杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目的调研选址

1. 杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目的调研选址

2012年4月1日下午，杭州市政府副秘书长徐文光、丁狄刚在市城投集团公司副总经理章维陪同下，到余杭区中泰乡南峰村九峰村石矿调研生活垃圾焚烧发电厂项目选址工作。 2012年4月6日上午，杭州市城投集团公司王坚董事长、章维明副总经理、朱少杰总工程师及办公室、投资建设部、综合管理部有关负责人到余杭中泰九峰调研生活垃圾焚烧发电厂项目选址工作。

2. 杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目的群体事件

2014年4月23日，据广播交通之声报道，杭州余杭区中泰乡九峰村规划建造垃圾焚烧厂的项目还在公示阶段，该项目已引起中泰乡、老余杭、闲林等附近居民和诸多楼盘住户的忧虑，他们担心自己的生活环境及附近水源会受到垃圾焚烧带来的不良影响。环保志愿者说，在垃圾厂选址的附近，除了本地村民之外，还有大片的商品住宅区，大小楼盘共有50多个，约有居民50万人。大家的担心中，首先涉及到饮水问题。张晖列举了垃圾焚烧厂到附近几个水源的距离，比方说它离余杭区的自来水取水点苕溪，大概只有4-5公里，离临安的青山湖只有3公里，离杭州市的备用水源闲林水库也只有7、8公里。 据当地居民介绍，2014年4月24日，杭州城区居民以及周边村村民就已经向杭州市规划局提交了一份2万多人反对九峰垃圾焚烧发电厂的联合签名，以及52人要求对《杭州市环境卫生专业规划修编（2008-2020年——修改完善稿》公示提出听证的申请。杭州市规划局24日出具了一份书面答复，称将对这些申请材料予以承办、给予答复。该完善稿公示时间是2014年3月29日，公示截止日期是2014年4月27日。这份《完善稿》中，杭州的垃圾处置分成5个区块，而城西（余杭的西部片区和西湖区、拱墅区的部分地区），规划日处置量在3000吨左右，这其中就包括九峰村将要建造的垃圾焚烧厂。 当地居民表示，九峰村要建造垃圾焚烧发电厂的地方是一处几乎废弃的石矿区，但焚烧厂毗邻众多水源地，并且当地也是重要的龙井茶产地，引发当地村民对环境污染的担忧。 据余杭区一位居民介绍，大家是听说了焚烧发电厂已经开始动工了，所以情绪都很激动。“大家发现8日晚上有车辆运输测量仪器到石矿区，”居民王女士介绍，开始不断有人到九峰村抗议。 10日上午九时许，在九峰村通往焚烧发电厂建造地的一条长约500米、宽5米的柏油路上，聚集了大约五千多人，都是来自附近村和余杭区的居民。 下午3时许，有居民爬到穿过九峰村的零二省道和高速路上，想让过往车辆看到他们的抗议，造成车辆拥堵。这位居民介绍，10日有大批警力等到现场维持秩序，警方在高速公路想要驱散抗议的群众，双方为此发生了言语、肢体冲突，一些群众受伤，被送往当地医院。 通过村民现场所拍视频记者看到，有群众举着“抵制垃圾焚烧，保护绿色家园”的白色条幅，很多人站在高速路上，两边的车辆无法通行。 新京报记者致电杭州市公安局政治处，该部门负责人表示，不清楚该事件。  2014年5月10日，余杭区人民政府发布《余杭区人民政府关于九峰环境能源项目通告》，通告称， 近日来，每天有数百名群众集聚到中泰街道办事处，最近两天，又有数百名群众集聚在南峰村九峰矿区，影响街道正常办公秩序，干扰当地群众正常生产生活，也充分说明广大群众对九峰项目的关心。为维护正常的社会公共秩序，余杭区人民政府通告如下： 1、九峰项目是我市重点环保项目和民生项目，在项目没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工，九峰矿区也停止一切与项目有关的作业活动。 2、九峰项目前期过程中，将邀请当地群众全程参与，充分听取和征求大家意见，保证广大群众的知情权和参与权。 3、希望广大群众不要再到九峰矿区和中泰街道办事处集聚，保持正常的社会公共秩序，共同维护社会大局的稳定。  2014年5月11日，杭州市公安局副局长边卫跃通报10日余杭中泰及附近地区出现聚集堵路打砸事件情况。公安民警在处置过程中始终保持克制，以劝说和疏通为主。11日零时许，现场秩序基本恢复，没有出现人员死亡情况。

