联合国人口活动基金会的结构

1. 联合国人口活动基金会的结构

人口基金直属联合国大会。领导机构是执行局。执行局成员由经社理事会按地区分配原则和主要捐款国、受援国的代表性原则选举产生，任期三年。执行局每年举行三次常会、一次年会。执行局负责审核批准人口基金向发展中国家提供的援助方案、审查批准人口基金的行政、财务预算等。秘书处在执行主任领导下处理日常事务,并在60多个国家设有办事处。执行主任任期5年 。

2. 联合国人口基金的宗旨

加强成员国能力建设，以对人口和计划生育领域的需求作出反应；促进发展中国家和发达国家提高人口意识及制订解决人口问题的战略；应发展中国家要求，采用适合其国情的方法帮助其解决人口问题; 在联合国系统的人口领域发挥主导作用，负责协调由人口基金支持的方案和项目。

3. 联合国人口基金的主要活动

援助的主要领域包括计划生育和妇幼保健、避孕药具的研究生产、人口数据的收集分析、人口动态、人口政策与方案的制订与评估、人口教育和宣传、老年及妇女人口研究、专业人员的培训等。人口基金在约150个国家或地区开展项目或提供技术援助，帮助提高妇儿健康水平，防止艾滋病传播和性暴力，降低孕妇死亡率。联合国开发计划署/人口基金执行局每年召开一次年会和两次常会，主要审议执行主任年度工作报告、人口基金定期评估报告、对人口基金的捐款承诺、人口基金内部审计和监督报告，并核准国别方案等议题。

4. 联合国人口基金的同中国的关系

中国恢复联合国合法席位以来，人口基金同中国的关系逐步发展。1978年5月，人口基金与中国在北京签署《谅解备忘录》。30多年来，双方开展了7个周期的合作，实施了200多个合作项目，我接受了约3亿美元的无偿援助资金。中国与人口基金的合作涉及计划生育、生殖健康、妇幼保健、扶贫、人口普查数据研究、人口学研究与人口教育、避孕药具研制、艾滋病防治、性别平等、人口老龄化、南南合作等领域，取得了良好的经济和社会效益。自1994年开罗人口与发展国际会议后，人口基金重新调整援助资金的分配标准，中国从重点受援国成为一般受援国。

5. 联合国人口基金会的机构简介

该机构宗旨是在人口活动中增进知识和能力，以适应国家、区域和全世界在人口活动和计划生育方面的的需要；在计划和规划工作方面进行协调，促使各国根据各自计划寻找解决人口问题的可行办法；向发展中国家提供资金援助、资金来源于各国政府和私人的捐款。人口基金直属联合国大会。领导机构是执行局。执行局成员由经社理事会按地区分配原则和主要捐款国、受援国的代表性原则选举产生，任期三年。执行局每年举行三次常会、一次年会。执行局负责审核批准人口基金向发展中国家提供的援助方案、审查批准人口基金的行政、财务预算等。秘书处在执行主任领导下处理日常事务，并在60多个国家设有办事处。执行主任任期5年。 1978年5月中国与人口基金代表团签署了《谅解备忘录》，初步确定进行合作的项目。1980年在北京建立了驻华代表处，代表由开发计划署驻华代表兼任，1995年6月人口基金年会和12月联大分别通过决议，决定人口基金驻华代表处主任更名为驻华代表，开发计划署驻华代表不再兼任。1980年以后，人口基金开始向中国提供援助；中国也向该基金进行了捐款。联合国人口基金于1969年开始运作，主要职责是帮助发展中国家解决人口问题，是人口援助方面最大的国际组织。对发展中国家援助的大约有四分之一是通过联合国人口基金完成的。

6. 联合国人口活动基金会的简介

1966年联合国大会通过一项决议，促请联合国系统的组织在人口方面提供技术援助。1967年秘书长设立人口活动信托基金，1969年定名为联合国人口活动基金，1979年成为联大附属机构。1987年大会决定改名为联合国人口基金，英文缩写保留。总部设在纽约。

