湖北省预算外资金管理办法实施细则

1. 湖北省预算外资金管理办法实施细则

第一条　根据湖北省人民政府令第53号《湖北省预算外资金管理办法》（以下简称《办法》）的规定，为切实有效地做好预算外资金管理工作，把预算外资金管理工作落在实处，提高预算外资金使用效益，促进全省经济和各项事业快速、稳定、持续发展。根据《办法》第31条规定，特制定本实施细则。第二条　全省境内（含中央驻鄂）各级各类下列单位（以下简称“各单位”），不论其预算管理方式如何，均适用本细则。
　　一、国家机关、事业单位（含职能公司、企业下同）；
　　二、社会团体、经济组织、学会、协会、基金会；
　　三、行政事业单位兴办第三产业经济实体；
　　四、国有企业、国有民营企业；
　　五、其它有预算外收入的单位等。第三条　预算外资金是指各单位根据国家和省有关法律、法规规定，向公民、法人和其它组织收取、或是在其经营收入中提留和安排使用的，不纳入国家预算管理的各项资金。主要包括：
　　（一）地方财政部门按现行财政体制，纳入地方财政统收统支的各项附加收入和按规定在国家预算以外集中的企业、事业单位的收入等。
　　（二）“各种行政事业性收费收入”是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规，对公民、法人和其它组织收取、提留和安排使用未纳入国家预算管理的资金；“各项经营服务性收入”包括：“进行工商、税务登记、自负盈亏、独立核算、实行企业化管理的事业单位、部分行政事业单位从事的有偿服务性收入；“经批准设立的各种专项基金”包括各种基金、集资、附加费等；上述以外的预算外资金均为“其它各种杂项收入”。
　　（三）各级企业主管部门提留使用的各种专项资金，是指企业主管部门向所属企事业单位提留、集中的各种专项资金，以及收取的各种管理费。
　　（四）国有企业单位留用的资金，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规和规定执行。
　　（五）上述项目以外的其他收入和专项资金，包括省财政代管的“三电办”集资收入、劳动部门“两项基金”、住房资金、移民经费、邮电集资和教育费附加等。第四条　发挥财政职能，强化预算外资金管理。各级财政部门要认真执行中共中央国务院和省政府有关加强预算外资金管理的决定，加强预算外资金管理是财政部门的重要职能。为适应市场经济发展的需要，在做好预算外资金管理过程中，转变观念，健全财政管理职能，在管理措施上强化力度，更新手段；在管理方法上，依据预算外资金不同类型特点结合实际，实行规范化管理。各级财政部门要与计划、审计、物价、银行、税务、工商、农民负担监督管理等部门密切配合。并在各自职权范围内共同做好预算外资金管理工作，各行政事业单位的财务机构要认真执行预算外资金的各项政策、法规，对本单位内设机构财务实行统一领导，管好用好本单位的预算外资金。第五条　对预算外资金实行“收支两条线”的管理原则。各单位预算外资金，收入全额缴存同级财政部门在银行开设的“财政专户”，其支出由财政部门核拨，单位按规定范围使用。第六条　财政部门对预算外资金实行统一管理，不得改变其资金的使用权和资金性质。对于单位各项预算外资金，任何部门不得平调或挪作他用。第七条　各单位预算外资金实行财政专户储存，纳入同级财政部门统一管理，中央和省在汉的单位，由省财政厅统一管理，中央和省在各地单位，由当地财政统一管理。第八条　国有企业预算外资金管理与监督，对于国有企业预算外资金实行宏观管理，统计分析，政策引导，可不纳入财政专户储存。对于企业（集团）内部单位（如：机关、学校、医院）收取预算外资金（非经营收入）时，除统一使用财政部门印制的收费票据外，非经营收入形成的预算外资金纳入财政部门统一管理，实行财政专户储存。第九条　省以下地方政府和部门原则不得增设预算外资金项目，确需增设预算外资金具体项目的必须经同级财政部门审查，并逐级上报财政部门批准。重大项目报经省政府审批。第十条　各单位预算外资金按如下办法实行财政专户储存。
　　一、对事业性收费和未纳入预算管理的行政性收费，实行全额专户储存。
　　二、对经营服务性收费的独立核算单位，其经营服务性收入扣除成本（费用）后储存。
　　三、各单位的预算外资金由其单位财务部门统一管理纳入财政专户储存。
　　四、独立核算（二、三级）单位预算外资金管理与储存，由其主管部门与财政部门协调确定。