3. 杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目的初步审查

2014年4月22日，浙江省住房和城乡建设厅政务办理中心发布《关于（杭州市）杭州九峰垃圾焚烧发电工程的批前公示》，公示称，根据《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”意见的通知》（浙政办发【2004】99号），我厅对（杭州市）杭州九峰垃圾焚烧发电工程的材料进行了初步审查。为保证审批质量，增加工作透明度，现将杭州九峰环境能源有限公司申报的（杭州市）杭州九峰垃圾焚烧发电工程在“浙江省建设信息港”上进行公示，以广泛接受社会监督。如有不同意见需要反映的，请于2014年5月2日前（以邮戳为准）以书面形式将反映的情况寄（送）到浙江省住房和城乡建设厅政务办理中心。单位反映情况要加盖公章，个人反映情况要签署真实姓名，并留下真实的联系电话、地址、邮编。特此公示。另外，我厅郑重声明，我厅在规划选址申报、受理、审查、公示、审批、公告、打印证书等工作的各个环节不收取任何费用，也未委托任何单位或个人借选址审批名义向申报单位收取费用。请有关申报单位提高警惕，避免上当受骗。如发现上述问题可向我厅进行举报，或直接向公安部门报案。

4. 杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目的领导小组

2012年8月9日，杭州市人民政府办公厅下发《杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市九峰垃圾焚烧厂建设工作领导小组的通知》（杭政办函〔2012〕220号），通知如下 ：各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：　　为加强对我市九峰垃圾焚烧厂建设工作的组织领导，市政府决定，成立杭州市九峰垃圾焚烧厂建设工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：　　组 长：邵占维　　副组长：徐立毅、俞东来 2013年8月28日，根据杭州市政府门户网站刊载的《市政府成立或调整的非常设机构》文件显示：“杭州市九峰垃圾焚烧厂建设工作领导小组成员：组长：杨戌标；副组长：徐立毅、袁野。办公室设在市城管委。” 领导小组下设办公室（设在市城管委），朱云夫兼任办公室主任，翁文杰兼任常务副主任，楼建忠、丁景元兼任副主任。

