杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例(2019修正)

1. 杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例(2019修正)

第一章　总则第一条　为了推进第二水源千岛湖配水供水工程（以下简称千岛湖配水供水工程）建设，保护工程设施安全，保障工程设施正常运行，形成多水源供水体系，保障城市供水安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。第二条　千岛湖配水供水工程的建设、工程设施的运行和维护、水质保障、水量调配供应及其相关管理活动，适用本条例。

　　千岛湖配水供水工程的范围包括金竹牌取水口，输水隧洞、管道及其辅助设施，沿线建德市、桐庐县、富阳区等区域的分水工程设施，闲林水库等配水工程，以及从闲林水库至市区的供水分支管线工程。第三条　千岛湖配水供水工程的建设遵循生态环境保护优先，开发水资源与计划用水、节约用水相结合，配水供水整体性规划建设的原则。第四条　千岛湖配水供水工程的运行应当遵循合理取水、有偿配水、优水优用、分类供水、分质供水、优水优价的原则。第五条　有关部门在制定千岛湖水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意保持千岛湖的合理水位，维护水体的自然净化能力和自然景观的风貌特征。第六条　市人民政府应当根据生态保护的目标、投入、成效和区域间经济社会发展水平等因素，通过财政转移支付、区域协作等方式，建立公平公正、权责一致、奖惩与生态保护目标完成情况相挂钩的千岛湖水环境生态保护补偿机制。

　　千岛湖配水供水工程运行后，市人民政府应当定期组织有关部门或者委托专业机构，对有关环境状况进行调查、评估。调查、评估情况应当及时向社会公布。第七条　市水行政主管部门负责千岛湖配水工程建设与工程设施运行的监督管理工作。

　　城市供水主管部门按照有关法律、法规的规定，做好城市供水管理工作。

　　区、县（市）人民政府以及各级规划和自然资源、生态环境、公安、应急管理、农业农村、林业、卫生健康、交通运输等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。第八条　千岛湖配水供水工程建设管理单位负责千岛湖配水供水工程的日常管理、工程设施运行维护和水质监测等工作。第九条　任何单位和个人均有权投诉和举报危害千岛湖配水供水工程的行为。

　　市水行政主管部门、城市供水主管部门、千岛湖配水供水工程建设管理单位应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式。第十条　市人民政府应当建立千岛湖、钱塘江、东苕溪等生活饮用水源的统筹保护机制，在流域范围内实施生态保护战略，推进水环境污染治理。

　　市人民政府应当与新安江水电站有关管理部门沟通协调，保障新安江水电站科学调度，保持流量下泄合理，保护下游生态环境。第二章　工程建设第十一条　市人民政府应当组织市水行政、规划和自然资源、城市供水等部门以及淳安县、建德市、桐庐县人民政府编制千岛湖配水供水工程的专项规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划。第十二条　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当建立质量与安全管理制度，确保工程建设质量和施工安全。第十三条　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当依法委托具备相应资质等级的单位进行工程勘察、设计、施工、监理。第十四条　千岛湖配水供水工程应当依法选用无污染、经久耐用，且符合饮用水标准的建筑材料和工程设备。第十五条　千岛湖配水供水工程施工单位应当遵守安全生产的法律、法规，建立健全安全生产责任制度，保证安全生产所需资金投入，定期进行安全检查，防止生产安全事故发生。第十六条　千岛湖配水供水工程的水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并同步做好工程沿线生态修复工作。水污染防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。建设单位应当按照国家规定的标准和程序对水污染防治设施进行验收。

　　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当明确水污染防治设施的防治范围，履行水污染防治设施建设的投资主体责任。第十七条　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当按照法律、法规的规定组织阶段验收和竣工验收。

　　未组织阶段验收或者阶段验收不合格的，不得进行后续工程施工。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