2. 湖北省预算外资金管理办法

第一章　总则第一条　为了加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，促进社会资金综合平衡，推动经济建设和社会事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于全省以及中央驻鄂的有预算外收支活动的各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、企业，下同）、全民所有制企事业单位、社会团体（以下统称“各单位”）。第三条　各级财政部门是预算外资金的行政主管部门。
　　各级计划、审计、物价、农民负担监督管理部门以及各类银行，应按照职责分工，配合财政部门做好预算外资金的监督管理工作。第四条　对预算外资金实行“收支两条线”的管理原则。
　　财政部门对预算外资金实行统一管理，不改变资金的原使用权和资金性质。第二章　预算外资金的交存第五条　预算外资金是指各单位根据国家和省的规定，收取、提留和安排使用的未纳入国家预算管理的资金。主要包括：
　　（一）各级财政部门按照国家规定管理的各项附加收入，按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等；
　　（二）国家机关和事业单位按规定收取的各种行政事业性收费收入，各项经营服务性收入，经批准设立的各种专项基金，以及其他各种杂项收入；
　　（三）各级企业主管部门提留使用的各种专项资金；
　　（四）全民所有制企业管理的预算外资金；
　　（五）各单位按照国家规定不纳入预算的其他各种收入和专项资金。第六条　凡需增设预算外资金的具体项目，除国家和省另有规定外，必须经同级财政部门审查，并逐级上报财政部批准。第七条　全民所有制企业的预算外资金，由拥有单位按国家有关规定自主支配使用（不包括其用于自筹基本建设的资金），财政部门对其收支活动进行统计分析，政策引导。
　　除上款规定范围外，其他各单位的预算外资金，都必须按财政部门的规定，及时、全额交存财政部门在银行设立的财政专户，不得以任何理由拒存。第八条　用预算外资金进行自筹基本建设的，其资金来源经财政、审计部门审查同意后，必须全额存入财政在建设银行开设的自筹基建专户。第九条　法律、法规、规章和省人民政府、国务院部门以上发布的其他规范性文件中，凡规定有关单项的预算外资金收入按系统上解或全额上交至省直部门及其所属单位者，不改变其上解或上交方式和比例关系。但是，省有关部门及其所属单位必须将所收款项全额交存省财政部门在银行设立的财政专户；各级留存的部分，必须全额交存同级财政在银行设立的财政专户。第十条　各单位存入财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息，并归存入单位。第十一条　凡拥有预算外资金的单位，必须依法缴纳税费，完成国家和省下达的认购各种国家债券的任务。第十二条　各单位必须严格划清预算内资金和预算外资金界限、范围。凡属预算内的资金，必须纳入国家预算管理；凡属预算外的资金，必须纳入预算外管理。对既不纳入预算内管理，又不纳入预算外管理的资金，一律按“小金库”处理，没收上交同级财政。第三章　预算外资金的拨付使用第十三条　各单位使用预算外资金，必须符合国家和省关于预算外资金使用用途的规定，禁止巧立名目挪作他用。第十四条　各单位需使用预算外资金，由单位按季或分月报送预算外资金支出计划，经财政部门审查同意后，予以拨付。紧急情况下需要用款的，可随报随拨，亦可先拨付后补办手续。第十五条　财政部门应保障各单位合法的用款需要。除对紧急情况下的用款需要随报随拨或先拨后办手续外，单位按季或分月报送的支出计划，必须保证用款单位用款周期之间的相互衔接。
　　财政部门对不符合规定用途的用款申请，有权予以否定。第十六条　单位使用预算外资金款项，按国家和省的规定当由计划部门审批的，应报计划部门审查批准，财政部门据以拨款。第十七条　银行对业经财政部门批准拨付的预算外资金款项，必须在三日内全额拨付。除法律、法规、规章另有规定外，禁止以任何理由压汇压票。
　　各单位在银行提取现金的，必须符合国家现金管理规定。第四章　其他有关规定第十八条　各单位预算外资金收入必须纳入本单位财务机构的管理，其他内设机构和非独立核算单位均不得管理此类资金，亦不准在银行设立帐户。已经管理和在银行开户的，必须在本办法施行之日起的一个月内，移交资金管理权和注销银行帐户。
　　预算外资金的财务管理，按财政部门规定执行。

