会计委派制度下单位财务怎么管理

1. 会计委派制度下单位财务怎么管理

会计委派制度(AAS,Accountant Assignment System)是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国的政府机关和国有企业引入这一制度是1998年的事。它是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。
委派会计制度是透过派出单位对受派人的完全控制而实现对受派单位的约束和监督的。因此，一个有效的会计委派制度必须很好地解决三个问题：
一是委派会计的素质要专业化；
二是委派会计的职责要明确化；
三是委派会计的利益要独立化(即不能与所派单位有利益上的联系)。
会计委派制度是防范金融风险的一种有效的制度安排
一般所讲的会计委派制度是指所有者或政府机关或企业的上级部门为了实现对分支机构或下级部门的有效管理而采取的内控措施。但则主张把会计委派制度引伸为金融监管当局为了控制金融风险，维护存款人利益而采取的一项监管措施。
金融风险问题是当前各国金融监管当局共同面临的一个难题。尽管金融风险的形成原因复杂，宏观经济环境的变化、市场因素的冲击、政治形势的动荡都有可能造成金融风险，但普遍实施的存款保险制度(包括陷型的和显型的)和金融机构代理人的代理风险是现代金融领域里风险突出的重要原因。
代理是一种受他人委托，代表或代替他人行动的行为。当一个个体或组织(委托人)授权他人或组织(代理人)代表他或他们行使某项工作或职权的时候，这种委托人与代理人之间的关系就构成代理关系。在现代社会中，委托代理关系无处不在，无处不有。大至国家治理，小至日常生活中人与人之间的关系，都存在着委托代理之类的事情。由于委托人与代理人各自利益的不同及信息在两者之间的不对称分布，委托代理关系会产生成本，这种成本被称之为代理成本。根据詹森和麦克林的研究，代理成本包括监督成本、契约成本和误差成本。监督成本是委托方规定代理方的行为而产生的。契约成本是指代理方向委托方保证他不会采取不适当的行为产生的。误差成本是指由代理方与委托方面对相同信息所采取的行动差异而发生的成本。由于委托方与代理方都追求效用最大化，就存在代理人不会总是根据委托人的利益采取行动。又由于委托方与代理方的信息不对称；一方面，在委托代理关系产生时，委托方对自己授托的事情较之代理方具有更多的信息，而代理方对自己的代理能力有更多的信息；另一方面，在委托代理关系成立之后，代理方对自己的代理行为具有明显的信息优势，委托方很难精确地监视和评估代理方的行为。这两个方面被称为隐蔽信息和隐藏行为问题。代理经济学告诉大家，要提高委托代理效率，除了调整和改善产权结构，完善激励机制外，关键是改善信息分布，提高信息透明度，降低代理风险。
现代金融机构的治理结构就是一种典型的委托代理关系。金融机构的管理者受股东和存款人的委托经营金融资本，管理者本应最大限度地最大化利润和最小化风险，可是从现实中却经常发现经营者的行为与此相悖。这种代理人违背委托人利益而产生的成本，表现在金融机构就是金融风险。许多金融机构财务亏损增大、信贷资产质量不佳，相当部分是由金融机构的经营行为引起的。金融机构的经营者或是通过扩大在职消费、或是借助违规信贷去扩大自身的利益，而由此产生的则是金融机构的利益受损。在金融机构所有者约束机构健全、股东和董事会正常发挥作用的情况下，经营管理者的这种行为会受到一定程度的制约，经营者的代理风险会因此而降低。因为金融机构经营者造成的风险和扩大的利益直接与所有者的剩余权益大小密切相关，甚至可以说是一种严格的反比关系。因此金融机构的所有者有动力去关心金融机构的经营好坏，从而监督和制约代理人的行为。但是，如果金融机构的风险不是由所有者承担，而是可以透过存款保险机制向外转化(如由政府出钱化解金融风险)，则所有者监督经营者的动机就会弱化，甚至出现所有者与经营者一起对金融机构进行掠夺性经营的情况。如美国上个世纪80年代的储贷机构危机和中国许多城市信用社、信托的风险就是这样形成的。这是一种比经营代理风险危害更大的风险。
要从根本上解决这种风险，必须改革存款保险制度，从目前的政策性保险转向完全的市场化保险，真正按“金融风险成本由谁产生由谁承担”的市场原则处置金融风险。但在这一原则没有真正实现之前，应该实行由金融监管当局向金融机构派出委派会计的制度。
由金融监管当局向金融机构委派会计完全符合金融监管的目标要求。因为金融监管的目的就是要通过提高金融机构经营的透明度、信息的真实性去强化公众对金融机构的选择，加强对金融机构经营管理人员的约束，从而实现维护金融安全，保护存款人利益的目标。会计委派制度恰恰在规范会计核算，保障财务信贷信息的真实性，防范和控制违规行为方面具有十分独特的作用。金融机构的代理人即人们所称的高级管理人在成为负责人前要先接受任职资格审查。金融机构要定期向社会公布经营管理信息和财务状况。要定期接受社会中介机构的审查。所有这些措施都是为了防范金融机构经营管理者的隐藏信息和隐藏行为，降低代理风险，但这些措施的作用都没有委派会计制度直接和有效。
1、从任职条件来看，一个合格的委派会计应该具有正直的人品和良好的职业道德。委派会计必须遵纪守法、廉洁奉公、办事公正，敢于坚持原则；热爱财会工作，熟悉财经法律、法规和农村信用社的各项规章制度，具有良好的职业道德；从事金融工作、担任中层正职两年以上，具有助理会计师或经济师职称。
2、委派会计的职责是按委派主体要求，对受派单位执行会计法、财经纪律和信贷制度实施会计监督；及时准确全面地向委派单位报告财务状况、经营成果、信息质量；对受派单位会计工作的合法合规性、会计信息的真实完整性负监督、管理责任；帮助受派单位完善内控机制，实现依法稳健经营；对受派单位的各项财务、信贷收支实施实时和事后监督。为了有效履行这些职责，委派会计应该有权参与受派单位的经营管理的决策会议和财务、信贷审批事项，具有建议权和监督权；参与制定和完善各项考核和激励机制，下达考核指标，检查执行情况；有权制止经营业务中的违法乱纪行为，在制止无效时有权直接向上级书面报告；对辖内会计进行系统的培训和指导，对基层会计具有否决权。
3、为了使委派会计尽心尽责地为委派单位工作，必须使委派会计利益与受派单位脱钩。由委派单位按照责、权、利统一和权力相互制约的原理，对委派会计的人事关系、工资关系、福利待遇、职称评定实行直接管理，工作考核、年度考核、评先评优由委派单位负责。委派会计享受受派单位副职待遇，并按量化指标进行考核，按考核结果计发工资。

