为何要发行专项债券？

1. 为何要发行专项债券？

专项债券
专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别是：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。

分类
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。

最新部署
经国务院批准并依法向全国人大常委会备案，财政部于2020年4月底提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元，各地已启动发行准备工作。加上前两批提前下达的2020年新增地方政府债券额度18480亿元，新增债券提前下达额度已达28480亿元。

根据国务院常务会议部署，专项债将在5月份迎来发行高峰，要力争5月底发行完毕。
2020年5月12日，广东成功发行专项债券712亿元，重点用于交通基础设施、民生服务等领域重大基础设施项目建设，支持地方公共卫生和防疫体系建设等。

专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。

简介
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。

发行情况
2020年，截至3月31日，各地发行新增专项债券1.08万亿元，占新增额度84%；发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。各地发行新增专项债券实际用于项目8255亿元，占发行额的77%。整体上发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。

2. 专项债发行条件

专项债发行条件要求：发行期限：期限可以是1年、2年、3年、5年、7年和10年；发现规模：7年和10年期；发行时间：原则上不与记账式国债、政府一般债券同时间段发行；发行类型：政府专项债券的类型应该为记账式固定利率付息形式；发行方式：单一期次的政府专项债券发行额度超过5亿元，需要通过招标的形式发行。发行利率：应该在同期记账式国债平均收益率之上；偿还方式：以单项政府基金或专项收入为偿债来源。拓展资料：专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券(收益债券)和一般债券(普通债券)的区别是:前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。经国务院批准并依法向全国人大常委会备案，财政部于2020年4月底提前下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元，各地已启动发行准备工作。加上前两批提前下达的2020年新增地方政府债券额度18480亿元，新增债券提前下达额度已达28480亿元。根据国务院常务会议部署，专项债将在5月份迎来发行高峰，要力争5月底发行完毕。2020年5月12日，广东成功发行专项债券712亿元，重点用于交通基础设施、民生服务等领域重大基础设施项目建设，支持地方公共卫生和防疫体系建设等。一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券资金的使用必须要严格按照债券发行的信息披露文件的约定使用，需要尽早形成实物工作量，安排使用，推动在建项目早见成效，满足社会公共需要，不以营利为目的，在确保安全质量和依法合规的前提下，加快资金支出进度。

3. 专项债发行银行是

商业银行小微企业专项金融债发行正进一步加快。6月份，商业银行共发行780亿元小微企业专项金融债，同比增长逾5成，并创出过去4个月新高。

　　加大对小微企业的金融支持是明确的政策要求。业内人士分析，为增强商业银行投放普惠小微贷款的能力，多元化信贷资金来源渠道，下半年，小微企业专项金融债发行仍有较大扩容空间。

　　加快发行节奏

　　小微企业专项金融债，是商业银行发行的、募集资金专项用于小微企业贷款的金融债券。在近年来商业银行发行的金融债券中，小微企业专项债已成为主要品种之一。近期，此类债券发行呈现出节奏加快、主体多元、成本下降等趋势。

　　6月份，商业银行共发行小微企业专项金融债780亿元，创过去4个月新高，较去年6月份的507亿元增长53.8%。上半年，商业银行成功发行24只小微企业专项金融债，合计金额2155亿元，略少于去年同期的2592亿元。

　　从发行人来看，发行主体多样，国有大行、股份制银行、城商行及农商行均有参与。单只债券发行规模大是上半年发行的小微企业专项金融债的一大特征，单只发行规模在100亿元以上的债券共9只，规模合计1750亿元，占上半年发行总规模的80%。其中，光大银行以400亿元的发行规模排名第一，中国银行以350亿元的发行规模紧随其后。

　　此外，小微企业专项金融债发行票面利率出现趋势性下行。Wind数据显示，上半年发行的24只小微企业专项金融债，票面利率平均值为2.97%，明显低于去年同期的3.51%。

