汕头经济特区社会组织登记管理办法

1. 汕头经济特区社会组织登记管理办法

第一章　总　则第一条　为规范社会组织发展，发挥社会组织在社会管理、公共服务、社会公益事业中的作用，根据有关法律法规规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。第二条　本办法适用于特区范围内公益、慈善、服务类社会组织（以下简称社会组织）的登记和管理。第三条　社会组织管理遵循培育发展与规范管理并重的原则。第四条　社会组织应当依照法律、法规和本办法的规定开展活动，不得损害国家利益、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。
　　社会组织不得从事以营利为目的的经营活动。第五条　市民政部门是特区社会组织的登记管理机关，负责组织实施本办法。各区（县）民政部门负责本行政区域内社会组织登记管理的具体工作。
　　市、区（县）有关部门及法定授权的组织是社会组织的业务指导单位，依法对社会组织开展的活动进行业务监督指导。第六条　任何单位和个人不得非法干预社会组织的正常活动。第七条　市、区（县）人民政府应当建立社会组织孵化基地，为社会组织提供法律咨询、业务政策指导、项目培育、机构孵化和小额资助等支持。
　　市、区（县）人民政府应当设立扶持社会组织发展的专项资金，用于支持社会组织举办公益事业、人才队伍建设等项目，表彰诚信守法和做出突出贡献的社会组织。第八条　鼓励和支持社会组织参与社会管理、提供公共服务。各级人民政府及其有关部门应当逐步将公益、慈善、服务等社会事务的管理与服务职能依法转移给社会组织。
　　市、区（县）人民政府及其有关部门可以根据实际，采取竞争性方式向具备资质和条件的社会组织购买公益慈善服务。第二章　成立登记第九条　社会组织应当向所在地民政部门申请注册登记或者备案登记后，方能开展活动。
　　同一行政区域内，允许成立两个以上业务范围相同或者相似的社会组织。第十条　成立社会组织，符合下列条件的，可以直接向所在地民政部门申请注册登记：
　　（一）属于社会团体的应当有二十个以上的会员（包括单位和个人）；
　　（二）有规范的名称、章程和相应的组织机构；
　　（三）有与其业务活动相适应的工作人员和固定的办公场所；
　　（四）有合法的资产和经费来源，属于社会团体的，注册资金不得低于一万元；属于民办非企业单位的，注册资金不得低于二万元；属于城乡基层社会组织的，注册资金不得低于五千元。第十一条　申请社会组织注册登记的，按照下列规定办理：
　　（一）发起人或者举办者向所在地民政部门提出成立社会组织的书面申请，民政部门应当自受理申请之日起五个工作日内，对拟成立社会组织的名称作出同意或者不同意的批复；不同意的，应当书面说明理由；
　　（二）发起人或者举办者凭所在地民政部门同意拟成立社会组织名称的批复开展筹备工作，属于社会团体的社会组织，应当于六个月内完成筹备工作；属于民办非企业单位的社会组织，应当于一个月内完成筹备工作；
　　（三）发起人或者举办者向所在地民政部门提出社会组织注册登记书面申请，并按照规定提交相关材料；民政部门对申请材料进行审查，对符合规定的应当当场予以受理，并出具受理决定书；对申请登记事项不符合法定条件或者材料不全的，应当予以一次性告知；
　　（四）民政部门应当自受理申请之日起五个工作日内作出是否批准注册登记的决定，批准注册登记的，应当发放社会组织注册登记证书；不予批准的，应当书面说明理由。
　　民政部门办理社会组织注册登记，需要有关部门出具意见作为审批依据的，应当在十五日内完成征求意见。征求意见所需时间不计算在办理期限内。第十二条　申请社会组织注册登记应当提交以下材料：
　　（一）注册登记申请书；
　　（二）验资报告；
　　（三）办公场所使用证明；
　　（四）发起人或者举办者的基本情况；
　　（五）拟任法定代表人的基本情况、身份证明；
　　（六）章程草案；
　　（七）社会团体或者民办非企业单位的成立申请表；
　　（八）社会团体成立大会会议材料及会员名册；
　　（九）属于提供劳动就业、教育培训服务的社会组织提交民办培训机构办学许可证；属于提供卫生服务的社会组织提交医疗卫生相关执业许可证； 属于提供养老服务的社会组织提交民办社会福利机构证书；属于提供教育培训、养老、残疾康复服务的社会组织提交消防、卫生安全合格证；
　　（十）依法应当提供的其他材料。