3. 湖北省财政货币资金管理办法解读

湖北省财政货币资金管理办法解读[观望][观望]你好，亲第一条 为加强和规范财政专项资金管理，促进我处经济又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定，结合本处实际，制定本办法第二条 本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指除维持行政事业单位日常运转经费外，政府明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括中央、省财政专项拨款(含有偿)和市、县(区)、乡(镇)财政安排的项目资金。第三条 本办法适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。第四条 专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。第二章 专项资金的申报、分配和下达第五条 专项资金项目的申报条件包括：一符合全市国民经济和社会发展的总体规划，符合专项资金支持的方向、重点和范围；二有明确的专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过科学论证和项目可行性研究；三补助性专项资金项目的申报，应有明确的资金用途，并有相关规定的实施依据。第六条 严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。申请专项资金的重点项目应实行评审制度，并按下列程序进行：一财政部门、业务主管部门按各项专项资金相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；二根据评审结论，对符合条件的项目，按照相关规定向上级有关部门申请专项资金，各项专项资金的申报、分配、拨付应严格按规定程序办理；第七条专项资金安排应符合下列要求：一专项资金应尽可能全部细化到具体项目，实行项目管理；主管部门应细化而未细化到具体项目的，财政不安排专项资金；业务主管部门借专项资金项目安排的名义而实为弥补单位业务经费不足的，财政部门不予安排；二对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的实施期限分年度安排专项资金。第八条 专项资金支出预算经批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应严格按照审批程序批准。预算执行中，如发生项目终止、【摘要】
湖北省财政货币资金管理办法解读【提问】
湖北省财政货币资金管理办法解读[观望][观望]你好，亲第一条 为加强和规范财政专项资金管理，促进我处经济又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定，结合本处实际，制定本办法第二条 本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指除维持行政事业单位日常运转经费外，政府明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括中央、省财政专项拨款(含有偿)和市、县(区)、乡(镇)财政安排的项目资金。第三条 本办法适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。第四条 专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。第二章 专项资金的申报、分配和下达第五条 专项资金项目的申报条件包括：一符合全市国民经济和社会发展的总体规划，符合专项资金支持的方向、重点和范围；二有明确的专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过科学论证和项目可行性研究；三补助性专项资金项目的申报，应有明确的资金用途，并有相关规定的实施依据。第六条 严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。申请专项资金的重点项目应实行评审制度，并按下列程序进行：一财政部门、业务主管部门按各项专项资金相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；二根据评审结论，对符合条件的项目，按照相关规定向上级有关部门申请专项资金，各项专项资金的申报、分配、拨付应严格按规定程序办理；第七条专项资金安排应符合下列要求：一专项资金应尽可能全部细化到具体项目，实行项目管理；主管部门应细化而未细化到具体项目的，财政不安排专项资金；业务主管部门借专项资金项目安排的名义而实为弥补单位业务经费不足的，财政部门不予安排；二对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的实施期限分年度安排专项资金。第八条 专项资金支出预算经批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应严格按照审批程序批准。预算执行中，如发生项目终止、【回答】
第三章 专项资金的拨付、使用管理第九条 专项资金支出预算经批准后，财政部门部门应及时分配下达到项目实施单位。专项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。第十条 财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，应按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的，应书面告知申请单位，并说明理由，由用款单位按要求重新编制用款计划。第十一条 专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更政策依据和说明，按规定程序报批。第十二条 专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。第十三条 专项资金实行专账核算、封闭运行。专项资金按规定实行报账制的，报账资金不能突破年度预算。第十四条 专项资金项目管理费用应按规定提取和使用。没有规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。第四章 专项资金的绩效评价第十五条 财政部门应当会同业务主管部门在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效评价。第十六条 专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目，取消项目实施部门下一年度同类财政专项资金的申报资格。【回答】
第五章 专项资金的监督检查第十七条 专项资金跟踪监督检查的内容包括：一专项资金是否制定管理办法，对项目申报条件、资金分配原则等是否明确；二是实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项资金管理办法进行了项目论证，是否存在以虚假项目套取专项资金行为；三村庄配套资金是否及时、足额到位；四专项资金管理是否专款专用，是否存在截留、挤占、挪用资金等违纪违规问题，有无滞留、缓拨资金以及因管理不善造成资金损失、浪费；五会计核算有无账外设账、私设“小金库”问题，财务内控制度是否完善，管理责任是否落实；六其他应当监督检查的内容。第十八条 财政部门应指导和督促项目单位建立健全内部管理制度，认真履行财政监督检查职责，将财政监督工作贯穿到资金的分配、使用、管理和效益分析全过程，实行项目跟踪问效机制，建立事前审核，事中监控，事后检查制度，对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效，使监督检查经常化、规范化、制度化，确保专项资金的专款专用。第十九条 财政和业务主管部门应定期或不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目应重点检查，督促建设单位加强专项资金和项目管理。项目单位应按照有关法律法规、财务制度和项目实施方案的规定，主动接受监督检查，切实加强专项资金的管理效益。第二十条 财政部门、业务主管部门和项目单位应及时总结经验，建档、建册，进一步提高专项资金的管理水平。第六章 责任第二十一条 建立健全专项资金项目责任追究机制。项目单位作为项目管理的第一责任人，项目单位主要领导对项目管理负主要责任，并应签订责任书，具体明确责任。第二十二条 有下列情形之一的，责令改正，暂缓拨款；情节严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理：一项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额，套取专项资金的；或者虚假配套，截留、挤占、挪用专项资金的；或者擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的；二导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为。【回答】