7. 联合国人口基金会的肯定中国

1982年-2007年，中国政府十分重视性别平等问题，制定了《中国妇女发展纲要（2001－2010年）》，其中的目标在“十一五”发展规划中得到了进一步强调。同时，中国政府还认真执行了对《消除对妇女一切形式歧视的公约》的承诺。 中国政府近几年在性别数据统计方面给予了高度重视。中国国务院2006年1号文件就强调加强性别统计工作，文件还给出了64个应统计的性别数据指标，并指定由国家统计局负责改进性别统计报告制度和数据库的建立。而全国妇女研究所等早在文件下达前，就开始了在社会性别统计方面的研究，出版了不少重要文献。但是中国在性别数据统计方面还有待进一步努力。到2007年，中国许多社会问题中都存在性别不平等，涉及就业、教育、社会保障等基本领域。而不完善的性别数据统计不利于分析中国现实存在的上述问题。为此，联合国人口基金会与儿童基金会将进一步资助中国机构研究社会性别和妇女发展等问题。性别统计是分析、研究社会经济发展变化的一种统计方法，也是按性别来分类的统计资料，它能“敏感地”反映男性和女性在社会各个层面所处的状况、取得的进步及存在的问题，也是衡量两性在社会经济发展中地位、权力、作用和发展状况的尺度。建立和完善性别统计工作制度，对促进妇女儿童事业健康发展和两性平等具有重要意义。

8. 联合国人口基金会的主要任务

1994年在开罗召开的人口和发展国际会议特别确立了在2015年前使全世界享有高质量的生殖健康服务的目标。出席会议的180个国家承认，要达到这个宏伟目标需要发达国家和发展中国家，包括政府、非政府和商业等各方的共同努力。《行动纲领》第15.15段提到了后两者的作用和贡献，它们同属民间社会：加强政府、国际组织和私营部门之间的合作，确定合作的新领域；促进私营部门在提供服务、在世界每个地区生产和销售高质量生殖健康与计划生育商品和避孕用具方面所起的作用，使人口的低收入群体能得到和买得起这些用品。此外，《行动纲领》第15.16段呼吁政府、非政府组织和国际组织“加强与私营和赢利部门在有关人口和持续发展事务中的合作”，包括以赢利的方式生产和销售高质量的避孕商品和提供优质的服务。计划生育是生殖健康的基础部分。如果计划生育的需求增长，满足这种需求的公营资源受到限制，那么要继续得到高质量的避孕用具需要公营和私营部门的积极合作。需要许多策略来确保社会所有各方得到足够的避孕用具。这包括向穷人提供免费或高补贴产品，作为社会安全网，向低收入群体提供社会营销活动，向那些不需要补贴避孕用具的人提供商业市场。同时，各政府应针对弱势群体营造支持环境，通过社会市场和商业机制使高收入群体使用私营部门提供的产品。承认私营商业部门已经在发挥的重要作用具有历史意义，包括所有各方的战略性合作的必要性现已被广泛认可。联合国人口基金会已经作出努力来响应人口和发展国际会议的《行动纲领》第15章关于私营赢利部门作用的内容。 1997年7月商讨了所选的发展中国家政府、捐助者和荷尔蒙避孕用具制造商后，联合国人口基金会1998年向六个国家（印度、印度尼西亚、泰国、埃及、南非和加纳）派遣了任务。各小队收集有关商业部门在向有支付能力的人销售价格适宜的避孕药具中所起的作用的信息，因而使各政府能将稀少的资源集中供应给穷人和社会弱势成员。感兴趣的各方于1998年11月在意大利贝拉焦再次会面，检查行动的进展情况。他们肯定了商业界的贡献，认为这个作用有望扩大。他们建议，联合国人口基金会继续担当中间人的角色，其工作还须加强。为了实施这些活动，会议建议联合国人口基金会加强承担这个重要工作的组织能力，联合国人口基金会在其项目发展过程中应考虑使这种活动制度化。