化工地质勘查行业改革发展情况调查报告

1. 化工地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、化工地质队伍基本情况
（一）概况
勘查单位情况：化工地质勘查队伍是从事化工矿产资源勘查及其延伸产业为主业的国有地勘单位，现有17家地质勘查单位：河北地质勘查院、内蒙古地质勘查院、吉林地质勘查院、黑龙江地质勘查院、江苏地质勘查院、浙江地质勘查院、福建地质勘查院、山东地质勘查院、泰安地质勘查院、河南地质勘查院、湖北地质勘查院、湖南地质勘查院、广西地质勘查院、云南地质勘查院、贵州地质勘查院、陕西地质勘查院、地质研究院；另外还有3家全资企业：明达化工地质有限责任公司、北京市中化恒丰科技发展有限公司和北京交融国际化工有限公司（宁波服务中心）。
截至2006年年底，化工地质队伍职工总人数为4400人，其中：
从业人员：全系统从业人员2845人，比2005年同期2862人减少17人。
职称结构：从业人员中各类专业技术人员1822人，比2005年同期1806人增加16人；其中高级职称608人，比2005年同期537人增加71人，中级职称626人，比2005年同期691人减少65人。
收入状况：2006年度全系统从业人员人均年收入23038元，比2005年同期18197.35元增加4840.65元，增长26.6%。
离退休情况：2006年度全系统离退休人员为5463人，比去年同期5406增加57人；2006年离退休费用8662.86万元，比去年同期8287.26万增加375.6万元。
经过几十年的艰苦创业，中化地质矿山总局目前已经形成了矿产资源调查与勘查、水文地质与工程地质、环境地质与灾害地质、地球物理勘探、勘查工程施工、化验与测试、测绘与遥感、选矿试验、制图与印刷、计算机技术与应用等综合配套的专业队伍，能够从事区域地质调查、地质调查、地质勘查、水文地质勘查、工程地质勘查、环境地质勘查、地球物理勘查、地质勘探工程、岩矿鉴定与测试分析、土壤及水质的分析化验、选冶试验，工程测量等多方面业务。50多年来，共提交磷、硫、钾、硼、砷、萤石、芒硝、重晶石、天青石、化工灰岩、金红石、天然碱、明矾石、膨润土等20多种矿产地质勘查报告500余份，探明储量81.6亿吨，荣获国家及省部级科技进步奖等奖励468项。在地质基础理论、主要化工矿产成矿理论、成矿规律研究上有所创新，先后有4人荣获地质界最高奖“李四光野外地质工作者奖”，3人荣获“青年地质科学技术奖”银锤奖。
（二）资质情况
化工地质队伍所属17家国有地质勘查单位均拥有国家核发的地质勘查资格证书，其中：区域地质调查甲级1个，乙级2个；水文地质、工程地质、环境地质调查乙级2个，丙级15个；固体矿产勘查甲级15个，乙级2个；液体矿产勘查乙级2个，丙级3个；地球物理勘查甲级1个，乙级1个，丙级5个；地球化学勘查丙级1个；勘查工程施工甲级2个，乙级9个，丙级6个；岩矿鉴定与岩矿测试甲级1个，乙级6个，丙级10个；选冶加工试验乙级1个。
二、化工地勘单位经济发展状况
（一）基本经济情况
总资产：2006年度达到74677.2万元，比2005年度的67063.46万增加7613.74万元，增长11.4%（其中：生产性资产原值22923.98万元，比2005年度20128.8万元增加2795.18万元，增长1.4%；专用仪器净值8791.901万元，比2005年度的8152.65万增加639.25万元，增长7.8%）。
总负债：2006年度为35023万元，比2005年度的28968.84万增加6054.16万元，增长20.7%。
总收入：2006年度为49931.88万元，比2005年度的45951.28万增加3980.6万元，增长8.7%（其中：地勘业收入15026.47万元，比2005年度13072.74万增长15%；工程勘察施工收入18780.65万元，比2005年度19541.69万减少3.9%）。
总支出：2006年度为46140.63万元，比2005年度的43202.65万增加2937.98万元，增长6.8%。
（二）从事公益性地质工作及中央财政资金地质工作的基本情况