2. 杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例

第一章　总则第一条　为了推进第二水源千岛湖配水供水工程（以下简称千岛湖配水供水工程）建设，保护工程设施安全，保障工程设施正常运行，形成多水源供水体系，保障城市供水安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。第二条　千岛湖配水供水工程的建设、工程设施的运行和维护、水质保障、水量调配供应及其相关管理活动，适用本条例。
　　千岛湖配水供水工程的范围包括金竹牌取水口，输水隧洞、管道及其辅助设施，沿线建德市、桐庐县、富阳区等区域的分水工程设施，闲林水库等配水工程，以及从闲林水库至市区的供水分支管线工程。第三条　千岛湖配水供水工程的建设遵循生态环境保护优先，开发水资源与计划用水、节约用水相结合，配水供水整体性规划建设的原则。第四条　千岛湖配水供水工程的运行应当遵循合理取水、有偿配水、优水优用、分类供水、分质供水、优水优价的原则。第五条　有关部门在制定千岛湖水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意保持千岛湖的合理水位，维护水体的自然净化能力和自然景观的风貌特征。第六条　市人民政府应当根据生态保护的目标、投入、成效和区域间经济社会发展水平等因素，通过财政转移支付、区域协作等方式，建立公平公正、权责一致、奖惩与生态保护目标完成情况相挂钩的千岛湖水环境生态保护补偿机制。
　　千岛湖配水供水工程运行后，市人民政府应当定期组织有关部门或者委托专业机构，对有关环境状况进行调查、评估。调查、评估情况应当及时向社会公布。第七条　市水行政主管部门负责千岛湖配水工程建设与工程设施运行的监督管理工作。
　　城市供水主管部门按照有关法律、法规的规定，做好城市供水管理工作。
　　区、县（市）人民政府以及各级城乡规划、国土资源、环境保护、公安、安全生产监督管理、农业、林业、卫生、交通运输等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。第八条　千岛湖配水供水工程建设管理单位负责千岛湖配水供水工程的日常管理、工程设施运行维护和水质监测等工作。第九条　任何单位和个人均有权投诉和举报危害千岛湖配水供水工程的行为。
　　市水行政主管部门、城市供水主管部门、千岛湖配水供水工程建设管理单位应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式。第十条　市人民政府应当建立千岛湖、钱塘江、东苕溪等生活饮用水源的统筹保护机制，在流域范围内实施生态保护战略，推进水环境污染治理。
　　市人民政府应当与新安江水电站有关管理部门沟通协调，保障新安江水电站科学调度，保持流量下泄合理，保护下游生态环境。第二章　工程建设第十一条　市人民政府应当组织市水行政、城乡规划、城市供水等部门以及淳安县、建德市、桐庐县人民政府编制千岛湖配水供水工程的专项规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划。第十二条　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当建立质量与安全管理制度，确保工程建设质量和施工安全。第十三条　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当依法委托具备相应资质等级的单位进行工程勘察、设计、施工、监理。第十四条　千岛湖配水供水工程应当依法选用无污染、经久耐用，且符合饮用水标准的建筑材料和工程设备。第十五条　千岛湖配水供水工程施工单位应当遵守安全生产的法律、法规，建立健全安全生产责任制度，保证安全生产所需资金投入，定期进行安全检查，防止生产安全事故发生。第十六条　千岛湖配水供水工程的水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并同步做好工程沿线生态修复工作。水污染防治设施应当经市环境保护行政主管部门验收；未经验收或者验收不合格的，千岛湖配水供水工程不得投入使用。
　　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当明确水污染防治设施的防治范围，履行水污染防治设施建设的投资主体责任。第十七条　千岛湖配水供水工程建设管理单位应当按照法律、法规的规定组织阶段验收和竣工验收。
　　未组织阶段验收或者阶段验收不合格的，不得进行后续工程施工。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

3. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2004)

一、第三十二条第二款修改为：“专业清洗单位应当取得卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。”二、第三十三条第一款修改为：“供水企业除应经工商行政管理部门登记注册，并取得卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》外，还应取得城市供水行政主管部门颁发的《城市供水许可证》。
　　取得《城市供水许可证》的，应当具备下列条件：
　　（一）规范的企业章程；
　　（二）制水厂、管网建设符合城市供水发展规划；
　　（三）具有符合要求的原水水源；
　　（四）具有符合国家相应资格要求的专业技术人员和管理人员；
　　（五）具有完备的设备管理制度和安全操作规程；
　　（六）具有与供应规模相适应的应急处理能力；
　　（七）具有与供应规模相适应的资金。”三、删除第五十一条第（八）项。四、第五十二条第（七）项修改为：“未经城市供水行政主管部门批准，擅自从事供水经营活动的；”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

4. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2014)

