吉林省保护妇女儿童合法权益的规定

1. 吉林省保护妇女儿童合法权益的规定

第一条　为切实保护全省各族妇女、儿童的合法权益，根据我国宪法和婚姻法、刑法等有关规定，结合我省的实际情况，制定本规定。第二条　保障婚姻自由。禁止任何人违背妇女本人的意愿，侵犯、剥夺妇女婚姻自由的权利。以暴力干涉妇女婚姻自由的，应依照刑法有关规定论处。第三条　禁止买卖婚姻和借婚姻索取财物，违者由当地政府酌情予以经济制裁。
　　对以婚骗财，构成犯罪的，依照刑法有关规定论处。第四条　实行一夫一妻制，禁止妨害他人婚姻家庭。
　　由于“第三者”介入，使他人婚姻家庭受到破坏，对“第三者”和夫妇中有过错的一方，视其情节轻重和后果，由所在单位或基层组织给予批评教育、纪律处分，或由公安机关予以行政拘留；屡教不改的，实行劳动教养；触犯刑法的，依法追究其刑事责任。第五条　严格执行婚姻登记制度。凡以欺骗手段或伪造证件办理了结婚或离婚登记的，一经发现，由主管部门宣布无效，撤销登记，收回有关证件，并追究有关人员的责任。第六条　严禁歧视、虐待生女孩的母亲。凡对生女孩的母亲进行虐待的，视其情节轻重，由本人所在单位或基层组织给予批评教育、纪律处分，直至由司法机关依法追究其刑事责任。
　　因嫌弃生女孩制造各种理由提出离婚的，应予驳回。第七条　坚决打击拐卖妇女、儿童的犯罪活动。对拐卖妇女、儿童或拐骗儿童脱离家庭、监护人的，按其性质、情节，分别依照刑法或全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》论处。第八条　坚决取缔和打击卖淫活动。对引诱、容留、强迫妇女卖淫的，依照刑法有关规定论处；情节特别严重的，按全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》从严惩处。
　　对卖淫和嫖宿暗娼者，经教育不改的，给予治安管理处罚；屡教不改的，实行劳动教养，并追缴其非法所得或处以罚款。第九条　侮辱、诽谤妇女，伤害人身，情节严重的，依照刑法有关规定论处。
　　用猥亵言语、举动调戏妇女，故意污秽妇女身体，损坏衣物的，由公安机关予以治安管理处罚；情节恶劣的，按流氓罪惩处。第十条　严禁以制作、翻拍、出租、传看淫秽书刑、画册、照片、图片和播放淫秽录音、录像等方法，引诱、腐蚀妇女，损害儿童身心健康。违者视其情节轻重，分别予以纪律处分或治安管理处罚；构成犯罪的，依照刑法和有关规定论处。
　　禁止使妇女、儿童的身体受到摧残的卖艺活动。对造成严重后果的，由公安、司法机关依法处理。第十一条　凡父母、养父母、继父母和其他有抚养教育义务的人，溺死婴儿、遗弃和虐待儿童的，应依照刑法的有关规定论处。
　　严禁托儿所、幼儿园保育人员和学校教师，虐待儿童和体罚学生，违者视其情节，追究责任。第十二条　家长或监护人负有使其抚养的学龄儿童受完初等教育的义务。凡年满七周岁的儿童，无正当理由不按时入学或中途辍学，对其家长或监护人应批评教育，不改的由当地政府给予必要的制裁，并不得评为文明家庭。第十三条　保护妇女的个人财产所有权和合法继承权。依法归妇女所有的财产，本人享有使用权和处理权，任何人不得干涉。第十四条　男女职工享有分配住房的平等权利。凡符合分房条件的女职工，均应按规定分给应得的住房。第十五条　招工、招生、录用和选拔干部或单位安排职工子女就业，都应坚持男女平等原则。除国家规定不适合妇女从事的工种和专业外，不得对妇女做出歧视性的限制。第十六条　认真执行国家有关劳动保护、妇幼保健、计划生育等方面的规定，不得侵犯女职工的合法权益。
　　应大力兴办妇幼保健等方面的福利设施，对托儿所、幼儿园、哺乳室等福利设施，不得以任何借口撤销。第十七条　一切国家机关、企事业单位、人民团体，都有保护妇女、儿童合法权益不受侵犯的职责，如发现任何部门和个人，侵犯妇女、儿童合法权益时，应支持或代表妇女、儿童向主管部门提出控告和申诉，为他们伸张正义。第十八条　公安、检察、司法机关，应及时受理侵害妇女、儿童合法权益的案件，按照法律程序认真审理。
　　凡侵害妇女、儿童合法权益的行为，尚未构成犯罪的，均由当事人所在单位、基层组织或主管部门负责处理。
　　对各有关部门工作人员由于相互推诿，贻误工作，玩忽职守，见危不救，使妇女、儿童受到残害的，应视其情节轻重，追究责任。