2006年，化工地质队伍所从事的公益性工作主要包括地质大调查中的矿产资源评价项目4项，全国矿产资源潜力评价项目中的化工矿产资源潜力评价项目，化工矿山资源潜力调查成果评估工作，新疆祁曼塔格地区1∶5万区域地质矿产调查项目的野外工作。共落实项目经费615万元，全部为国家财政资金。
2006年，全系统共安排其他国家财政资金地质项目59项，其中地质研究项目4项，化工地质勘查项目31项，中央矿产资源补偿费项目11项，地方矿产资源补偿费5项，中央财政专项补助项目4项，中央财政专项境外风险勘查项目1个，危机矿山接替资源勘查项目3项。矿种包括磷、萤石、重晶石、石墨、铜、铅、锌、铁等，工作地区分布在云南、贵州、四川、湖南、湖北、内蒙古、福建、浙江、山东、新疆等18个省（区）。
2006年，落实项目经费4787万元，其中各类国家财政专项资金3702万元，占项目总经费的77.3%，总局化工地质勘查费1075万元，占项目总经费的22.7%；各类国家财政资金项目中，地质调查评价项目355万元，占项目总经费的7.4%；中央矿产资源补偿费项目1120万元，占项目总经费的23.4%；中央财政专项920万元，占项目总经费的19.2%；危机矿山接替资源勘查项目747万元，占项目总经费的15.6%；地方矿产资源补偿费300万元，占项目总经费的6.3%；其他项目260万元，占项目总经费的5.4%。
（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况
2006年，全系统共开展商业性矿产勘查项目近600项，实际收入5082.52万元。资金来源主要有大型国有矿山企业投资、民营矿业公司投资、个体采矿业主投资等。完成的主要工作量：坑探118 m，槽探18345.96 m3，钻探48995.77 m，浅井495.9 m。
全系统投入的勘查资金中，社会资金所占比例逐步提高，2005年社会资金在勘查总投入中的比例仅为26%左右，2006年上升为64%左右。
（四）工程勘察施工基本情况
2006年，有16家化工地勘单位和明达化工地质有限责任公司先后高质量地完成了数百项工程勘察及基础施工项目，结算收入18780.65万元。服务领域主要涉及城建、交通、水电、能源、环保、通讯、地质灾害治理等行业，在岩土工程勘察、软土地基处理、桩基工程、深基坑工程、土石方工程、非开挖铺设管线等方面，具有自己的特色和服务优势，
（五）其他产业基本情况
在“一业为主，多业并举”方针指引下，化工地质队伍利用自身条件，多种形式兴办实业和开展贸易，探索多种经营途径，业务范围涉及化肥、化工产品生产、选矿药剂、皂土助剂、咨询与服务、国内外贸易、制图与印刷等领域，2006年经营收入11886.79万元。
三、地质勘查行业改革取得的经验
中化地质矿山总局在地质勘查队伍管理体制改革方面进行了积极探索，分析形势，把握大局，发挥自身特长，提出了“发挥主业优势，提升整体素质，开拓经营领域，实现跨越发展”的战略方针。在做大做强地勘主业的同时，利用自身优势，寻找与市场的结合点，积极推行和完善经营目标责任制，盘活资产，调整资源配置，改善技术装备条件，并在矿产资源勘查开发和经营探矿权方面加大了投资力度。引导和推动全行业地勘经济的发展加大对外创收能力。经过几年的改革发展，中化地质矿山总局已从单一地质找矿发展为地质勘查、工程勘察施工和多种经营及科工贸三大产业格局。改革以来取得的主要经验是：
（一）牢固树立地质是立局之本的观念，加强地勘主业的地位
“十五”以来中化地质矿山总局始终抓住地质工作不动摇，不管机构如何调整、变动，基本上保持了地质技术力量的稳定，并且每年都从地质勘探费中安排700多万元，开展地质前期工作和找矿勘查工作。近10年来，重点加强了主要化工矿产和重要成矿带的地质调查和地质勘查工作，取得了显著的进展。通过实施化工地质勘查项目在浙江省常山县发现并勘查了八面山萤石矿田，该矿区的萤石矿床以接触交代型为主，是在国内首次发现的新的萤石成矿类型，在地质大调查项目和矿产资源补偿费项目成果的基础上，对该矿区重点投入，开展详查工作，共提交萤石资源量470多万吨，其中CaF2≥40%的萤石资源量250万吨。为浙江省氟化工产业提供了可靠的资源后备基地，有力地支持了地方经济的发展。化工地质队伍还对国家和地方急需的铁、铜、铅锌及重要非金属矿产开展找矿勘查工作，相继提交了一批矿产地和矿产资源储量。地勘主业及其延伸产业在收入总量、经济社会效益、职工就业安置等方面已成为化工地勘经济的主导和支柱。