　　加大对小微企业金融支持

　　对于近期小微企业专项金融债发行提速的现象，业内人士分析，这体现了金融部门正加大对小微企业的金融支持力度。

　　“小微企业‘融资难’‘融资贵’的问题长期以来受到重点关注，受疫情影响，小微企业面临的困难有所加大，亟需金融机构的帮扶。”中信证券首席经济学家明明接受中国证券报记者采访时表示，加快发行小微企业专项金融债，有望成为解决这一问题的重要抓手。通过严格规范募集资金使用管理，此类债券将促进商业银行增加对小微企业的信贷投放。

　　人民银行5月26日印发的《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》提出，加大小微企业金融债券、资本补充债发行力度，积极开展信贷资产证券化，拓宽多元化信贷资金来源渠道。

　　业内人士表示，一方面，发行小微企业专项金融债可为商业银行筹集长期稳定的低成本资金，扩大负债资金来源，增强信贷投放能力；另一方面，普惠小微企业贷款不良率容忍度相对较高，有助于破除银行信贷人员发放小微企业贷款的畏难情绪，帮助建立敢贷、能贷和愿贷的长效机制。

　　全年发行规模可观

　　为落实加大普惠小微贷款支持力度的政策部署，业内人士预计，年内小微企业专项金融债发行还有较大提升空间。

　　5月5日召开的国务院常务会议明确提出，今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元。当月，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》进一步强调，加大普惠小微贷款支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%。一系列政策举措，释放出持续加大对小微企业政策扶持特别是金融扶持的强烈信号。

　　业内人士称，当前货币条件较宽松，商业银行可用于小微企业信贷投放的资金充裕，同时，人民银行提供的支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具更具成本优势。“可以预期，未来一段时间，商业银行发行小微企业专项金融债的热情仍会较高。”

　　“在有关方面持续推动下，预计下半年小微企业专项金融债将继续扩容。”明明预测，今年全年小微企业专项金融债发行规模超过2020年的发行高峰应该是大概率

4. 专项债发行条件

政府专项债券发行条如下：
 
 1、发行期限：期限可以是1年、2年、3年、5年、7年和10年。
 
 2、发现规模：7年和10年期的债券发行规模，不可以超过专项债券发行规模的50%；专项债券发行规模不允许超过国务院确定的本地区专项债券规模。
 
 3、发行时间：原则上不与记账式国债、政府一般债券同时间段发行，不同地区相同期限的政府专项债券不能在同时间段发行。
 
 4、发行类型：政府专项债券的类型应该为记账式固定 利率 付息形式。
 
 5、发行方式：单一期次的政府专项债券发行额度超过5亿元，需要通过招标的形式发行。
 
 6、发行利率：应该在同期记账式国债平均 收益 率之上。
 
 7、偿还方式：以单项政府基金或专项收入为偿债来源，本金可以通过发行专项债券偿还，利息必须是基金收入或专项收入偿还。

5. 专项债发行条件

   
  政府专项债券发行条如下：
  1、发行期限：期限可以是1年、2年、3年、5年、7年和10年。
  2、发现规模：7年和10年期的债券发行规模，不可以超过专项债券发行规模的50%；专项债券发行规模不允许超过国务院确定的本地区专项债券规模。
  3、发行时间：原则上不与记账式国债、政府一般债券同时间段发行，不同地区相同期限的政府专项债券不能在同时间段发行。
  4、发行类型：政府专项债券的类型应该为记账式固定利率付息形式。
  5、发行方式：单一期次的政府专项债券发行额度超过5亿元，需要通过招标的形式发行。
  6、发行利率：应该在同期记账式国债平均收益率之上。
  7、偿还方式：以单项政府基金或专项收入为偿债来源，本金可以通过发行专项债券偿还，利息必须是基金收入或专项收入偿还。
  专项债券是地方政府债券的一种。一般债券和专项债券的区别：前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。

