杭州市生活饮用水源保护条例(2010修正)

1. 杭州市生活饮用水源保护条例(2010修正)

第一章　总 则第一条　为了保护和改善生活饮用水源的水质，防治水污染，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《浙江省水污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于杭州市行政区域内生活饮用水源的保护工作。第三条　本条例所称的生活饮用水源（以下简称饮用水源），是指在杭州市行政区域内集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水库、涵渠等生活饮用水地表水资源。
　　本条例所称集中式供水，是指自来水供水企业以公共供水系统向居（村）民提供生活饮用水和用水单位以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。第四条　饮用水源保护工作由各级人民政府分级负责。各级人民政府应当制定本辖区饮用水源保护规划和具体措施，并组织实施。第五条　各级人民政府应当加强对本辖区饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划管理，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
　　各级人民政府应当统筹兼顾、综合平衡，逐步建立流域和区域生态补偿机制，确保饮用水源安全。第六条　各级人民政府应当组织对饮用水源保护的科学技术研究，推广应用先进的水污染防治和饮用水源保护实用技术，鼓励清洁生产。第七条　任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，并有权对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和控告。
　　各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视饮用水源保护的宣传教育，增强公众对饮用水源的保护意识和法制观念。对保护饮用水源做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰或奖励。第二章　管理部门和职责第八条　市、县（市）人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内的饮用水源保护实施统一监督管理，具体行使下列职责：
　　（一）贯彻国家有关饮用水源保护的方针、政策，组织实施饮用水源保护的法律、法规和规章；
　　（二）会同有关部门编制饮用水源保护区区划方案和饮用水源保护规划；
　　（三）负责饮用水源水质监测工作；
　　（四）查处污染饮用水源的违法行为和事故；
　　（五）协调各有关行政主管部门的饮用水源保护工作；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。第九条　市、县（市）人民政府有关行政主管部门，应按照下列职责做好饮用水源保护的监督管理工作：
　　（一）规划行政主管部门负责饮用水源保护区及其他饮用水源地的规划管理；
　　（二）土地行政主管部门负责土地资源的统一管理，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地；
　　（三）水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作，合理规划和调度水资源，做好饮用水源地的水土保持工作；
　　（四）建设行政主管部门负责排污管网及生活污水、生活垃圾处理设施的建设管理；
　　（五）市政市容行政主管部门负责对城镇生活垃圾的收集、清运和无害化处理的管理，负责城镇排污管网、生活污水和生活垃圾处理设施的管理以及供水设施的保护和监督管理；
　　（六）农业行政主管部门负责种植业、畜禽等动物养殖业、渔业生产对饮用水源污染的监督管理；
　　（七）林业行政主管部门负责饮用水源涵养林等植被的保护和管理，配合有关部门做好水土保持工作；
　　（八）卫生行政主管部门负责饮用水源卫生质量的监督、监测工作；
　　（九）公安、农业、药品监督、安全生产监督管理部门按照各自职责负责剧毒、危险化学品道路运输、使用、储存的安全管理；
　　（十）港口和海事管理机构负责对港区、船舶的污染实施监督管理；
　　（十一）计划、经济、财政、工商、旅游等行政主管部门，应当按照各自职责，根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。第三章　饮用水源的保护第十条　饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。第十一条　对饮用水源地，根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时，可以在饮用水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。
　　饮用水水源保护区的划定、调整和饮用水水源的保护，按照国家有关规定执行。