5. 杭州市余杭区中泰乡九峰村生活垃圾焚烧发电厂项目的情况说明

2014年2月28日，杭州九峰环境能源有限公司做出《杭州九峰垃圾焚烧发电工程建设情况说明》。【注：该说明引自《关于（杭州市）杭州九峰垃圾焚烧发电工程的批前公示》附件一】 杭州市区2005～2013年，垃圾年平均增长率为10.7%。杭州市2011年垃圾总量约261万吨，2012年杭州市区（包括萧山、余杭）生活垃圾产生量为281.54万吨，2013年杭州市区（包括萧山、余杭）生活垃圾产生量为308万吨。垃圾的处置工作压力越来越大。同时随着余杭组团未来科技城的建设，原杭州余杭锦江环保能源有限公司（仓前）面临搬迁，原有处置范围内的垃圾面临无处可去的危险。 根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市环境卫生专业规划》及杭州市杭规函【2013】308号文件，规划局建议在杭州城市西部新建垃圾焚烧项目按照重大项目规划调整进行选址论证。根据杭州市政府及杭州城投集团的相关要求，建设西部新的垃圾焚烧发电工程。该工程是由杭州市城市建设投资集团有限公司下属的杭州热电集团有限公司、杭州市环境集团有限公司和杭州市路桥有限公司共同投资建设。成立的新公司委托具有相关规划编制资质的单位编制具体项目的规划选址论证报告。2013年10月，由杭州城投集团成立杭州九峰环境能源有限公司并委托杭州市城市规划设计研究院开展杭州西部垃圾焚烧项目选址及选址论证论证报告编制工作。  在选址方案一的基础上进行规划方案编制，明确用地性质、边界。建筑方案的基本原则是（1）在满足总体布局和主要生产厂房工艺流程的前提下，尽量做到功能分区明确，各类管线布置便捷、合理。（2）合理确定竖向布置，节省建设工程量。（3）注重环境保护，充分利用自然条件，加强绿化，营造现代企业氛围。（4）严格执行国家现行的消防、卫生、安全等有关的技术规范。因地制宜，合理布置，因该地块原有工业用地总用地规模为261.3亩，为保证用地、边坡治理的需要以及考虑今后附属用地需要。项目总用地仍为261.3亩，项目的建设用地及相关指标见下表：   主要经济技术指标表序号  名称  单位  　1  厂区用地面积  m2  104697  2  厂区建构筑物占地面积  m2  38061  3  建筑密度  %  36.4  4  建筑面积  m2  93500  5  容积率  %  0.89  6  绿地面积  m2  18417  7  绿地率  %  20.00  8  建筑高度  M  45   总体规划规划确定废弃物收运处置远期围绕生态平衡、资源再生的垃圾处理模式，建立相应的垃圾收运处置系统。从垃圾的产生源头进行治理，扩大综合利用率，减少生产总量，减轻垃圾终端处理压力，形成卫生填埋、安全焚烧及综合利用相互补充的垃圾处理模式。因此，垃圾焚烧是总体规划中确定的主要的垃圾处置模式之一。 另外，总体规划中确定的萧山城区南部（犁头金）新建萧山垃圾焚烧厂、杭州绿能环保发电厂（滨江）扩建、余杭锦江垃圾焚烧厂扩建，目前均已实施。由于城西未来科技城的新建,，余杭锦江垃圾焚烧厂面临搬迁，需要结合本次选址规划予以落实。” 2013年《杭州市城市总体规划修改（2001-2020）》（方案稿）中已明确了焚烧厂位置。 环境卫生专业规划现状杭州市区生活垃圾处理场有杭州市固体废弃物处理有限公司（杭州市天子岭废弃物处理总场）、萧山区围垦外六工段垃圾处理场、余杭锦江垃圾焚烧厂、杭州能达绿色能源有限公司（乔司）、杭州绿能环保发电厂（滨江）、杭州萧山锦江绿色能源有限公司。 根据杭州市区垃圾处理量和处理流向，为延长天子岭废弃物处理总场的填埋年限，大力推广垃圾焚烧利用，规划考虑在天子岭废弃物处理总场周边或范围内选址新建天子岭垃圾焚烧厂（暂命名），迁建杭州能达绿色能源有限公司（乔司）至江东工业园区，扩建杭州绿能环保发电厂（滨江），萧山区围垦外六工段垃圾处理场至2010年填满封场，保留其它垃圾填埋场和垃圾焚烧厂。逐步关闭其它城镇的生活垃圾临时堆放场，分阶段进行建设。 《杭州市环境卫生专业规划修编（2008-2020年）》是在《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》基础上开展的，在生活垃圾处置设施布局方面，《杭州市环境卫生专业规划修编（2008-2020年）》新提出在天子岭废弃物处理总场周边或范围内选址新建天子岭垃圾焚烧厂（暂命名），并明确迁建杭州能达绿色能源有限公司（乔司）至江东工业园区。 2013年《环境卫生专业规划修编（2008-2020）局部修改（方案稿）中已调整了收集运分区，明确九峰焚烧厂位置及3000吨的处理量。  道路按照焚烧厂的服务范围（主要服务于余杭组团、良渚组团、西湖区、拱墅区），根据各片区的几何中心，选取5个特征点作为计算各片区车辆运距的起始点，包括余杭组团的文一西路与东西大道交叉口、良渚组团的104国道与良祥路交叉口、拱墅区登云路与通益路交叉口、西湖区北侧的丰潭路与萍水路交叉口、之江新城的320国道与杭富路交叉口。现状周边公交线路主要沿02省道布设，距项目地块较近的公交停靠站点为上坑坞站（距项目选址区约2km），通行1条公交线路（475路：汪家埠——余杭），原途经02省道至临安的598路已暂停，周边公交服务水平较差。规划远期快速公交4号线延伸至中泰公交站，届时可以方便本区块工作人员换乘快速公交及常规公交进入杭州主城。本项目建成后，按照合理的交通组织，场区建设运行对周边道路交通设施的影响在可接受范围之内；由于目前本项目仍在选址论证阶段，因此最终项目本身的停车配建需求需按照下阶段建筑方案落实。 给水《余杭区供水专业规划》（修编），选址位置属于余杭区余杭组团供水系统，该系统供水规划主要由杭州转输来解决，不足部分由仁和水厂和径山水厂转输来解决。