2. 集团委派到子公司的财务负责人考核权归谁？子公司领导还是集团？

一般这种外派人员实行双重领导，同时又以委派单位（集团）为主导
所以一般外派财务人员的考核也应该以集团为主，但因工作是在子公司，在考核的时候很大程度上可能会参考子公司领导的意见

在实际中，还要看集团都子公司的管理力度

3. 谈谈委派制下如何做好基层财务工作

□ 计划财务部 李蓉 两年前，我被机场公司委派到候机楼管理公司工作，经过两年的锻炼和学习深有感触，下面就如何做好委派制下基层财务工作谈谈自己的一些想法。 要做好财务工作，首先个人要有良好的职业道德素质，爱岗敬业，诚实守信，廉洁自律，客观公正，坚持准则。作为财务人员首先要是一个安稳、踏实、勤勉的人，其次，要任劳任怨。我们总是从月初忙到月末，从年初忙到岁末。一天到晚忙不完的事情，感觉每一年都过得特别快。但是，正是因为我们工作的充实、紧张和忙碌，才使得我们的财务工作井井有条。也正是因为我们的勤俭持家和精心理财，才使得领导对机场公司的发展有可靠的数据进行分析和比较，才使得公司的各项业务蒸蒸日上 。 要做好基层财务工作要有较好的业务技能。作为委派的财务负责人要管理一个部门，需要我们增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。财会工作是专业性很强的工作，有着专门的操作技术和工作规则。这就需要财务人员不断学习业务技能知识，以适应新时期会计工作不断发展的需要。扎实的专业知识是协调组织好部门业务工作的重要保证，也是我们财务经理胜任工作的内在要求。 要做好基层财务工作要有良好的沟通能力。良好的沟通能力是处理好各部门之间关系的基础，首先做好所在单位领导和其他部门的沟通，然后做好财务内部的协调，会计、出纳、总账等分工明确，团结友爱，分工不分家，通力合作，维护大局。 要做好基层财务工作要积极参与所在单位的经营管理。财务负责人在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营活动、业务流程和发展目标，尽快进入角色，这样才能主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与所在单位重大经济活动的有关会议和合同会签，对损害机场公司和所在单位利益的行为坚决拒绝办理并加以制止。 要做好基层财务工作就要强化服务意识。作为基层财务负责人不能认为只有一线保障单位才需要服务意识，财务人员同样需要要树立服务意识，提高服务质量，为业务部门提供及时贴心的服务，让他们安心做好工作。 要做好基层财务工作必须坚持原则，有全局观念。委派制下的财务负责人在日常工作中起到承上启下的桥梁作用，要处理好所在单位和机场公司的关系，既要对机场公司负责，又要对所在单位负责，既要做好监督工作，更要做好服务工作，在不违背原则的前提下，尽可能为所在单位经营出谋划策。在工作中要多请示汇报，特别是重大事项和特殊事项。 要做好基层财务工作需要时刻保持风险意识。财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都会给公司带来财务风险，我们必须将风险防范贯穿于工作的始终，通过扑捉各种信号（如生产量、收入、收益率、毛利率、应收账款回收速度、客户信用的变动等），使公司避开危机，减少财务风险和损失。 总之，委派制下财务人员要摆正自己的位置，做好会计核算工作，加强学习，使自身成为管理型会计，为机场的事业贡献自己的力量。