2. 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省母婴保健条例》的决定(2005)

一、第三十一条第一款修改为：“托儿所、幼儿园工作人员每年应当到妇幼保健机构按规定项目进行健康体检，取得卫生部门颁发的健康证明书后，方可从事托儿所、幼儿园工作。”二、第三十八条修改为：“卫生行政部门应当按照下列程序对从事母婴保健技术工作的人员进行培训考核，颁发母婴保健技术考核合格证书：
　　(一)从事遗传病诊断、产前诊断技术的人员，由省卫生行政部门组织培训、考核、发证；
　　(二)从事婚前医学检查的人员，须经省卫生行政部门培训合格后，由市(行署)级人民政府卫生行政部门许可；
　　(三)从事助产技术、终止妊娠手术、结扎手术以及负责签发出生医学证明的人员，须经市(行署)级人民政府卫生行政部门培训合格后，由县级人民政府卫生行政部门许可，并发给相应的合格证书。”三、删除第五十五条。四、第五十六条改为第五十五条，修改为：“卫生行政部门及其工作人员、母婴保健监督员在母婴保健工作中玩忽职守、循私舞弊、滥用职权，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未履行法定职责造成后果的；
　　(二)违法实施行政许可的；
　　(三)违反法定权限实施行政处罚的；
　　(四)违反法定程序实施行政处罚的；
　　(五)在母婴保健医学技术鉴定中索贿受贿，出具虚假医学技术鉴定结论的；
　　(六)法律、法规、规章规定应当给予行政处分的其他情形。”五、删除第五十八条。
　　此外，对条文顺序进行了调整。
　　《黑龙江省母婴保健条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

3. 辽宁省保护妇女儿童合法权益的规定

第一条　凡招收职工和学生的单位，都要坚决贯彻男女平等的原则。除国家规定不适合妇女的特殊工种和专业外，应统筹兼顾，择优录用，不得对妇女作出歧视性的限制。第二条　男女职工享有平等分配住房的权利，改变分配住房一律以男方为主的做法。凡符合条件的职工，均应按规定分给应得的住房。第三条　男女登记结婚后，根据双方约定，妇方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为妇方家庭的成员，符合户籍管理规定的应准予落户。落户者与当地公民享有平等的权利，不得歧视。第四条　农村实行生产责任制后，在划分自留地、自留山，以及承包的责任田、责任山等方面，妇女享有同男子 平等的分配权，使用权、收益权。第五条　夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方都有平等的处理权。对共同财产不能因女方无劳动收入或其他原因而影响享有的所有权和处理权；离婚时分割共同财产，应照顾女方和子女的利益。
　　夫妻双方都有共同赡养老人的义务。第六条　要认真执行国家有关劳动保护、妇幼保健等方面的规定，安排劳动应考虑妇女的生理特点，对怀孕和哺乳婴儿的妇女，应给予适当的照顾。第七条　要加强对保育人员的教育，提高服务质量，改善卫生条件，切实保障儿童在托儿所、幼儿园的安全，不得有损伤儿童身心健康的行为。由于保育人员的严重失职而造成儿童伤亡事故的，应依法予以处理。
　　民政部门要加强对孤儿院的领导，认真整顿，建立健全必要的规章制度，对违法乱纪的行为必须追究。第八条　禁止包办、买卖婚姻和借婚姻索取财物。结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。丧偶或离婚的妇女有结婚和不结婚的自由，任何人不得干涉。凡以暴力干涉他人婚姻自由的，依照刑法第一百七十九条处罚。第九条　严禁歧视、虐待生女孩的母亲。男方因妇方生女孩而制造各种理由提出离婚的，要进行严肃的批评教育，并驳回其离婚请求；如确需准予离婚的，经办机关必须在法律文书上注明其原因，以便对男方再婚后的生育加以限制。第十条　凡女方确被对方或他人欺骗、胁迫离婚的，妇方提出异议，经办机关应予重新查证，依法作出正确处理；对于欺骗、胁迫行为情节恶劣的，应追究法律责任。第十一条　婚姻、家庭受国家的保护。对于防害婚姻、家庭情节恶劣的，有配偶而与他人姘居的，或者明知他人有配偶而与他人以夫妻关系同居生活的，根据事实情节，由公安、司法机关依法予以处罚。第十二条　以暴力、胁迫、引诱、欺骗等手段贩卖妇女和儿童的，依照刑法第一百四十一条的规定，以拐卖人口罪论处；情节特别严重的，依照全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》从严惩处。第十三条　凡以暴力或暴力相威胁以及其他方法，公然侮辱，诽谤或损害妇女的名誉、人格或人身的，由有关单位或司法机关分别情况予以批评教育、具结悔过、行政处分或追究刑事责任。第十四条　对利用封建迷信等手段摧残迫害妇女、儿童的，视其情节轻重，给予治安处罚或刑事处分。第十五条　凡父母、养父母或其他负有抚养义务的人遗弃婴儿的，应依照刑法第一百八十三条的规定，以遗弃罪论处；因遗弃致婴儿重伤、死亡的，依照刑法第一百三十四条处罚。第十六条　无论采取任何手段杀害婴儿的，均应依照刑法第一百三十二条的规定，以杀人罪论处。第十七条　对教唆、胁迫、诱骗和帮助他人遗弃、残害婴儿，构成犯罪的，应依法追究。第十八条　严禁任何卫生、医疗单位或个人对胎儿进行性别鉴定。医学科研单位需要作胎儿性别鉴定的，应由上级卫生主管部门批准；夫妻有遗传病需作胎儿鉴定的，由县（区）以上医院批准。违者应予追究，严肃处理。第十九条　一切国家机关、企事业单位、社会团体都有保护妇女、儿童合法权益不受侵犯的职责，要经常对干部、群众进行社会主义道德、法制教育和保护妇女、儿童合法权益的思想教育。对侵害妇女、儿童合法权益的案件，要进行调解和认真查处，需要移送有关部门处理的，应及时移送，不得扣压。第二十条　公安、司法机关都要及时受理侵害妇女、儿童合法权益的案件，并听取妇联、工会等人民团体的意见，对违法犯罪人员，应视其情节轻重予以批评教育、行政处分或法律制裁。公安、司法人员要严格依法办事，做到执法必严，违法必究。