6. 专项债券具体是怎样

专项债券是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别是。前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
一、专项债券的分类
地方政府专项债券可分为普通专项债券与项目收益专项债券。普通专项债券用途包括重大基础设施建设、城镇化项目、公益性事业发展项目、脱贫攻坚等，仅用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；项目收益专项债券直接对应项目资产和收益，实现项目收益融资自求平衡。按照财政部印发的《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔2018〕34号），将合理扩大专项债券使用范围，鼓励地方创新和丰富债券品种，按照中央经济工作会议确定的重点工作，优先在重大区域发展以及乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立高校、交通、水利、市政基础设施等领域选择符合条件的项目，积极探索试点发行项目收益专项债券。
二、专项债券的优势
（1）成本相对较低。2018年专项债平均发行利率为3．89％，较银行贷款与政府融资平台等融资途径有明显成本优势。
（2）税收优惠对投资者有吸引力。按照2015年《地方政府专项债券发行管理暂行办法》规定，免征企业所得税和个人所得税。在我国除国债、地方政府债券外，大多利息收入均征收所得税，因此专项债券免税规定增加了对投资者的吸引力。
（3）专项债尤其是项目收益专项债要求项目收益与融资自求平衡，专款专用，能够保障重点领域公益性项目合理融资需求，提高资金使用效率。
（4）运作规范透明，益于防范债务风险。

7. 一般债券和专项债券区别

一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。一、一般债券一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券。地方政府的债券分为两类，分别是一般债和专项债，专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券，有一定收益的项目，偿还资金也是项目对应产生的收入，例如土储债、棚改债等。二、专项债券专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。一般债和专项债的发行的目的和用途不同：专项债券有固定的投资方向和投资项目，不能随意用于其他地方；一般债券是政府为缓解经费不足发行的，资金可用范围更加广泛，投资更加元。此外，偿还途径和承担风险不同：专项债券是项目建成后取得的收入作为保证；一般债券的是地方政府以本地区的财政收入作为担保，一般债券是政府背书，更安全。

8. 一般债券和专项债券区别

专项债券是地方债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债券（收益债券）和一般债券（普通债券）的区别是：前者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，后者是指地方管理者为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。拓展资料：债券和债券基金有什么区别？1、所有权关系不同债券基金反映的是投资者跟基金管理人之间的信托关系，而债券反映的是一种债权债务关系。2、投资方向不同债券基金属于信托工具，主要投资方向是债券等有价证券，是一种间接投资方式；而债券属于融资工具，主要投向实业，是一种直接投资方式。3、收益稳定性不同投资者购买单一债券，起收益率可以根据购买价格、固定利率、现金流以及到期后的本金计算其投资收益率；但债券基金作为一组不同债券的组合，尽管投资者也会定期获得收益分配，但分配的收益有升有降，因此收益率较难计算和预测。4、到期日不同一般单一债券会有确定的到期日，而债券基金由一组具有不同到期日的债券组成，因此债券基金并没有一个确定的到期日，只能根据债券基金所持有的所有债券计算出一个平均到期日。5、投资风险不同利率风险：单一债券离到期日越近，所承担的利率风险就会越小。而债券基金没有固定到期日，所承担的利率风险是根据债券的平均到期日来估算的，因为债券基金的平均到期日通常相对固定，因此债券基金所承担的利率风险也会保持在一定的水平。债券基金有以下特点：①低风险，低收益。由于债券收益稳定、风险也较小，相对于股票基金，债券基金风险低但回报率也不高。②费用较低。由于债券投资管理不如股票投资管理复杂，因此债券基金的管理费也相对较低。③收益稳定，投资于债券定期都有利息回报，到期还承诺还本忖息，因此债券基金的收益较为稳定。④ 注重当期收益。债券基金主要追求当期较为固定的收入。相对于股票基金而言缺乏增值的潜力，较适合于不愿过多冒险，谋求当期稳定收益的投资者。