2. 杭州市生活饮用水源保护条例

第一章　总则第一条　为了保护和改善生活饮用水源的水质，防治水污染，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于杭州市行政区域内生活饮用水源的保护工作。第三条　本条例所称的生活饮用水源（以下简称饮用水源），是指在杭州市行政区域内集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水库、涵渠等生活饮用水地表水资源。
　　本条例所称集中式供水，是指自来水供水企业以公共供水系统向居（村）民提供生活饮用水和用水单位以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。第四条　饮用水源保护工作由各级人民政府分级负责。各级人民政府应当制定本辖区饮用水源保护规划和具体措施，并组织实施。第五条　各级人民政府应当加强对本辖区饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划管理，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
　　各级人民政府应当统筹兼顾、综合平衡，逐步建立流域和区域生态补偿机制，确保饮用水源安全。第六条　各级人民政府应当组织对饮用水源保护的科学技术研究，推广应用先进的水污染防治和饮用水源保护实用技术，鼓励清洁生产。第七条　任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，并有权对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和控告。
　　各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视饮用水源保护的宣传教育，增强公众对饮用水源的保护意识和法制观念。对保护饮用水源做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰或奖励。第二章　管理部门和职责第八条　市、县（市）人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内的饮用水源保护实施统一监督管理，具体行使下列职责：
　　（一）贯彻国家有关饮用水源保护的方针、政策，组织实施饮用水源保护的法律、法规和规章；
　　（二）会同有关部门编制饮用水源保护区区划方案和饮用水源保护规划；
　　（三）负责饮用水源水质监测工作；
　　（四）查处污染饮用水源的违法行为和事故；
　　（五）协调各有关行政主管部门的饮用水源保护工作；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。第九条　市、县（市）人民政府有关行政主管部门，应按照下列职责做好饮用水源保护的监督管理工作：
　　（一）规划行政主管部门负责饮用水源保护区及其他饮用水源地的规划管理；
　　（二）土地行政主管部门负责土地资源的统一管理，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地；
　　（三）水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作，合理规划和调度水资源，做好饮用水源地的水土保持工作；
　　（四）建设行政主管部门负责排污管网及生活污水、生活垃圾处理设施的建设管理；
　　（五）市政市容行政主管部门负责对城镇生活垃圾的收集、清运和无害化处理的管理，负责城镇排污管网、生活污水和生活垃圾处理设施的管理以及供水设施的保护和监督管理；
　　（六）农业行政主管部门负责种植业、畜禽等动物养殖业、渔业生产对饮用水源污染的监督管理；
　　（七）林业行政主管部门负责饮用水源涵养林等植被的保护和管理，配合有关部门做好水土保持工作；
　　（八）卫生行政主管部门负责饮用水源卫生质量的监督、监测工作；
　　（九）公安、农业、药品监督、安全生产监督管理部门按照各自职责负责剧毒、危险化学品道路运输、使用、储存的安全管理；
　　（十）港口和海事管理机构负责对港区、船舶的污染实施监督管理；
　　（十一）计划、经济、财政、工商、旅游等行政主管部门，应当按照各自职责，根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。第三章　饮用水源的保护第十条　饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。第十一条　对饮用水源地，根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。饮用水源保护区分为饮用水源一级保护区和饮用水源二级保护区。
　　饮用水源保护区的划分，由市环境保护行政主管部门会同有关行政主管部门和饮用水源所在地的区、县（市）人民政府提出划定方案，经市人民政府审定后，报请省人民政府批准。

3. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2004)

一、第三十二条第二款修改为：“专业清洗单位应当取得卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。”二、第三十三条第一款修改为：“供水企业除应经工商行政管理部门登记注册，并取得卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》外，还应取得城市供水行政主管部门颁发的《城市供水许可证》。
　　取得《城市供水许可证》的，应当具备下列条件：
　　（一）规范的企业章程；
　　（二）制水厂、管网建设符合城市供水发展规划；
　　（三）具有符合要求的原水水源；
　　（四）具有符合国家相应资格要求的专业技术人员和管理人员；
　　（五）具有完备的设备管理制度和安全操作规程；
　　（六）具有与供应规模相适应的应急处理能力；
　　（七）具有与供应规模相适应的资金。”三、删除第五十一条第（八）项。四、第五十二条第（七）项修改为：“未经城市供水行政主管部门批准，擅自从事供水经营活动的；”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

4. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2014)

一、第六条修改为：“城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合，优水优用与优水优价相结合的原则。”二、第十一条增加一款，作为第二款：“环境保护、水行政主管部门按照职责定期对饮用水源保护区的水质进行监测，并将监测结果与城市供水、卫生等行政主管部门进行共享。”三、第十三条修改为：“需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应当经水行政主管部门批准。”四、删去第十六条第二款。五、增加一条，作为第三十二条：“推进居民住宅区的二次供水设施专业化管理，实现供水抄表到户，具体办法由市人民政府另行制定。”六、将第四十一条改为第四十二条，修改为：“城市供水价格实行政府定价，居民用水实行阶梯式水价，非居民用水实行超计划累进加价制。城市供水价格的制定和调整，由城市公共供水企业向价格主管部门提出书面申请，并抄送城市供水行政主管部门，由价格主管部门依法审核并履行规定程序后，报经市人民政府批准后实施。”七、将第四十五条改为第四十六条，修改为：“市政园林、环卫等部门的作业用水，应当优先采用河水、湖水、雨水及再生水等。如确需使用城市自来水的，由城市公共供水企业在沿街规定地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应当按规定期限向城市公共供水企业缴纳水费。”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

5. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2010)

一、第十一条修改为：“饮用水源保护区的划定，按照有关法律法规的规定执行。”二、删除第十二条第一款。三、第十六条修改为：“城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划实施。
　　“深度净化管道供水工程的建设，应经城市供水行政主管部门审核同意后方可建设。
　　“用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。
　　“城市公共供水工程建设的资金筹措，除政府投资外，可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。”四、将第三十条、第三十一条中的“物业管理部门”修改为“物业服务企业。”五、第三十二条修改为：“用户用水设施的清洗、消毒应由专业清洗单位进行。”六、删除第三十三条。七、第三十八条修改为：“自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接，确需连接时，应经城市公共供水企业同意。
　　“禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接。”八、第四十条修改为：“用户应当按期缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可提出验表申请，并按验表结果核收水费。用户逾期不缴纳水费的，应当按照约定支付违约金。用户无正当理由或特殊原因连续两次不缴纳水费，经城市供水企业催交无效的，可以按照国家有关规定的程序停止供水。用户缴纳所欠水费后，供水企业应当及时恢复供水。”九、第五十一条第一项修改为：“危害供水设施安全，情节轻微的，处以五百元以上五千元以下的罚款”。
　　第二项修改为：“阻挠、干扰供水设施抢修工作的，处以二百元以上五千元以下的罚款”。
　　第五项修改为：“盗用城市公共供水的，除应补交水费外，可并处一千元以上一万元以下的罚款”。十、第五十二条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并处以五百元以上三万元以下的罚款：
　　“（一）新建、改建、扩建的工程项目未按规定建设配套节约用水设施，或配套节约用水设施未经验收合格而将主体工程项目投入使用的；
　　“（二）城市公共供水工程未经验收合格投入使用的；
　　“（三）使用不符合标准的输水管材和设备的；
　　“（四）损坏公共供水设施或者危害供水设施安全造成严重后果的；
　　“（五）涉及供水设施的建设工程施工，未按规定的技术标准和规范施工或未按规定采取相应的保护措施的；
　　“（六）擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的；
　　“（七）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接的。”十一、第五十三条修改为：“有本条例第五十一条第三、五、六项、第五十二条第六、七项行为之一,情节严重的,城市供水行政主管部门报经市人民政府批准后,可以停止供水。对直接责任人员,由有关部门按规定权限给予行政处分。”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。

6. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2002)

一、第十六条第三款修改为：“用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。”二、第三十二条第二款修改为：“专业清洗单位应经城市供水行政主管部门资质核准并持有卫生部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。”三、第四十四条修改为：“不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水。确需使用加压供水设备的用户，应征求供水企业意见，并通过储水设备加压供水。”四、第四十六条修改为：“市政园林、环卫等部门因作业确需用水的，应报城市供水行政主管部门备案，由城市供水企业在沿街规定的地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应按规定期限向城市供水企业缴纳水费。”
     本决定自公布之日起施行。
    《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

7. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市西湖水域保护管理条例》的决定(2001)

一、删去第十七条。二、删去第四十一条。
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市西湖水域保护管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

8. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例》的决定(2019)

一、将第七条第三款修改为：“区、县（市）人民政府以及各级规划和自然资源、生态环境、公安、应急管理、农业农村、林业、卫生健康、交通运输等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。”二、将第十一条修改为：“市人民政府应当组织市水行政、规划和自然资源、城市供水等部门以及淳安县、建德市、桐庐县人民政府编制千岛湖配水供水工程的专项规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划。”三、将第十六条第一款修改为：“千岛湖配水供水工程的水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并同步做好工程沿线生态修复工作。水污染防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。建设单位应当按照国家规定的标准和程序对水污染防治设施进行验收。”四、将第三十一条、第三十二条中的“环境保护”修改为“生态环境”，“卫生”修改为“卫生健康”。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。