4. 黑龙江省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》细则

第一章　总则第一条　为保障妇女的合法权益，促进男女平等，发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和其它有关法律、法规，结合我省的实际情况制定本细则。第二条　保障妇女合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织都应坚持男女平等原则，发挥职能作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和本细则采取有效措施保证妇女各项权益的实现。第三条　国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织的领导人员应当重视《中华人民共和国妇女权益保障法》和本细则的宣传教育和实施工作，严格执行《中华人民共和国妇女权益保障法》和本细则的规定，及时制止、纠正违法行为。第四条　妇女应当自尊、自信、自立、自强，遵守国家法律、法规，尊重社会公德，运用法律维护自己的合法权益，并履行法律规定的义务。第二章　政治权利的保障第五条　各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府在制定有关政策、法规、经济和社会发展规划时，应当征求妇联组织的意见。第六条　各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例不低于25％。
　　各级人民代表大会常务委员会、人民政府的领导成员候选中至少有一名妇女。第七条　国家机关、社会团体、企业事业单位都应当积极选拔妇女领导干部，并通过各种形式加强对妇女干部的培养，为女干部的成长创造条件。
　　女职工比较多的行业和单位应当配备妇女领导干部。第八条　各级妇女联合会及其团体会员有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐妇女领导干部。国家机关、社会团体、企业事业单位及干部管理部门在选拔领导干部时，应当重视妇联组织的推荐意见。第九条　企业的女职工委员会应作为一方代表参加企业管理委员会。企业的领导人要为女职工委员会行使职权提供必要的条件。第十条　妇女对于国家机关及其工作人员，有提出批评和建议的权利。任何组织和个人不得压制和打击报复。
　　对于有关侵害妇女权益的申诉、控告和检举，有关部门必须及时查清事实，负责处理。第三章　文化教育权益的保障第十一条　应当接受义务教育的女性儿童、少年必须接受义务教育。父母或其他监护人不得迫使适龄女性儿童、少年辍学。
　　对于不送女性儿童、少年入学或迫使其辍学的父母或其他监护人，当地人民政府应采取措施，责令其送女性儿童、少年入学或复学。第十二条　各级教育部门和学校应创造条件保证适龄女性儿童、少年入学。对于就学确有经济困难的女性儿童、少年应予减免学杂费的照顾。第十三条　学校应根据女性青少年的特点实施生理、心理教育，保证女性青少年身心健康发展。要在学生中加强男女平等教育，严禁歧视女学生。第十四条　严禁招收应接受义务教育的女性儿童、少年做工。第十五条　教育部门和学校应当准许有当地临时户口的居民子女入学。第十六条　各类学校在录取学生时，除国家和省人民政府明确规定外，不得提高女性录取分数段，不得限制女性的录取比例。第十七条　女性毕业生同男性毕业生享有同等的就业权利，除国家明确规定外，接收单位不得以性别为由拒绝接收女性毕业生。第十八条　国家机关、社会团体、企业事业单位应有计划地对在职妇女进行岗位培训，提高女职工业务素质。第十九条　各级政府及其教育行政部门应当重视扫除妇女文盲、半文盲工作，严格执行国务院关于扫除文盲的规定，制定扫除妇女文盲、半文盲的详细规划，并根据妇女的特点，采取有效的形式开展工作。
　　各级教育行政部门应与同级妇女联合会对扫除妇女文盲、半文盲工作进行检查，保证国务院《扫除文盲工作条例》的实施。第四章　劳动权益的保障第二十条　妇女享有与男子平等的劳动就业权利。除国家规定之外，各单位在录用职工时，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用标准。第二十一条　各级人民政府应有计划地对待业妇女进行培训，有计划地开辟第三产业，兴办适合妇女劳动的企业和事业，为妇女就业创造条件。第二十二条　企业在转换经营机制、实行劳动制度改革时，不得以任何理由歧视和排斥女职工。第二十三条　国家机关、企业事业单位、社会团体应严格执行《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动的范围》。在女职工孕期、产期、哺乳期间，不得解除其劳动合同，不得安排其从事有毒有害工作；在产期、哺乳期间不得扣发其工资或取消其福利待遇。

