关于生育二胎的政策

1. 关于生育二胎的政策

法律分析：此次人口与计划生育法修正案规定，新增一条：夫妻双方户籍所在地省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
关于再生育情形，在这部法律修订之前，各地的条例在规定再生育情形时，地区之间有一定差异。概括起来大概有八至九种类型，各地的情况比较复杂。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》 实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

2. 国家计划生育放开二胎政策

一、国家放开二胎政策
2016年1月1日起，新《人口与计划生育法》正式施行。新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定国家倡导夫妇生两个孩子。这向全国人民宣布，两个孩子的生育新政策在中国大陆全面实施。需要指出的是，中国正式实施的不是二胎生育政策，而是二胎生育政策。
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
二、何时全面放开二胎政策承诺时间已到
今年4月份初，传言2015年5月份会出台全面放开二孩的政策，XX新闻发言人A10日在例行新闻发布会上予以否认。我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的，因此要坚持计划生育的基本国策。考虑到目前人口结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，去年依法启动实施了单独二孩政策。为了促进人口的长期均衡发展，XX一直在加强政策的实施评估，评估时间需要三年左右。个人估计，在2017年初国家会全面放开二胎生育政策。
三、二胎政策放开有哪些利弊
二胎政策的好处：
1．目前我国男女比例失衡的状况较为严重，这是由于长期守旧的重男轻女等传统观念所造成的。许多父母在一胎生育时都会“选择性生育”，这更会家居性别比例失衡的情况。如果开放“二胎政策”，相信能够缓解该问题的出现。
2．近年来，我国生育率降低，人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。开放“二胎政策”能够显著地缓解人口老龄化，并且还有助于减少国家财政负担和社会风险。
二胎政策的弊端：
1．开发“二胎政策”必然意味着国家要面对人口增长的问题。我国的环境承受能力、财务支出、公共福利体系都将面临挑战。
2．有了第二个小宝贝后，个人的家庭负担也将变得更重。现今社会物价不断攀升，把一个宝宝养育成人花费巨大。即使“二胎政策”开放了，是否生育二胎，许多一般家庭还是需要慎重考虑金钱等各方面现实原因。
《计划生育法》第十八条
国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
三、在全面放开二胎政策前超生二胎等到政策允许生二胎再上户口要缴罚款吗
即使是2016年放开生育二胎，之前所生育的，还算是违法生育，因为还是违反了现行生育政策。因此，别指望眼下已违法生育的当事人能不再承担违法责任。这就如同“单独两孩”生育政策推出后，之前所生育的，还得缴纳社会抚养费一样。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

3. 国家规定生二胎政策

法律分析：自2016年1月1日起，一对夫妇都可以生育两个孩子，取消二孩生育审批制度，实行生育服务登记制。一：生育第一个子女的，应当到女方工作单位(无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会)领取生育服务证；二：填写夫妻双方基本信息后，由双方工作单位(无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会)签署意见并盖章；三：由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处审核并对生育服务证进行统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。
法律依据：《流动人口计划生育工作条例》 第十六条 育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：（一）夫妻双方的居民身份证；（二）结婚证；（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。

4. 计划生育政策对二胎的规定

二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。少数民族的政策是这样的：少数民族人口是我国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。12种情况能生“二胎”
1、双方均为独生子女，只生育一个子女的；
2、双方均为少数民族，只生育一个子女的；
3、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；
4、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；
5、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；
6、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
7、夫妻一方为一级至六级的残疾军人；一级至五级因公（工）致残人员，只生育一个子女的；
8、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；
9、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；
10、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；
11、农村夫妻只生育一个女孩的；
12、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。从近期的两次生育政策调整看，虽然当年出生人口都对生育政策调整做出了应激反应，但次年的出生人口又回落了。从整体看，我国新生人口数量仍然下降。毕竟，生不生孩子，不仅要考虑生育政策，更要考虑生育时的实际困难、生育对产妇事业的影响和养育新生儿的家庭负担等。而要改善这些因素，解决育龄女性的后顾之忧，则需要更长的时间和更完善的配套措施，难度更大。

5. 国家生育二胎新政策条件是什么

一、国家生二胎政策根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
1、双方均为独生子女，已生育一个子女的；
2、双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；
3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；
4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；
5、双方均为少数民族，已生育一个子女的；
6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；
7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；
8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；
9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；
10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
二、二胎条件
1、只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的，大意就是你目前的孩子不具备正常的生活。
2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士，这一政策是为有功的英雄开设的。
3、一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的。
4、一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的。
5、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。
6、夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的，也可以要二胎。
7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎。

6. 国家计划生育政策是否允许生二胎？

请问你们双方都是独生子女吗？如果是，在贵州双方均是独生子女的生育第一个子女后，可以申请生育第二个子女（不管户口是农业还是非农）；你可以找你当地省的人口和计划生育条例、法规来看看，如果是允许生育的（但办证手续比一孩证手术复杂），到当地计生部门咨询办证程序。
下面来源《贵州省计划生育条例》
第十五条 夫妻双方或一方是国家机关工作人员、企事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；
（四）一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。

7. 计划生育第二胎允许生育的条件

计划生育条例
第九条 推行一对夫妻生育一个子女。
符合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、
区，下同），计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育
一个子女：
（一）经市（不含县级市）以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生子女患非
遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双
方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合
家庭无子女的；
（三）婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法
收养一个子女后又怀孕的；
（四）独生子与独生女结婚的；
（五）夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以
上，现仍从事该项工作的；
（六）夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。

8. 国家计划生育二胎新政策是怎样的？

男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这是当今社会的现状，然而这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。为了平衡人口比例、解决人口老龄化等社会问题，国家制定计划生育新政策了，根据2011计划生育新政策的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下：


　　(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

　　(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

　　(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

　　(四)再婚夫妻双方只有一个子女的；

　　(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

　　(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

　　(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；

　　(八)远郊区､县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

　　(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的｡

　　另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准｡依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁｡

　　第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

　　(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的；

　　(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关､团体､事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

　　(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

　　(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人)；

　　(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的；

　　(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

　　(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

　　(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

　　(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

　　(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

　　以上是2013最新计划生育新政策的介绍。国家颁布计划生育新政策有利于提高生育水平，控制人中老龄化的发展，稳定人口年龄结构。

　　违反计划生育政策 征收社会抚养费 征收标准按夫妻实际总收入计算

　　不符合以上计划生育政策生育子女的，将对违法生育的夫妻征收社会抚养费，征收标准按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算；城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：

　　(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收；

　　(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算；

　　(三)违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收；

　　(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收；

　　(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

　　由县级计生部门对违反计划生育政策者征收社会抚养费　　

　　社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。

　　流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收；生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

参考来源：http://china.findlaw.cn/info/hy/jhsy/1064262.html