垫资施工、不动产虚假登记抵押等方式建设政府投资项目。
严禁违法分包、转包政府投资项目，严禁拖欠工程款和农民工工资。
第六条 严格执行党中央、国务院和省委、省政府关于不得违规修建楼堂馆所的有关规定，严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途，严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以“学院”“中心”等名义建设楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所，严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或者专项建设。