（二）积极稳妥地推进地勘事业单位的改革，加强经营创收的力度
从2001年开始，中化地质矿山总局在系统内全面推行了经营目标责任管理制度，每年分别与各单位签订《经营目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产责任书》，并制订了相配套的考核奖惩办法。通过6年来的实践和总结，已经形成了一套较为完善的经营者经营目标考核及奖惩制度，有效地调动了经营者开展经营创收的积极性和创造性，各地勘单位的经济状况有了明显的改善，不仅提高了各自的经济实力，职工的收入也得到同步增长；同时，也改变了经费来源只能依赖国家事业拨款吃饭的状况，企业化改革进程正在稳步向前推进。
四、“十一五”期间化工地质勘查行业改革发展的设想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以《国务院关于加强地质工作的决定》为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央关于人口、资源和环境的基本国策，围绕建设全面小康社会的奋斗目标和建设社会主义市场经济体制的要求，遵循“市场需求、效益优先、发挥优势、拓宽领域、科技创新、适度超前”的原则，加强主要化工矿产的地质研究，科学全面地评价主要化工矿产资源潜力，重点加强农用化工矿产资源和优质高效化工非金属矿的地质勘查，积极开展国家和地方急需的其他重要矿产勘查；大力开展各类商业性地质工作，积极向矿产资源开发领域延伸，拓展地勘经济发展的范围；积极贯彻“走出去”的战略，加大国外矿产资源风险勘查的工作力度。为提高主要化工矿产资源对我国化肥工业、化学工业及相关产业的保障能力，确保我国粮食安全和化学工业可持续发展作出贡献。
五、对策建议
（一）化工地质勘查行业存在的主要问题
1.管理体制不顺
根据《国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔2001〕2号）要求，化工地质队伍中未属地化的地勘单位改组为中国明达化工矿业总公司，并入中国昊华化工（集团）总公司；为落实国家在过渡期的有关政策，经中编办批准，原化工部地质矿山局更名为中化地质矿山总局。2004年，中国昊华化工（集团）总公司和中国蓝星化工集团公司组建了中国化工集团公司，由国资委直接管理；同时中国明达化工矿业总公司上划到中国化工集团公司，中化地质矿山总局仍由中国昊华化工（集团）总公司管理。这样中化地质矿山总局成为一级财政预算的中央大型企业下属的三级事业单位，各化工地勘单位则成为四级事业单位。
这种管理体制造成管理层次和中间环节过多，有的中央有关主管部门的文件不能及时转发或不予转发到中化地质矿山总局，造成工作的被动。
对于上级主管集团公司，中化地质矿山总局的经济总量显得微不足道，有关管理部门和工作人员对地质工作和化工地勘单位的情况也不了解，对于化工地质队伍存在的一些问题和困难，上级主管集团公司不能充分理解，也难以引起重视，在协调和协助解决问题和困难方面，极少能得到上级的支持和帮助。这种局面使很大一部分工作精力要放在向上级解释、说明和协调上，较严重地影响了化工地质队伍的改革和发展。
在2006年国家对事业单位调整工资工作中，由于中化地质矿山总局归属中国化工集团公司和中国昊华化工（集团）总公司，人事部认为属于企业性质，最初并未将中化地质矿山总局列入调整工资的范围，虽经大量的解释工作得以解决，但人事部表示今后类似的情况仍将按企业对待。
2.经济基础薄弱，历史遗留问题多
由于长期以来，化工地质队伍的管理体制不断调整变化，处于经常动荡的状况。在这种条件下，化工地质队伍的发展受到很大的影响，始终没有形成自己的资本积累，人均资产占有率低，因而发展的后劲不足，在市场竞争中处于劣势。历史欠账多，职工工资待遇地方差问题，住房补贴、职工养老保险、基础设施建设等问题得不到解决，影响了职工队伍的稳定。
3.技术装备落后，专业技术人才缺乏