2. 汕头经济特区社会工作者条例

第一章　总　则第一条　为了提升社会工作专业水平和服务质量，推进社会工作专业人才和队伍建设，促进社会工作健康发展，根据有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条　特区范围内的社会工作者、社会工作服务机构和社会工作者协会及其服务活动适用本条例。第三条　市、区（县）民政部门负责本行政区域内的社会工作者、社会工作服务机构以及社会工作者协会的指导、监督、管理及相关服务工作。
　　人力资源和社会保障部门会同民政部门负责社会工作者职业水平评价工作的组织实施和监督、检查。
　　财政部门负责组织制定购买社会工作服务的项目目录，并对政府购买社会工作服务的公共财政资金进行监督管理。
　　税务部门负责落实国家规定的各项税收优惠政策。
　　审计机关依法对使用的财政资金进行审计监督。
　　其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第四条　市、区（县）人民政府应当将社会工作专业人才和队伍建设纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级政府年度财政预算。第五条　国家机关、社会团体、企事业单位、城乡社区应当鼓励和支持社会工作专业服务活动，维护社会工作者的合法权益。
　　鼓励和倡导社会力量支持和参与社会工作。第二章　社会工作者第六条　特区社会工作者分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。助理社会工作师、社会工作师的职业水平评价实行全国统一考试制度，高级社会工作师的职业水平评价按照国家有关规定执行。
　　特区社会工作者纳入专业技术人员管理范围。第七条　特区实行社会工作者职业水平证书登记制度。未经依法登记的，不得以社会工作者名义从事社会工作服务活动。
　　社会工作者职业水平证书登记分为首次登记和再登记。首次登记的受理期限为社会工作者取得社会工作者职业水平证书之日起一年内，登记有效期为三年；再登记的受理期限为上次登记有效期满前三个月。第八条　申请首次登记的社会工作者，应当向市民政部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）身份证明；
　　（二）《社会工作者职业水平证书》；
　　（三）登记申请表；
　　（四）依法应当提供的其他材料。第九条　申请再登记的社会工作者，应当向市民政部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）身份证明；
　　（二）社会工作者职业水平登记证书；
　　（三）再登记申请表；
　　（四）继续教育证明；
　　（五）依法应当提供的其他材料。第十条　市民政部门应当自受理登记、再登记申请之日起十五日内，对申请人提交的材料进行初审。初审合格的，报省民政部门予以审核再登记。初审不合格的，应当告知申请人并书面说明理由。第十一条　社会工作者应当接受社会工作专业继续教育，其所在单位应当予以支持；社会工作者未按照规定接受社会工作专业继续教育的，不得申请办理社会工作者职业水平证书再登记。
　　助理社会工作师在每一登记有效期内接受社会工作专业继续教育的时间累计不得少于七十二小时；社会工作师、高级社会工作师在每一登记有效期内接受社会工作专业继续教育的时间累计不得少于九十小时。
　　社会工作者的社会工作专业继续教育活动及其监督管理，按照有关法律、法规的规定执行。第十二条　尚未考取社会工作者职业水平证书的高等学校社会工作专业毕业生，或者经过社会工作专业培训、具备相应条件的现有社会工作从业人员，可以向市民政部门申请登记为社会工作员。社会工作员参照社会工作者进行管理。第十三条　市民政部门应当会同人力资源和社会保障、财政、价格等部门，参照特区同等条件专业技术人员的平均薪酬水平，制定、调整并定期公布社会工作者薪酬指导标准。
　　社会工作者的具体薪酬和福利待遇，由聘用单位参照薪酬指导标准与社会工作者协商确定。法律、法规另有规定的，从其规定。第十四条　社会工作者享有以下权利：
　　（一）开展或者参与社会工作服务活动；
　　（二）接受与社会工作服务有关的知识和服务技能培训；
　　（三）获得所参加的社会工作服务活动的相关信息；
　　（四）获得从事社会工作服务应得的报酬和所需的物质以及安全保障；
　　（五）本人有社会工作服务需求时优先获得服务；
　　（六）法律、法规规定的其他权利。