4. 关于财务总监委派制有哪几种方式？

：①财务总监受企业集团董事会委派，代表着出资人（股东）的利益行使监督权，经出资人授权委托可以以股东代表身份参加监事会，与《公司法》规定不矛盾。②《公司法》中所指的财务负责人由企业经理“提请聘任或解聘”，而财务总监由董事会委派。前者系经营者任用，属于企业内部人；后者系所有者委派，属于企业外部人，两者分别代表不同的利益主体。从我国国企改革的现实状况看，笔者认为，财务总监可以以两种身份进驻企业：一种是进入受派企业高层领导班子，直接从财务决策角度参与企业管理，与企业经营者共同决定企业的重大事项；另一种是进入受派企业监事会，依照《公司法》和公司章程的规定行使检查、监督权。财务总监以何种身份进驻企业，须视企业具体情况和集团董事会对控制权行使深度和广度的意愿而定。财务总监者受派进入企业监事会，则必须对其职责权限重新规定。本文述及的是财务总监进入企业领导班子情形下的财务监管，侧重财务总监参与企业决策。

5. 财务主管委派制与财务监管监事制的区别

1、性质不同：财务主管委派制是母公司以集团最高管理当局的身份，通过行政任命的方式对子公司派出财务总监，进入子公司经营班子，主管子公司财务管理事务的一种控制方式。财务监督机制是对财务运行过程中的决策失误、信息失真、动力失效等与预期财务目标背离现象的识别和校正机制。
2、特点不同：仅从财务监督的角度来看，既有来自企业外部的监督，如财政监督，也有来自企业内部的监督，如内部审计、考核等。财务主管委派制其实母公司与财务主管之间的关系也可以看成是一种委托——代理关系。
3、监督途径不同：财务主管委派制是对经营者受托经济责任的履行情况进行必要的监督与约束，是降低代理成本，维护母公司利益的有效途径。由于企业的财务行为贯穿于生产经营的全过程，同时理财效果的考核又需要按会计核算期间经常进行，因此，财务监督应以日常监督为主。

扩展资料：
注意事项：
正确理解和处理好与企业董事会和监事会的关系。委派会计应当在公司法和有关法规规定的权限内行使职权，应当有利于建立现代企业制度，完善公司治理结构。
正确理解委派会计与政府审计和内部审计的关系。实行会计委派制为政府审计的顺利进行提供了有力保障，同时对内部审计的发展和工作的顺利进行提供了有力支持，不能把委派会计与政府审计和内部审计对立起来，进一步理顺三者之间关系，明确各自职责，充分发挥各自作用。 
参考资料来源：百度百科-财务主管委派制
参考资料来源：百度百科-财务监督机制

6. 甲乙双方合作乙方委派财务总监,如何保障财务总监的职权得到甲方尊重和履行

　　一、公司为做好内部控制，高管各职位双方委派能起到相互牵制作用，以防专断及损害其它合作方利益；
　　二、双方合作，无论是办公司还是项目，都必须事先就高管人员派遣及重大相关事项事先用合同约定，约定后双方共同遵守，只要是按合同办的，肯定得到对方尊重；
　　三、组建任何公司或项目，对其运行规则、岗位、职权、职责都必须有明确公司章程和规章制度进行规定与管理，相关人员应只服从章程与制度，对全公司全体股东负责，而不是只忠实于派出方，这样自然职权能顺利履行，也会得到全体尊重。

