国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定

1. 国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定

一、对1部规章予以废止

　　废止《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》（2000年4月24日国家经济贸易委员会令第17号发布）。二、对6部规章的部分条款予以修改

　　（一）对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》作出修改。

　　1．将第三十二条修改为：“危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　“（一）未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的；

　　“（二）未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；

　　“（三）未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；

　　“（四）未制定重大危险源事故应急预案的。”

　　2．将第三十三条修改为：“危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　“（一）未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；

　　“（二）未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。”

　　3．删去第三十四条第七项。

　　4．增加一条，作为第三十五条：“危险化学品单位未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；危险化学品单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。”

　　5．将第三十五条改为第三十六条，修改为：“承担检测、检验、安全评价工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与危险化学品单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　“对有前款违法行为的机构，依法吊销其相应资质。”

　　（二）对《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》作出修改。

　　1．删去第三条第二款。

　　2．将第五条修改为：“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。

　　“省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。”

　　3．删去第十六条第二款中的“或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格”；增加一款，作为第三款：“企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。”

　　4．将第二十一条第一款第二项修改为：“建立应急救援组织，规模较小的企业可以不建立应急救援组织，但应指定兼职的应急救援人员。”第一款增加一项，作为第三项：“配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。”

　　5．将第二十三条修改为：“中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业向所在地省级安全生产监督管理部门或其委托的安全生产监督管理部门申请安全生产许可证。”

　　6．将第二十五条第一款第十一项中的“竣工验收意见书复制件”修改为“竣工验收报告”。删去第二款。

　　7．将第三十二条中的“竣工验收意见书”修改为“竣工验收报告”。

　　8．将第五十一条修改为：“承担安全评价、检测、检验的机构出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与企业承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　“对有前款违法行为的机构，依法吊销其相应资质。”

　　（三）对《危险化学品输送管道安全管理规定》作出修改。

　　1．将第二条第二款修改为：“原油、成品油、天然气、煤层气、煤制气长输管道安全保护和城镇燃气管道的安全管理，不适用本规定。”

　　2．删去第九条中的“试生产（使用）方案备案”。

　　3．增加一条，作为第三十四条：“管道单位未对危险化学品管道设置明显的安全警示标志的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

　　4．将第三十四条改为第三十五条，第一项修改为：“管道单位未按照本规定对管道进行检测、维护的。”

　　（四）对《危险化学品建设项目安全监督管理办法》作出修改。

　　1．将第二条修改为：“中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本办法。

　　“危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。”

　　2．将第三条修改为：“本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。

　　“建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。

　　“建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。”

　　3．将第四条第一款、第二款中的“建设项目安全审查”修改为“建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收”。

　　4．删去第八条。

　　5．删去第十一条第二项。

　　6．删去第十四条第一项中的“安全条件论证报告或者”。

　　7．删去第十五条中的“安全条件论证和”。

　　8．将第二十三条改为第二十二条，增加一款，作为第二款：“建设项目试生产期限应当不少于30日，不超过1年。”

　　9．删去第二十五条至第二十七条。

　　10．增加一条，作为第二十六条：“建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织人员进行安全设施竣工验收，作出建设项目安全设施竣工验收是否通过的结论。参加验收人员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。

　　“建设单位应当向参加验收人员提供下列文件、资料，并组织进行现场检查：

　　“（一）建设项目安全设施施工、监理情况报告；

　　“（二）建设项目安全验收评价报告；

　　“（三）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；

　　“（四）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；

　　“（五）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；

　　“（六）从业人员安全教育、培训合格的证明材料；

　　“（七）劳动防护用品配备情况说明；

　　“（八）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；

　　“（九）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

　　“（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）。”

　　11．删去第三十条至第三十二条。

　　12．将第三十三条改为第二十七条，第一款增加一项，作为第九项：“未按照本办法规定向参加验收人员提供文件、材料，并组织现场检查的。”将第二款修改为：“建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目安全设施竣工验收。”

　　13．将第三十四条改为第二十八条，修改为：“建设单位组织安全设施竣工验收合格后，应将验收过程中涉及的文件、资料存档，并按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。”

　　14．删去第四十三条第五项。

　　15．将第四十七条改为第四十一条，修改为：“建设项目分期建设的，可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产及安全设施竣工验收。”

　　（五）对《危险化学品经营许可证管理办法》作出修改。

　　1．将第九条第二款第一项、第十六条中的“竣工验收意见书（复制件）”均修改为“竣工验收报告”。

　　2．删去第三十七条第二款。

　　3．将第三十九条修改为：“经营许可证的式样由国家安全生产监督管理总局制定。”