4. 湖南省预算外资金管理条例

第一章　总则第一条　为加强预算外资金管理，发挥预算外资金在经济建设和社会发展中的作用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于各级人民政府及其所属部门、其他国家机关、群众团体、全民所有制事业单位（以下简称行政事业单位）预算外资金的收支和管理活动。第三条　本条例所称预算外资金，是指行政事业单位管理的不纳入国家财政预算的资金、财政行政部门管理的不纳入国家财政预算的资金。
　　国有企业留用资金不列入预算外资金管理。第四条　各级人民政府应当加强对预算资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规，审批本级预算外资金收支计划和决算。第五条　各级财政行政部门是预算外资金的主管部门。其主要职责是：
　　（一）贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规；　
　　（二）审核、汇总、编报预算外资金收支计划及其执行情况和决算；
　　（三）监督检查预算外资金收支活动；
　　（四）依法查处违反预算外资金管理法律、法规的行为。第六条　各级审计、物价、计划、税务等行政管理部门应当按照各自的职责做好预算外资金的监督、管理工作。第七条　行政事业单位应当依法组织预算外资金收入，合理安排预算外资金支出，按时编报预算外资金年度收支计划及其执行情况和决算。第八条　对在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人以及检举、揭发违反预算外资金管理法律、法规的有功人员，由人民政府或者财政行政部门给予表彰、奖励。第九条　各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会应当听取和审议同级人民政府关于预算外资金收支和管理情况的报告，监督同级人民政府及有关部门贯彻执行预算外资金管理的法律、行政法规和本条例。第二章　行政事业单位预算外资金的管理第十条　行政事业单位预算外资金是指按照法律、法规以及省人民政府的有关规定收取、提留、集中或者安排使用的不纳入国家财政预算的行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。
　　行政事业性收费和各种专项基金（资金），必须使用财政行政部门统一印制或者监制的收款收据。第十一条　预算外资金属国家所有，单位具有使用权。
　　行政事业单位预算外资金实行财政专户储存和收支两条线管理。实行财政专户储存的预算外资金，按照国家规定计付利息。
　　按照国家规定实行企业化管理的事业单位依法从事有偿经营服务的收入，不列入预算外资金管理。第十二条　行政事业单位应当按照国家和省人民政府规定的用途使用预算外资金。
　　行政事业单位根据国家确定的范围，可将部分预算外资金用于补充行政事业经费。
　　各种专项基金（资金）和社会公益性无偿集资、募捐，必须专款专用，不得挪作他用。其管理办法由省人民政府另行制定。第十三条　行政事业单位应当按季度编制预算外资金支出用款计划，报同级财政行政部门审批。
　　财政行政部门应当简化手续，及时审批预算外资金支出用款计划（含特殊需要临时追加的计划）。财政行政部门对按照国家和省人民政府规定用途使用的必须予以保证，自接到支出用款计划之日起七日内答复使用单位，并按批准计划及时办理拨款手续，不得贻误财政专户储存单位使用资金。财政行政部门有权否决不符合规定用途的支出用款计划。
　　未经财政行政部门批准，开户银行不得支付存入财政专户的资金。对业经财政行政部门批准支出的款项，开户银行应当及时支付，不得借故压票。第十四条　行政事业单位按规定将预算外资金用于自筹基本建设，必须经同级财政行政部门审查；未经审查批准的，不得列入基本建设计划。第十五条　行政事业单位用预算外资金购买专项控制商品，必须经同级财政行政部门审查；未经审查批准的，不得办理控购审批手续。第十六条　行政事业单位将预算外资金发放工资、奖金、补贴、津贴或者用于其他福利开支，必须执行国家和省人民政府的有关规定并列入单位预算外资金支出用款计划，报同级财政行政部门审批。第十七条　财政行政部门在保证财政专户储存单位正常用款的前提下，可有偿调剂使用财政专户储存单位的间歇资金，支持生产和事业发展。第十八条　行政事业单位应当将预算外资金纳入本单位财务统一管理。
　　禁止公款私存。禁止将预算内资金转为预算外资金。