各地勘院现有资产大部分是20世纪70年代和80年代投入的，为地勘生产服务的资产基本到了报废期，地勘院本身无力更新装备，难以适应地质找矿难度加大和扩大地质工作领域的需要。由于工作条件差、待遇低，各化工地勘单位很难招聘到大中专毕业生，专业技术人才严重匮乏，结构也不合理。
（二）建议
化工地质队伍与其他中央管理的地质勘查队伍进行整合、重组是解决管理体制不顺的有效途径。各中央管理的地勘队伍脱离原有管理体制，进行整合、重组，实行统一管理，不仅可以解决管理体制不顺的问题，能够更好地落实国家的有关优惠政策，而且符合《决定》中提出的“进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，按照企事分开的原则，推进国有地质勘查单位改革。各地区、各部门应从实际出发，积极探索有利于加强地质工作的改革途径。加强中央管理的地质勘查队伍建设，提高矿产资源勘查技术水平和国际竞争能力”的要求。符合落实科学发展观、加强地质工作以及构建和谐社会的需要，将会更有利于地质工作又好又快的发展。
（中化地质矿山总局地勘处）

2. 铀矿地质勘查行业改革发展情况调查报告

根据国土资源部《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》，中国核工业地质局编写了铀矿地质勘查调查报告。
一、中国核工业地质局铀矿勘查队伍情况
（一）人员基本情况
截至2006年底，核地质系统共有职工5699人。其中在职职工为3149人。
核地勘队伍在职人员3149人，铀矿地质勘查专业技术人员为1821人，其中地质专业492人，物探专业321人，分析测试141人，水文地质135人，钻探、测量等其他专业732人。现有45岁及以上的职工为927人，35～45岁职工为1460人，35岁以下的职工为762人。现有大学本科以上学历人数为1003人，其中博士42人，硕士97人，大学864人；大专及以下人数为2146人，其中高中及以下的人数为1286人。
（二）中国核工业地质局技术水平
地质科研生产能力。“十五”以来，在国防科工委、中核集团公司的大力支持下，铀矿地质勘查科研生产能力得到逐步提高，特别是经过两期地勘装备更新改造，核工业地勘队伍已具备了每年完成25万米钻探施工及相应地质工作的能力。地球物理、地球化学及遥感地质勘查方法基本配套齐全，其能力与25万米/年钻探生产能力基本适应；岩（矿）分析、化验及工艺试验能力，基本满足资源储量估算、技术经济评价所需的参数采集、分析的要求。
地质勘查行业管理与行业发展研究


（三）中国核工业地质局地勘单位资质情况
地质勘查行业管理与行业发展研究


二、中国核工业地质局经济发展状况
（一）中国核工业地质局基本情况
截至2006年，中国核工业地质局系统职工总人数为5869人。其中：在职职工3319人，离退休人员为2550人。在职职工中，地质勘查人员0.51万人；工程勘察与施工人员189人；矿业开发人员15人；其他人员0.14万人。在地质勘查人员中，技术人员有1567人。
截至2006年，局系统实现总收入6.55亿元。其中：地质勘查业收入3.78亿元，工程勘查施工业收入0.49亿元，其他收入2.28亿元。在地勘业收入中，中央财政拨款的地质勘探费3.44亿元，地质专项拨款0.33亿元。2006年局系统总支出6.22亿元，其中地质找矿支出2.83亿元。
截至2006年，局系统总资产9.17亿元。其中：生产性资产原值4.04亿元，地质勘查专用仪器设备原值2.09亿元。总负债4.34亿元。
（二）从事公益性地质工作情况
根据《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发〔1999〕037号）“……中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量，将其余地质勘查单位逐步改组成按市场规则运行和管理的经济实体……”的要求，国防科工委、国土资源部联合制定了《核地质勘查队伍管理体制改革实施方案》（科工改字〔1999〕225号），明确了“……保留一支精干的核地质勘查队伍，承担国家放射性矿产资源的战略性勘查任务，满足国家对铀资源的需求；绝大多数核地勘单位实行属地化管理，并逐步实行企业化经营”的目的。并要求将中国核工业总公司地质总局改建为中国核工业地质局，组建核工业地质调查院，实行一个机构两块牌子。核工业地质调查院以核工业北京地质研究院为核工业地质局业务支撑单位，承担国家放射性矿产地质勘查的规划、立项、组织实施等工作。以6个地区性核地质研究所为主体，组建6个核工业地质调查分院，承担覆盖全国的放射性矿产地质勘查任务。核工业航测遥感中心及三个地质大队作为铀矿勘查的专业勘查队伍，承担重点地区的放射性矿产地质勘查任务。