7. 什么是会计委派制？有什么好处

【会计委派制度】英文：AAS，Accountant Assignment System，是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国的政府机关和国有企业引入这一制度是1998年的事。它是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。
【会计委派制度的优点】
1、会汁委派制为健全市场经济体制、规范市场经济秩序奠定了基础。市场经济是法制经济．是有序经济，市场经济的发展有其自身规律性，为了保证市场经济顺应客观规律的发展，国家要制定有关方针．政策、法规和制度，并采取相应的措施保证其得到贯彻执行。会计委派制就是通过稳定会计人员的地位，保证会计机构和会计人员不受干扰地正确执行国家经济政策，提供真实、客观的会计信息．维护正常规范的会计工作秩序。为整个市场经济的有序健康发展奠定基础。
2、会计委派制强化了政府管理职能．提高了宏观调控能力。经济体制的改革．客观上要求转变政府职能．实行政企分开，过去由政府立接管理企业单位的做法得到了改变。但是，旧的管理方式舍弃了，新的管理方式还没有完全建立，在这种状态下，一方面财政预算收支平衡难度大，可用财力十分有限；另一方面，大量预算外资金体外循环，许多关系到广大人民群众切身利益的事情，因为资金不足而不能及时地办．在一定程度上形响了政府形象。而会计委派制是政府实行宏观调控的有效手段。
3、会汁委派制，促进了会计监督与服务职能作用的发挥．遏制了会计信息失真的现象。经营管理者对外披拐的信息具有不完整性和阶段性，财产所有者很难通过有限的已公布的财务报表等信息，来确认经营管理者是否有舞弊行为。而实行会计委派制后，会计人员的组织关系、工资关系、党团关系，由委派部门管理，从而保证了会计人员与受派单位之间保持相对独立，降低了受派单位负责人对会计人员进行约束、控侧甚至打击报复的可能性，消除了会计人员的后顾之忧．使会什人员敢于进行会计监督，在例行审核经济业务的人帐时．及时发现不合理的费用、不合规定的凭证单据等，对经营管理者的舞弊行为予以制止，客观地进行会计核算．反映真实的会计信息。实行会计委派侧，委派会汁与受派单位之间相对独立，与企业的关系是一种服务关系．使会计工作成为一种具有社会化服务功能的职业，在服务中监督，在监督中服务，确保财务会计信息的真实可靠，满足各方面对会计信息的需要。
4、会计委派制有利于加强国有资产的管理．防止国有资产流失。国有资产流失现象在我国比较严重，不仅在企业存在，而且行政事业单位也存在。如行政单位用预算资金出国旅游，用公款搞高消费；预算外资金也存在着“跑、冒、滴、漏”现象。国有资产流失是经济领域中一种严重的腐败现象，它的产生虽然与多种因素有关．但会计职能不能正常发挥作用却是一个重要原因。实行会计委派制．可以保证会计工作相对独立，加强了会计的监督职能，使会计监督权与生产经营管理权相对分离和相互制约，能保证会计人员依法行使职权，有效地加强国有资产管理，防止国有资产流失。
5、会计委派制有利于加强预算外资金管理，治理三乱、私设小金库等问题。在行政事业单位实行会计委派制一方面由于会计人员身份和地位的变化，使其能够切实有效地加强会计监督；另一方面委派会计人员的素质提高了，有利于加强会计基础工作，从而切实加强了预算外资金的管理。
6、会计委派制是加强党政廉政建设和从源头上防治腐败现象的有效措施。各种腐败和贪污犯罪等经济案件往往与单位的财务工作密切相关．抓住了会计监督这一环节，就能控制住腐败和贪污犯罪的源头。在经济领域，很多权钱交易的腐败行为往往是由领导干部直接干预具体的经济行为遭成的。如有些事业单位的领导受不良社会风气的影响，学了一些不正之风，致使滥用资金、私拿回扣，弄虚作假、公款送礼等违法乱纪的事情发生。实行会计委派制，能使财务活动处于财政部门的监督之下，对违反财经制度的单位进行曝光，以加强财政监督力度。并加大了从源头上预防和防治腐败的工作力度。
7、计委派制增强了会计人员的责任意识。在实行委派会计制度过程中．委派部门对委派会计人员的工作职贵、权限范围进行科学的界定，并与受派单位共同以文字形式规定了委派会计人员在受派单位中应当享有的权利、必须履行的义务和所要承担的责任。由于责权利规定的明确，使得委派会计人员普遍感到自己身上的坦子加重了，从而进一步激发了他们的使命感。如果委派会计人员在工作中出现了违规及失职行为，有关方面要报据相关规定对其采取用应的处罚抬施。因此，委派会计人员在严格执行国家财经法律、法规、规章制度的同时．责任意识也明显增强了。
8、会汁委派制度，提高了会计人员的业务水平。会计管理部门十分重视委派会计的素质，委派机构通过考核、选拔，把优秀会计人员作为委派会计，相应地淘汰一批不合格的会计人员．清除那些无证上岗现象。加强对委派会计人员的后续管理，如业务考核制度，继续教育制度、轮岗交流制度等，促使每一位财务人员有一种紧迫感，面对工作责任加大和择优上岗的局面，委派会计人员大多感到如果不及时了解掌握国家新出台的有关财经法规和财会领域中的新知识，在工作中就难免会出现失误和不胜任本职工作的情况。因此，会计人员自觉”充电“现象日益加强。