5. 湖北省实施《中华人民共和国预算法》办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和《中华人民共和国预算法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条　各级人民政府和实施预算管理的各部门、各单位，必须遵守本办法。第三条　全省设立省、市（州）、县（市、市辖区）乡（镇）四级预算。第四条　各级预算管理必须坚持量入为出、收支平衡的原则，不列赤字。第五条　各级人民代表大会及其常务委员会、财政经济（工作）委员会和各级人民政府及其部门按照《预算法》的规定，履行职责，行使职权。第六条　经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，任何单位和个人不得变更。第二章　预算编制第二章　预算编制第七条　各级人民政府、各部门、各单位应当在每一预算年度之前按照规定编制预算草案。第八条　预算的编制必须坚持以下原则：
　　（一）认真执行国家的有关法律、法规，按照本级政府的预算管理职权和预算体制规定的收支划分范围，编制预算。财政补贴县应在上级政府确定的补贴基础上，编好财政平衡预算。
　　（二）各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长相适应，根据上级政府对编制预算的要求，结合本地区的实际情况，坚持积极可靠、稳定增长原则进行编制。
　　（三）预算支出的编制应当贯彻厉行节约，勤俭建国的方针，在保证工资等政府公共支出合理需要前提下，妥善安排农业、科学技术、教育等其他各类预算支出。第九条　预算按下列程序编制：
　　（一）每年11月上旬，省财政部门按财政部的要求向全省部署下年度预算编制工作。
　　（二）各市、州财政部门于每年12月15日前，将经同级人民政府审核的本地区下年度总预算草案上报省财政部门审核汇总；省财政部门将省级预算草案和各地汇总的预算草案合编为全省总预算草案于12月底前提交省人民政府审核，并于次年1月10日前上报财政部。
　　（三）各级预算草案经同级人民代表大会审查批准后，应于10日内以市、州为单位报省财政部门备案。省人民政府在省人民代表大会审查批准省级预算后10日内将省级预算及下一级政府报送备案的预算汇总报财政部备案。第十条　各级人民政府预算应按规定设置预备费，用于当年预算执行中发生的救灾等难以预料的必需开支。预备费应当占本级当年预算支出总额的1％至3％，具体比例由本级人民政府确定。
　　民族自治地方预备费的比例可以高于一般地区，具体比例由民族自治地方的人民政府视情况确定。第十一条　各级人民政府应当按规定设置预算周转金，以调剂预算年度内时间性收支差额。其额度应逐步达到本级预算支出总额的4％。第十二条　各级人民政府预算凡有结余款项的，可补充预算周转金和用于下年必需的预算支出。以前年度有赤字的地方，应先弥补赤字。第三章　预算审查和批准第十三条　县级以上人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告。批准本级预算和本级预算执行情况的报告。乡级人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告。第十四条　省、市、州财政部门应在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会财政经济委员会，或者根据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决定，提交本级人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会进行初步审查。
　　县级财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。第十五条　各级人民政府在本级人民代表大会举行会议时向大会作关于预算草案的报告。代表大会对预算草案和报告进行审议。第十六条　在本级人民代表大会举行会议时，人大各专门委员会、人大代表可依法就预算草案提出修正案。预算草案修正案经主席团会议同意并提请人民代表大会表决通过后，同级人民政府应按照决议修改预算草案。第十七条　人民代表大会财政经济委员会或人民代表大会设立的财政预算审查委员会，根据人大代表的审议意见，提出对本级预算草案的审查报告和决议草案，提请人民代表大会主席团会议审议通过；决议草案提请人民代表大会全体会议表决。第十八条　各级人民政府应当将本级人民代表大会批准的预算报上一级人民政府备案。并在一个月内下达执行。
　　县级以上人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算汇总，报本级人民代表大会常务委员会备案。
　　县级以上人民政府对下一级人民政府报送备案的预算，认为有同法律、法规相抵触的，可以提出处理意见并提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