为了保障供水安全性，在02省道已建1条DN1000管道连通余杭组团给水系统与临安水司，九峰垃圾焚烧工程可以利用该管道。由于地坪高差原因，02省道接入点至选址位置高差近70米，为了保障供水安全性，中途需要新建2座提升泵站，泵站面积暂按600平方米控制。内部给水管网形成环状与枝状相结合的管道布置形式，以保证供水的安全性。 排水本工程年生活排水量为：6.935x103m3；年生产排水量为：63.8×105m3。本工程所排出的污、废水经管网收集后送垃圾渗滤液处理站处理达到回用水标准后全部回用。为了合理地利用水资源，节约用水，本工程锅炉汽机的各辅机冷却水的回水，一部分作为循环水的补充水，一部分作为锅炉排污降温冷却水后再由回用水泵提升送至循环水的回水系统也作为循环水的补充水；对于水质要求不高的用水点如炉渣冷却、灰渣加湿、飞灰固化等用水环节采用化水站排污水和垃圾渗滤液处理站排出的浓废水；地面冲洗则采用循环水的排污水；本工程产生的垃圾渗滤液经处理达到回用水的标准水质后再作为循环水的补充用水。这样既做到了水的重复利用，提高了水的重复利用率。也做到了废水的零排放。雨水经组织后排入附近区域雨水管网，经排洪沟最终排入东苕溪。 电力本工程总装机容量60MW，配置两台N30-3.80/395型中压凝汽式汽轮机配两台QF-30发电机。平均年总发电量3.761×108kW·h，平均年上网电量约3.159×108kW·h，自用电量0.602×108kW·h。本期工程装机规模为两台30MW发电机组，发电机出线电压为10.5kV，设10kV发电机I、II段母线。经2台容量为40MVA的主变压器升压至110kV系统，110kV系统采用单母线分段接线，以两回110kV线路接至上级变电站。本工程的交流电动机电压等级为AC10kV及AC380V，厂用电电压等级采用10kV及380/220V。10kV为不接地系统。380V系统接线型式采用TN-C-S系统。厂区内的电缆除少量几根直埋地外，均采用沿电缆沟敷设，电缆考虑在电缆沟内分层敷设，电力电缆布置在上层，控制电缆布置在下层。厂房内电缆采用电缆沟和电缆桥架及部分穿钢管方式敷设。电力电缆和控制电缆均采用阻燃型电缆。并采用相应的防火措施。  废气在可靠和稳定处理来及的同时，必须严格环保标准，降低污染物排放浓度，在满足国际《生活垃圾焚烧污染控制标准》的基础上，适当提高部分指标的排放标准。本工程拟定的烟气污染物排放指标见下表   烟气排放指标表序号  污染物名称  单位  国家标准GBl8485–2001  国家标准GBl8485–征求意见稿  欧盟2000/76/EC  本工程保证值  日平均  小时平均  日均值  半小时100%  日均值  半小时均值  1  烟尘  mg/Nm3  80  20(测定均值)  10  30  20（测定均值）  2  HCl  mg/Nm3  75  50  60  10  60  10  60  3  HF  mg/Nm3  －  －  －  1  4  1  4  4  SOx  mg/Nm3  260  80  100  50  200  50  100  5  NOx  mg/Nm3  400  200  250  200  400  200  250  6  CO  mg/Nm3  150  60  100  50  100  50  100  7  TOC  mg/Nm3  －  －  －  10  20  10  20  8  Hg  mg/Nm3  0.2  0.05(测定均值)  0.05  0.05  0.05  0.05  9  Cd  mg/Nm3  0.1  －  －  －  －  －  －  Cd+T1  －  0.05(测定均值)  0.05  0.05  0.05  0.05  10  Pb  mg/Nm3  1.6  －  －  －  －  －  －  Pb+Cr等其他重金属  －  1.0  1.0  0.5  0.5  0.5  0.5  11  烟气黑度  林格曼级  1  1  1  1  12  二恶英类(TEQ)  ngTEQ/Nm3  1.0  0.1  0.1  0.1  注：1）本表规定的各项标准限值，均以标准状态下含11%O2的干烟气为参考值换算。2）烟气最高黑度时间，在任何1h内累计不得超过5min。3）GB18485-2001中HCl、SOx、NOx、CO为小时均值，其余污染物均为测定均值。4）EU2000/76/EC中Hg、Cd+Tl、Pb+Cr等其他重金属、二恶英类为测定均值。 为了达到上述的排放标准，烟气净化工艺主要针对酸性气体（HCl，HF，SOX）、NOx、颗粒物、有机物及重金属等进行控制，按照目前的研究和工程实践结果，应采用由酸性气体脱除、颗粒物捕集、NOx的去除和包括二恶英类在内的有机物及重金属的去除的组合工艺。 废渣本项目废渣处置目前按照综合利用处理，配备主要生产装置有：二套沥青拌和生产线，一套水泥稳定碎石生产线，一套废旧沥青混合料回收处理生产线，一套垃圾焚烧炉渣集料生产线。 飞灰目前按照焚烧厂3000T/d垃圾焚烧量计算，焚烧后飞灰产生量为83T/d,其处置方式为经过水洗处理后送水泥窑集中综合处置，可以有效的防止飞灰二次污染。最终以环保部门根据国家省市相关要求进行综合处置。

6. 杭州九峰垃圾焚烧发电离中泰乡新西湖小镇多远

驾车路线：全程约7.6公里
起点：九峰村
1.从起点向东北方向出发，沿汪宫线行驶2.0公里，右转进入S102
2.沿S102行驶2.5公里，右转进入凤中线
3.沿凤中线行驶2.0公里，直行进入中泰路
4.沿中泰路行驶960米，右后方转弯
5.行驶20米，到达终点
终点：华门·新西湖小镇