一、第六条修改为：“城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合，优水优用与优水优价相结合的原则。”二、第十一条增加一款，作为第二款：“环境保护、水行政主管部门按照职责定期对饮用水源保护区的水质进行监测，并将监测结果与城市供水、卫生等行政主管部门进行共享。”三、第十三条修改为：“需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应当经水行政主管部门批准。”四、删去第十六条第二款。五、增加一条，作为第三十二条：“推进居民住宅区的二次供水设施专业化管理，实现供水抄表到户，具体办法由市人民政府另行制定。”六、将第四十一条改为第四十二条，修改为：“城市供水价格实行政府定价，居民用水实行阶梯式水价，非居民用水实行超计划累进加价制。城市供水价格的制定和调整，由城市公共供水企业向价格主管部门提出书面申请，并抄送城市供水行政主管部门，由价格主管部门依法审核并履行规定程序后，报经市人民政府批准后实施。”七、将第四十五条改为第四十六条，修改为：“市政园林、环卫等部门的作业用水，应当优先采用河水、湖水、雨水及再生水等。如确需使用城市自来水的，由城市公共供水企业在沿街规定地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应当按规定期限向城市公共供水企业缴纳水费。”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

5. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2010)

一、第十一条修改为：“饮用水源保护区的划定，按照有关法律法规的规定执行。”二、删除第十二条第一款。三、第十六条修改为：“城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划实施。
　　“深度净化管道供水工程的建设，应经城市供水行政主管部门审核同意后方可建设。
　　“用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。
　　“城市公共供水工程建设的资金筹措，除政府投资外，可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。”四、将第三十条、第三十一条中的“物业管理部门”修改为“物业服务企业。”五、第三十二条修改为：“用户用水设施的清洗、消毒应由专业清洗单位进行。”六、删除第三十三条。七、第三十八条修改为：“自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接，确需连接时，应经城市公共供水企业同意。
　　“禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接。”八、第四十条修改为：“用户应当按期缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可提出验表申请，并按验表结果核收水费。用户逾期不缴纳水费的，应当按照约定支付违约金。用户无正当理由或特殊原因连续两次不缴纳水费，经城市供水企业催交无效的，可以按照国家有关规定的程序停止供水。用户缴纳所欠水费后，供水企业应当及时恢复供水。”九、第五十一条第一项修改为：“危害供水设施安全，情节轻微的，处以五百元以上五千元以下的罚款”。
　　第二项修改为：“阻挠、干扰供水设施抢修工作的，处以二百元以上五千元以下的罚款”。
　　第五项修改为：“盗用城市公共供水的，除应补交水费外，可并处一千元以上一万元以下的罚款”。十、第五十二条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并处以五百元以上三万元以下的罚款：
　　“（一）新建、改建、扩建的工程项目未按规定建设配套节约用水设施，或配套节约用水设施未经验收合格而将主体工程项目投入使用的；
　　“（二）城市公共供水工程未经验收合格投入使用的；
　　“（三）使用不符合标准的输水管材和设备的；
　　“（四）损坏公共供水设施或者危害供水设施安全造成严重后果的；
　　“（五）涉及供水设施的建设工程施工，未按规定的技术标准和规范施工或未按规定采取相应的保护措施的；
　　“（六）擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的；
　　“（七）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接的。”十一、第五十三条修改为：“有本条例第五十一条第三、五、六项、第五十二条第六、七项行为之一,情节严重的,城市供水行政主管部门报经市人民政府批准后,可以停止供水。对直接责任人员,由有关部门按规定权限给予行政处分。”
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。

6. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市生活饮用水源保护条例》的决定(2010)

一、第一条修改为：“为了保护和改善生活饮用水源的水质，防治水污染，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《浙江省水污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”二、第十一条修改为：“对饮用水源地，根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时，可以在饮用水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。

　　“饮用水水源保护区的划定、调整和饮用水水源的保护，按照国家有关规定执行。”三、第十二条修改为：“市、县（市）人民政府应当对划定的饮用水源保护区范围予以公示，在饮用水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

　　“禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标和警示标志。”四、第十三条第一项修改为：“禁止新建、扩建、改建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭”。

　　第九项修改为：“禁止新建、扩建、改建规模化畜禽等动物养殖场、屠宰场，已建成的规模化养殖场、屠宰场，由县级以上人民政府责令拆除或关闭”。五、第十四条第一项修改为：“禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭”。六、第二十二条第一款修改为：“在饮用水源保护区和其他饮用水源地发生突发性事故，造成或可能造成饮用水源水体污染的，有关责任单位或个人应当采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居（村）民，并在一小时内报告当地环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门，接受调查处理。”七、第二十四条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，可处以三千元以上十万元以下的罚款：