6. 湖北省财政厅的信息公开指南

湖北省财政厅为建立公开透明高效的财政运行机制，依法保障广大公众对财政工作的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《湖北省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）、《省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（鄂政办发〔2007〕114号）有关要求，制定《湖北省财政厅政府信息公开指南》。一、主动公开1、公开范围。省财政厅每年根据《湖北省政府信息公开规定》（省政府令第262号），制发《湖北省财政厅政务公开目录》（以下简称《目录》），主动公开《目录》确定的内容。2、公开形式。公开的形式包括：（2）省政府公报、省政府新闻发布会等。（3）省财政厅一楼大厅电子显示屏幕、触摸屏等。3、公开时限。省财政厅及时公开相关信息，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不迟于信息生成后15个工作日。二、依申请公开1、公开范围。对《目录》内没有明确但符合《规定》要求的信息，公民、法人和其他组织可向省财政厅提出申请公开，省财政厅将按依申请公开程序受理。2、受理机构。省财政厅政府信息公开领导小组办公室受理依申请公开工作。通信地址：湖北省武汉市武昌中北路8号，湖北省财政厅政府信息公开办公室3、公开程序。（1）申请提出。公民、法人和其他组织向本单位申请公开政府信息，应填写《湖北省财政厅政府信息公开申请表》（表格附后，以下简称《申请表》）。《申请表》可在受理地点领取，可复制，也可从省财政厅门户网站下载。申请人对所需信息的描述应详细、明确，并准确填写联系电话、地址、邮箱，以便工作人员查询和答复。（2）申请方式。《申请表》填写后，可通过信函、网上申请等方式报送省财政厅政府信息公开领导小组办公室，也可直接到省财政厅一楼政务大厅窗口办理申请事项。（3）申请处理①登记。省财政厅政府信息公开领导小组办公室将收到的《申请表》登记、编号，并按照厅领导分工和处室职责提出拟办意见，经相关领导或负责人签批后，分送相关处室办理。②答复。省财政厅将及时按要求答复依申请公开内容： 属于可以公开的政府信息，告知申请人信息内容或获取信息的方式和途径；属于免予公开范围的政府信息，告知申请人不予公开的理由；不属于省财政厅公开范围的政府信息，告知申请人该信息的掌握机关及联系方式； 申请公开的信息内容不明确的，告知申请人补正申请内容，重新申请信息公开；申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况。三、申诉监督公民、法人和其他组织认为省财政厅未依法履行政府信息公开义务的，可以依法行使监督权。