　　（六）对《危险化学品安全使用许可证实施办法》作出修改。

　　1．将第十八条第一款第十项中的“竣工验收意见书或备案证明复制件”修改为“竣工验收报告”。

　　2．将第二十五条第三款中的“竣工验收意见书或备案证明”修改为“竣工验收报告”。

　　3．将第四十三条修改为：“承担安全评价的机构出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与企业承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　“对有前款违法行为的机构，依法吊销其相应资质。”

　　此外，对相关部门规章的条文顺序和个别文字表述作了相应调整。

　　本决定自2015年7月1日起施行。

　　修改的部门规章根据本决定作相应修改，重新公布。

2. 国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定

一、对2部规章予以废止

　　（一）废止《劳动防护用品监督管理规定》（2005年7月22日国家安全生产监管管理总局令第1号发布）。

　　（二）废止《矿山救护队资质认定管理规定》（2005年8月23日国家安全生产监督管理总局令第2号发布）。二、对8部规章的部分条款予以修改

　　（一）对《生产经营单位安全培训规定》作出修改。

　　1.将第四条修改为“生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

　　“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

　　“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

　　“生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

　　“未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。”

　　2.将第六条第二款移至第五章，单列为第二十四条，并修改为：“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。”

　　3.将第九条第二款修改为：“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。”

　　4.将第十条第二款中的“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等”修改为“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等”。将第四款中的“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外”修改为“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼以外”。

　　5.将第十一条、第十四条第二款中的“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等”修改为“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等”。

　　6.将第十二条第二款中的“可以”修改为“应当”。

　　7.将第十三条修改为：“生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。

　　“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。”

　　8. 将第十七条第二款修改为：“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。”

　　9.将第十九条修改为：“生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

　　“生产经营单位应当坚持以考促学、以讲促学，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完善和落实师傅带徒弟制度。”

　　10.在第二十条增加一款，作为第三款：“生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。”

　　11.在第二十一条增加一款，作为第二款：“生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。”

　　12.将第二十二条修改为：“生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，由生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”

　　13.将第二十五条改为第二十六条，并修改为：“各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

　　“（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

　　“（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理能力考核的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

　　“（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

　　“（四）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况；

　　“（五）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识；

　　“（六）其他需要检查的内容。”

　　14.将第二十六条改为第二十七条，并修改为：“安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核。考核不得收费。

　　“安全生产监管监察部门负责考核的有关人员不得玩忽职守和滥用职权。”

　　15.增加一条，作为第二十八条：“安全生产监管监察部门检查中发现安全生产教育和培训责任落实不到位、有关从业人员未经培训合格的，应当视为生产安全事故隐患，责令生产经营单位立即停止违法行为，限期整改，并依法予以处罚。”

　　16.将第二十七条改为第二十九条，修改为：“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处以1万元以上3万元以下的罚款：

　　“（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

　　“（二）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。”

　　17.将第二十八条改为第三十条，将第一款修改为：

3. 应急管理部关于废止《安全生产行业标准管理规定》等四部规章的决定

一、废止《安全生产行业标准管理规定》（国家安全生产监督管理局＜国家煤矿安全监察局＞令第14号）。二、废止《安全生产标准制修订工作细则》（国家安全生产监督管理总局令第9号）。三、废止《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）。四、废止《煤矿防治水规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号）。

　　本决定自公布之日起施行。

4. 国家安全生产监督管理总局文件安监总25号废止了吗

没有废止，但是修订了：

一、2013年8月29日，国家安全生产监督管理总局令 第63号  进行第一次修订：

【七、删去《海洋石油安全管理细则》第八十七条。
第八十九条修改为：“作业者和承包者应当组织对海上石油作业人员进行安全生产培训。未经培训并取得培训合格证书的作业人员，不得上岗作业。”
删去第九十条第一款、第九十二条、第九十三条、第九十四条中的“具有资质的培训机构颁发的”。】

二、2015年7月1日，国家安全生产监督管理总局令 第78号  进行第二次修订 ：

【（八）对《海洋石油安全管理细则》作出修改。
1．将第七条第一款中的“向海油安办申请安全竣工验收”修改为“组织安全竣工验收”。
2．将第十三条第一款中的“备案申请书”修改为“的书面报告”。
3．将第十四条第三款修改为：“经审查和现场检查符合规定的，向作业者或者承包者颁发海上油田（井）延长测试设施通知书；有关资料、设施现场安全状况等不符合规定的，及时书面通知作业者或者承包者进行整改。”
4．删去第三十三条中的“未办理登记手续的船舶，不得用做守护船。”
5．删去第八十三条中的“国家对弃井实施备案管理。”
6．将第八十八条修改为：“作业者和承包者的主要负责人和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经海油安办考核合格。”
7．删去第一百一十条中的“、延长测试设施和弃井”。
8．删去第一百一十三条中的“、延长测试设施和弃井”。 】