5. 黑龙江省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体经济组织、城乡基层群众自治组织和公民，应当遵守本办法。第三条　各级人民政府及有关部门应当按照男女平等的基本国策，健全和完善保障妇女权益的各项制度，采取必要的措施，保障妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。第四条　各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作，组织好《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法的实施。

　　县级以上人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作，其主要职责是：

　　（一）组织宣传有关保障妇女权益的法律、法规和政策；

　　（二）组织、协调、指导、督促有关部门落实人民政府妇女发展规划，开展妇女权益保障工作；

　　（三）研究本行政区域涉及妇女权益的重大问题，向政府或者有关部门提出意见、建议；

　　（四）对侵害妇女权益的违法、失职行为，建议有关机关对责任人员依照有关规定追究责任；

　　（五）协调、督促有关部门对侵害妇女权益的重大问题及时处理；

　　（六）其他与妇女权益保障相关的工作。

　　教育、劳动和社会保障、文化、卫生、民政、公安、司法行政等县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。第五条　各级妇女联合会依照法律、法规和中华全国妇女联合会章程，代表和维护各族各界妇女的利益，做好以下维护妇女权益的工作：

　　（一）向人民代表大会及其常务委员会、人民政府及有关部门反映妇女的意见和要求，提出保障妇女权益的意见建议；

　　（二）协助人民代表大会及其常务委员会、人民政府及有关部门检查保障妇女权益的法律、法规和政策的贯彻实施；

　　（三）受理妇女的检举、控告和申诉，为受害妇女提供法律服务；

　　（四）参与制定涉及妇女儿童权益保障的政策、法规和规章。

　　工会、共产主义青年团、残疾人联合会应当在各自的工作范围内做好维护妇女权益的工作。第二章　政治权利第六条　各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定有关法规、规章和公共政策，对于涉及妇女的政治权利、生命健康、劳动就业、文化教育、利益分配、婚姻家庭等重大问题，应当听取妇女联合会的意见。第七条　各级人民代表大会在换届选举时，正式代表候选人中妇女代表候选人的比例省、市两级不低于30%，县、乡两级不低于25%。第八条　国家机关、社会团体、企业事业单位应当积极培养、选拔和任用女干部，并有适当数量的妇女担任领导成员。各级人民代表大会常务委员会、人民政府的领导成员中至少有一名妇女。女职工比较多的单位，妇女领导干部应当占一定比例。第九条　各级妇女联合会及其团体会员有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐妇女领导干部。国家机关、社会团体、企业事业单位及干部管理部门在选拔领导干部时，应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。第十条　企业工会的女职工委员会的代表应当参加企业管理委员会。

　　职工代表大会和工会委员会中女代表、女委员的比例应当与女职工比例相适应。

　　社区居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。第三章　文化教育权益第十一条　适龄女性儿童少年应当接受义务教育。除因疾病或者其他特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄女性儿童少年的父母或者其他监护人应当及时送其入学，不得使其辍学。第十二条　各级人民政府、社会和学校应当创造条件，保证贫困、残疾和流动人口中适龄女性儿童少年完成义务教育。第十三条　学校应当根据女性青少年的特点实施生理、心理教育，保障女性青少年身心健康发展；应当在学生中加强男女平等教育，禁止歧视女学生。第十四条　各类学校在录取学生时，除国家和省人民政府明确规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性学生、提高对女性学生的录取标准或者限制女性学生录取的比例。第十五条　各级人民政府及有关部门、社会团体应当采取措施，组织城镇和农村妇女接受必要的职业教育和实用技术培训，提高妇女的素质和就业能力。