卡托研究所的介绍

1. 卡托研究所的介绍

卡托研究所（Cato Institute）是一个位于美国华盛顿哥伦比亚特区的自由意志主义智库。研究所自许的任务是要“扩展公共政策辩论的角度”，以扩展参与情报、公共政策以及政府正当角色的讨论来“恢复小政府、个人自由、市场经济、以及和平的美国传统”。

2. 卡托研究所的理念

卡托研究所的理念深扎于约翰·洛克和亚当·斯密的古典自由主义传统。卡托的学者经常从许多不同哲学和宗教的角度来探讨各种议题，举例而言，2005年一本由卡托的贸易政策研究部门学者Dan Griswold发行的小册子，便从基督教的观点申扬个人自由的立场。卡托研究所的政策分析家Will Wilkinson也曾主张以综合哈耶克与约翰·罗尔斯理论的方式来替自由原则辩护。三名诺贝尔奖得主的学者对卡托研究所的理念有特别深刻的影响，米尔顿·佛利民首先提出了学校自由选择制度（School choice）的概念，之后便成为卡托教育自由中心一直提倡的政策。佛利民也影响了卡托研究所在其他许多议题的立场，包括了货币主义以及停止征兵和反毒政策的理论。弗里德里克·哈耶克所提出的自愿秩序概念以及强调价格机制的重要性也对卡托研究所的许多学者有深刻影响。詹姆斯·布坎南在公共选择学派上的理论也影响了卡托研究所对政府的各种计划和政策提出的深刻批判。艾茵·兰德的客观主义哲学对卡托研究所有极大影响，客观主义与自由意志主义共同主张个人自由、自由市场、以及小政府的理念。在1997年卡托的副所长大卫·伯阿兹（David Boaz）写道所有的客观主义者都必然是自由意志主义者。 在共和党于1994年的国会选举大胜之后，卡托研究所经常被视为是美国保守主义政治运动的重镇之一。在20世纪后半重塑并重振了共和党以及保守主义运动的贝利·高华德与罗纳德·里根也都曾受到自由意志主义理念的深刻影响。不过，卡托研究所在正式上一直拒绝被称为保守主义智囊，因为“保守派代表了一种对改变的反抗、以及一种企图保持现状的心态”。随着卡托研究所对于共和党主流的尖锐批评，这样的矛盾关系在近年也开始越来越明显。逐渐扩大的冲突可以归咎于共和党官方逐渐支持的ㄧ些政府干预经济和社会的政策、对于政府开支的扩张、以及新保守主义的外交政策。卡托的学者对于乔治·沃克·布什任期下行政部门权力的扩张提出许多尖锐批评，同时也批评他对伊拉克战争的政策。在2006年和2007年卡托研究所还特地出版了两本书，批评共和党在从1994年掌权后对于小政府理念的逐渐抛弃和背叛。举例而言，布什总统在2005年提出的民营化社会福利制度的提案只获得一小部份共和党国会议员的支持，而民营化社会福利制度的概念一直是卡托研究所长年来所提倡的。在109届的国会会期里，布什总统以卡托学者Dan Griswold提议为基础所构画的移民政策改革甚至在大量保守派的共和党国会议员主导下遭到封杀。 卡托研究所在1995年开始了社会福利民营化计划，并在2002年将其重命名为社会福利选择计划。卡托研究所强调应该让美国人民个人自行选择是否参与或退出社会福利制度。如同其他支持个人化健保储蓄帐号概念的组织，卡托的学者现在也避免使用“民营化”一词来描述他们的政策，因为当前这一词对美国大众而言带有些许负面含义。卡托研究所的社会福利政策提议包括了让劳工可以选择是否将他们的社会福利费用存入一半至个人的帐户，并且放弃在这之后的任何累积的社会福利津贴。而对选择了这项措施的劳工，剩余的社会福利津贴则可以被以债券方式转售，让愿意的劳工可以重复投资福利津贴换取更高的未来收入。不过对这些劳工，本来会以雇主名义投入社会福利帐号的薪资税金将会改投入其他仍然选择保持旧制度的人的帐号里。卡托的学者强调当前的社会福利制度是无法长久维持的，并且必将需要未来的增税和津贴减裁来维持平衡。由于当前制度下“工作便要缴费”的本质，现职的劳工被迫要纳税支撑过去的劳工（已退休的），当现职劳工与退休劳工比例差距缩减后，现职劳工便会背扛越来越多薪资税的负担。卡托的学者也强调福利津贴的可继承性，与当前制度不同的是，卡托的计划将会允许那些在达到退休年龄前便去世的劳工将他们累积的个人社会福利储蓄继承给子女。在2003年，卡托研究所主张若是政府减低对企业的补助，布什总统的社会福利制度民营计划其实可以获得足够资金。 在近年来，卡托研究所的不干涉主义外交政策以及对于公民自由的坚定支持，使卡托的学者经常批评政府的许多政策－无论民主党和共和党。卡托的学者反对了乔治·赫伯特·沃克·布什总统在1991年发起的波斯湾战争、比尔·克林顿对海地和科索沃的干预、以及乔治·沃克·布什总统在2003年发起的伊拉克战争。不过卡托研究所支持了2001年对阿富汗的入侵以作为对911恐怖攻击事件的回应。卡托的政策分析者也经常批评近年来政府政策对于公民自由所构成的侵犯，他们尖锐批评司法部长珍妮特·雷诺（Janet Reno）在1993年攻击德州瓦科市大卫教派本营的决定。而最近卡托研究所也反对了美国爱国法（USA Patriot Act），以及对涉嫌恐怖行动的外籍人士的未审拘禁，并且也批评布什总统第二届任内对于执政权力的强硬扩张。 卡托研究所在1998年对许多州分与烟草公司达成的反垄断协议提出相当尖锐的批评。除了其他各种自由放任的政策外，卡托的学者也提议开放更多移民到美国工作。卡托研究所还提议一种用以平衡预算的美国宪法修正案，用以作为减少美国政府预算赤字的自我监督机制。在2003年卡托研究所表态支持最高法院在劳伦斯诉得克萨斯州一案里的判决，禁止剩余的几个州分继续非法化私人之间的同性恋关系。卡托研究所以第14号宪法修正案来作为他们立场的主要依据。除此之外，卡托的学者也对当前美国的反毒品政策有尖锐批评，并且批评美国执法单位越来越军事化的执法手段。

3. 卡托研究所的历史

卡托研究所 是以18世纪早期一连串提倡约翰·洛克政治理论的论文集《卡托的信函》（Cato's Letters）为名，卡托一名原本是来自罗马时代一名捍卫共和国制度的政治家。穆瑞·罗斯巴德原本是卡托研究所的重要创办人之一，他是卡托研究所最初三名委员会成员的其中一人，卡托研究所一名也是他取的。但在一连串与其他成员的争议后，罗斯巴德在1981年脱离研究所。卡托在1981年搬到了华盛顿哥伦比亚特区，在美国国会旁租下了一栋公寓作为总部。研究所在1993年又搬到了现在位于马萨诸塞大街的地址。在2002年11月，卡托研究所被Alexa的排名系统列为“点击率最高的智囊”，并且称卡托研究所为“在过去三个月人气最高的智囊网站”，光在那年9月就有188,901名访客参观卡托研究所的网站。