　　“（一）违反第十三条第四项规定，堆放、填埋、倾倒剧毒、高残留农药等危险废物的；

　　“（二）违反第十三条第十一项规定，码头未设置残油、废油、含油污水、船舶垃圾等废弃物的接收处理设施的；

　　“（三）违反第十三条第十二项规定，风景区（点）未设置生活污水和垃圾收集处理设施的；

　　“（四）违反第十三条第十四项规定，存放、运输和使用可能污染饮用水源的物品，未采取防溢、防渗、防漏等措施和事故应急措施的；

　　“（五）违反第十七条规定，将饮用水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动的。”八、第二十五条第一项修改为：“违反第十二条第二款规定，擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标和警示标志的”。九、删除第二十七条。

　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

7. 杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定(2002)

一、第十六条第三款修改为：“用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。”二、第三十二条第二款修改为：“专业清洗单位应经城市供水行政主管部门资质核准并持有卫生部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。”三、第四十四条修改为：“不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水。确需使用加压供水设备的用户，应征求供水企业意见，并通过储水设备加压供水。”四、第四十六条修改为：“市政园林、环卫等部门因作业确需用水的，应报城市供水行政主管部门备案，由城市供水企业在沿街规定的地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应按规定期限向城市供水企业缴纳水费。”
     本决定自公布之日起施行。
    《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

8. 杭州市城市供水管理条例(2002修改)

第一章　总则第一条　为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护用户和供水企业的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。第三条　本条例适用于本市市区范围内城市供水、用水及其供水设施的管理。
　　用水单位直接从江河、湖泊取水的，按照国家有关规定办理。第四条　杭州市人民政府城市供水行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
　　城市建设、环境保护、卫生、规划、水利等有关行政管理部门应当按照各自职责，协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。第五条　市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
　　城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划部门编制城市供水专项规划，并纳入城市总体规划。第六条　城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。第七条　城市供水实行有利于供水事业科技进步的政策，鼓励供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术、改善水质，提高水的利用率。第八条　城市公共供水企业、自建设施对外供水、深度净化管道供水企业（以下统称供水企业）和用水单位应严格供水、用水管理，建立健全供水、节约用水责任制。对在城市供水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予奖励。第二章　城市供水水源管理第九条　市人民政府应当组织城市建设、环境保护、规划、水利和城市供水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水专项规划的组成部分。第十条　编制城市供水水源开发利用规划的基本原则：
　　（一）符合城市发展的需要和水资源统筹规划的要求，并与水的长期供求计划相协调；
　　（二）优先利用地表水，严格控制并合理开采利用地下水；
　　（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。第十一条　市环境保护部门应当会同城市建设、规划、水利、卫生、城市供水行政主管部门按照国家有关规定，划定饮用水水源保护区，并报经市人民政府批准后公布、实施；其中跨市的饮用水源保护区，按照国家有关规定办理。第十二条　城市供水行政主管部门应当在饮用水水源保护区范围内设置醒目标志，任何单位和个人不得毁坏和移动。
　　在饮用水水源保护区范围内禁止洗涤污物、投饵养殖水产、垂钓、游泳；禁止排放（弃）污水、垃圾、粪便以及有毒、有害物质；禁止建设任何污染水源的设施；禁止其它可能污染饮用水水源和破坏取水设施的行为。
　　在饮用水取水源头上游1000米、下游500米内禁止设置码头、采沙作业。
　　在饮用水水库堤坝脚外100米内禁止采沙、取土作业。第十三条　需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应经水行政主管部门和城市供水行政主管部门审查批准。第三章　城市供水工程建设第十四条　本条例所称城市供水工程包括城市公共供水工程、自建供水设施工程、深度净化管道供水工程。
　　城市公共供水工程是指水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施的工程。
　　自建供水设施工程是指用水单位直接取用地表水或地下水的取水设施、管道及其附属的工程。
　　深度净化管道供水工程是指利用吸附式、膜分离等各种技术对城市公共供水或其他原水作进一步处理，通过管道直接供给城市居民的饮用水工程。第十五条　为满足城市供水水量、管网水压，逐步提高供水水质，城市供水行政主管部门应会同规划部门编制城市供水管网改建规划，经市人民政府批准后实施。第十六条　城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划，并按照基本建设程序规定办理审批手续后实施。
　　深度净化管道供水工程的建设，应经城市供水行政主管部门审核同意，并按照基本建设程序规定办理有关手续后方可建设。
　　用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。
　　城市公共供水工程建设的资金筹措，除政府投资外，可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。