因此，中国核工业地质局是承担国家放射性矿产资源勘查的公益地勘队伍，主要从事国家铀矿勘查等公益性地质工作。在确保铀矿地质勘查任务的前提下，部分地勘单位利用一定的生产时间，从事国家急、缺的煤、金、多金属等矿产资源的勘查，承担国家危机铀矿矿山资源补充的勘查工作。
（三）矿业开发基本情况
二○八大队以自身优势，大力发展矿业，先后进行金矿，石灰石矿等金属和非金属矿的开发，该队于20世纪90年代开始投资建设图古日格黄金选冶厂，使黄金产量达到200公斤/年，成为大队支柱性经营项目，现在二○八大队有一个黄金选冶厂，三个黄金堆浸厂，年产黄金300公斤以上。
二四三大队与有关公司联合开发内蒙赤峰红山子铀钼矿，总投资1400万元，其中二四三大队投资686万元，占49%股份。该矿已建成日处理100吨矿石的钼选厂，2006年7月开始试生产。
（四）工程勘察施工情况
我局仅有二七○和二八○所近年来开展工程勘察工作，二七○所具有工程勘察甲级资质，该项目年产值已达千万元以上，收入700万元左右，二八○所具有工程勘察乙级资质，年产值逐年增长，收入突破200万元，该项目已成为研究所支柱经营项目。
我局二○八大队，二○三研究所开展工程施工工作。二○八队虽然借用华东建设集团公司资质，承揽路桥工程项目，既增加经营收入，又锻炼了队伍，培养了人才，更重要的是熟悉了解市场规则，为将来打起中国核工业地质牌子奠定基础，二○ 八队近年承接的工程项目愈来愈大，2006年工程收入可达5000万元以上。二○三所自从取得地基与基础工程专业二级施工资质以来，2005年实现工程收入500多万元，2006年已签订的项目合同超过1000多万，目前项目正紧张实施，力争今年有好的成绩，并为今后资质升级作各项准备。
（五）其他产业基本情况
各单位依托地质勘查技术优势，积极面向市场，开展地质技术、延伸技术及相关技术服务。
二○八大队专门成立地质技术开发公司，积极争取市场地质项目，主要开展地质勘查、钻探、测绘、综合测井等技术服务，2006年计划收入1500万元，利润300万元，该队将其努力培育成新的经济增长点。
二一六大队主要发挥技术优势，在确保完成铀矿找矿任务的前提下，积极面向矿业开发的大好市场，近年承揽多项钻探施工任务，年收入500万元左右。
二四三大队也承揽大量市场钻探施工项目，年收入300多万元，还积极与国土资源部门合作，开展矿产勘查项目合作。
二○三所在技术服务方面开展样品分析测试，环境影响评价，石油开发技术应用，地质灾害治理工程勘查、施工、危险性评估等，其中样品分析收入近年保持在100万元以上，环境影响评价项目收入在150万元，有望达到300万元，石油开发技术应用正积极推进，目前已完成和签定合同项目费用近400万元，研究所为其进一步发展投资购买了仪器设备，力争使技术服务产业年产值达到1000万元。
二七○、二九○所对外主要开展地质勘查，遥感技术应用，环境评价等技术服务，年收入在300万～400万元。
航测遥感中心主要开展航空物探，地面物探，遥感，测绘，环境监测等技术服务，年产值1000万元，收入700万～800万元。
二八○所主要开展地质灾害治理工程的勘查、施工，危险性评估，成立了工程勘察院，在西南地区的灾害治理工程方面赢得了良好的声誉，使该院年收入近200万元，利润25万元。
二四○所主要开展放射性环境评价，2004年、2005年收入保持在60万～70万元，2006年收入将达到200万元，该项目也是该所主要经营项目。
三、中国核工业地质局地质勘查单位各项优惠政策落实情况
（1）“十一五”铀矿地质勘查工作根据国防科工委制定的《核工业“十一五”发展规划》在工作安排资金落实上，基本得到落实，地质工作费用逐年增加，但与规划要求提交的铀矿资源储量目标，相应安排的工作量，特别是配套的工作费用有一定的差距；铀矿地质勘查工作费用标准偏低。
（2）地勘费基数10%转增国家资本、财政转产贴息政策基本落实。
（3）下岗职工再就业、离退休职工养老金保障政策没有落实。
（4）中国核工业地质局地勘单位国有划拨土地匮乏，普遍存在科研生产用地紧张，严重不足，特别是属地化过程中，大量土地资产被划转地方，不仅地勘单位经济发展难以实现，职工生活生存也存在问题。因此不存在土地使用权处置问题。
（5）中国核工业地质局地勘单位基本建设投资严重不足，“九五”、“十五”除安排了仪器设备的更新改造外，没有其他基本建设投入渠道。基本建设预算内投资补助政策没有落实。
（6）住房改革支出政策基本不落实。
（7）增加工资政策已落实。
（8）医疗、养老等政策没有落实。
（9）地方出台优惠政策由于资金的问题而没有落实，职工收入，特别是离退休职工与属地化单位、地方企事业单位差距在加大。
四、核地质铀矿勘查“十一五”改革发展的设想
认真贯彻国防科技工业“十一五”发展改革的精神，按照“转型升级”的战略总要求，建立适应社会主义市场经济和满足国防建设要求的新的核地质铀矿勘查工作体制，全面提升铀矿勘查的能力与水平，根据“寓军于民，小核心，大协作”的调整方针，逐步形成专业分工合理、协调配套有效、竞争有序规范的地质科研生产组织格局和结构层次，实现专业化生产、规模化发展。
（一）建立新的铀矿勘查工作体制
充分发挥核工业北京地质研究院的业务支撑作用，整合地质局（机关）与地研院管理及专业技术力量，实现中国核工业地质局对全国铀矿勘查的高效组织管理。主要包括勘查规划的制定，项目立项、设计和组织实施，生产、安全、质量的监督管理，地质勘查和科研成果及资源储量成果的审查提交，标本和地质档案资料的管理和开发应用，空间数据库的管理和开发应用，技术标准体系的建立、完善和贯彻实施，探矿权的申请和管理，等等。
积极利用社会地勘力量，尤其是属地化管理的核地勘单位，按照招标竞争、项目联结、合同管理等市场机制，完成部分地质勘查工作。
（二）全面提升铀矿勘查的能力与水平
确立中国核工业地质局所属地勘队伍在中国铀矿地质勘查和完成铀资源储量战略任务中的主导作用，提升其在铀矿勘查中的中坚能力和水平。建设一支精干的铀矿地质勘查专业队伍。全面提高中国核工业地质局铀矿勘查的专业水平和能力，掌握铀矿勘查各专业的关键技术。提高核地勘队伍的找矿装备能力，完善铀矿勘查各专业能力发挥的配套设施等保障条件。中国核工业地质局地勘队伍保留50万米/年钻探能力，且配置相应的各专业需要的先进、适用的仪器设备，更新完善相应的配套设施；整体水平上处于国内地矿行业中的一流水平。
（三）中国核工业地质局铀矿勘查队伍职责及专业调整
核工业二○八、二一六、二四三地质大队继续作为铀矿勘查的专业队伍，侧重于利用钻探施工手段进行区域铀资源潜力评价和铀矿床地质勘查。
核工业航测遥感中心由过去单一的航空测量，增加地面物化探任务，承担全国范围内航空及地面物化探测量工作，同时作为核地质勘查技术中心，承担放射性标准计量及档案、地质标本管理工作。
六个地区性研究所由过去以区域性地质研究为主，逐步改造成为地质科研与勘查生产紧密结合的地质调查所，承担铀矿远景评价、区域调查评价和普查等地质生产任务；同时，在二○三研究所建设北方可地浸砂岩型铀矿分析测试中心和北方地浸地质工艺试验研究技术中心，在核工业二三○所建设南方硬岩型铀矿分析测试中心。
核工业北京地质研究院建设全国铀矿分析测试中心，服务于应用基础研究和重大勘查、科研项目的技术攻关及基层难以解决的地质疑难问题等。
五、对策及建议
（一）明确中国核工业地质局为国家公益性地质调查队伍
解决中国核工业地质局在地勘行业的地位和定位，切实保证国家赋予中国核工业地质局承担国家放射性矿产资源的战略性勘查职责和任务的完成。
（二）加强对铀矿资源储量和成果档案资料的统一管理
按照现行法规、文件规定及国家领导人讲话精神和要求，鉴于铀矿资源军工保密等特殊性，为保证其安全、完整和有效使用，铀矿资源储量和成果档案资料应实行统一管理，由中国核工业地质局代国家管理。
（核工业地质局地勘处）