7. 湖北省省级预算收入监督管理暂行办法

第一条　为了加强省级预算收入的监督管理，维护财税秩序，保障省级预算收入及时、准确、足额上缴国库，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称省级预算收入，是指按财政预算体制规定应上缴省级国库的税收收入、国有资产收益、罚没收入以及其他收入、政府性基金和纳入预算管理的行政事业性收费等。第三条　应当缴纳省级预算收入的国家机关、社会团体、企业和事业单位（以下统称缴纳单位），负责征收省级预算收入的部门，以及国库和其他有关金融机构等，必须遵守本办法。第四条　省财政部门负责省级预算收入的监督管理工作。
　　省国家税务局、省地方税务局和中国人民银行武汉分行等部门，应当在各自职责范围内，做好省级预算收入的监督管理工作。第五条　省政府各部门和市、州、县（市）人民政府应当支持有关部门做好省级预算收入的缴纳、征收和入库等工作，不得制定涉及减免省级预算收入或者影响省级预算收入征收的规定。第六条　省级预算收入的缴纳单位，必须按照国家和本省规定的预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴纳省级预算收入，不得截留、占压、挪用和拖欠省级预算收入。第七条　省级预算收入的征收部门必须按照国家和本省的有关规定，做好省级预算收入的征收工作，不得擅自减征、免征、退征或者截留、占压和挪用省级预算收入。第八条　各级国库和其他有关金融机构必须按照国家和本省的有关规定，办理省级预算收入的收纳、划分和报解，不得擅自将省级预算收入延解、占压、混库和退库。第九条　凡涉及省级预算收入退库和提取代扣、代收、代征等手续费的，按国家规定由省财政厅批准。涉及中央与省级预算共享收入的退库应按规定报财政部或财政部授权的机构批准。任何单位不得擅自扩大范围、提高标准，不得重复提退。各级国库要加强监督管理，对不符合规定的提退，有权拒绝办理。
　　国家税收征管法律法规对提退有规定的，从其规定。第十条　省级预算收入征收部门应按照现行财政管理体制规定的预算级次办理缴库，不得擅自将省级预算收入存入过渡性账户。国务院和财政部规定可以存入过渡性账户的省级预算收入，有关单位必须按规定期限足额上缴国库。第十一条　省财政部门及其派驻市（州）的工作人员，应当采取日常监督与定期检查，重点检查与普遍检查的方法，对省级预算收入的缴纳、征收和国库的收纳、报解等情况进行检查。有关部门和单位应如实提供与省级预算收入有关的资料，不得拒绝、拖延和谎报。
　　省财政部门及其派驻市（州）的工作人员对同一单位同一事项的监督检查，每年最多只能一次。审计机关对某一事项已进行依法审计的，省财政部门及其派驻市（州）的工作人员不做重复检查。第十二条　省财政部门的工作人员在实施监督检查时，应当出示监督检查证件，秉公执法，忠于职守，不得徇私舞弊、滥用职权。第十三条　违反本办法规定的，财政部门应依照有关法律、法规对有关单位和个人予以处罚。第十四条　违反本办法规定，擅自制定减征、免征省级预算收入或者不利于省级预算收入的规定，由省财政部门报请省人民政府批准，予以撤销，并追回应上缴的省级预算收入，对责任单位给予通报批评。第十五条　违反本办法规定，未按规定擅自办理省级预算收入退库的，由省财政部门责令改正，追回有关款项，并可对直接责任人处以1000元以下罚款。第十六条　违反本办法有关规定，拒绝、阻碍省财政部门监督检查或不如实提供有关资料的，省财政部门可给予警告，责令其改正。第十七条　当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。第十八条　省财政部门的工作人员在监督检查中，徇私舞弊，滥用职权，省财政部门应当给予行政处分。第十九条　各市州县人民政府本级预算收入的财政监督管理工作，可参照本办法执行。第二十条　本办法实施中的问题，由省财政厅负责解释。第二十一条　本办法自发布之日起施行。

8. 湖北省财政厅

湖北省财政厅是隶属于湖北省人民政府的政府部门。
湖北省财政厅贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，落实省委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。

主要职责



（一）拟订全省财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析全省经济形势，参与制定经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订省级与市县、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。
（二）起草有关财政、财务、会计管理的地方性法规、省政府规章草案和制度并监督执行。
（三）负责管理省级各项财政收支。编制年度省级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，审核批复省直部门（单位）的年度预决算。受省政府委托，向省人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。完善省对市县转移支付制度。负责省级预决算公开。
（四）按照法律法规授权，组织起草税收政策调整方案，提出地方性税种的开征、税目税率调整及减免建议。开展重大税收政策的调查研究。
（五）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。
（六）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督省级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。
（七）拟订和执行全省政府国内债务管理的制度和政策。负责省级政府债券的举借、发行、使用、管理和监督偿还，指导市县政府性债务管理工作。统一管理政府外债，负责组织外国政府和国际金融组织贷（赠）款项目相关工作。
（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据省政府授权，集中统一履行省级国有金融资本出资人职责，负责政府投资基金省级财政出资的资产管理。负责全省地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管。拟订行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。制定需要全省统一规定的开支标准和支出政策。
（九）负责审核、汇总编制全省国有资本经营预决算草案。负责制定国有资本经营预算的制度和办法，收取省本级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度。
（十）负责审核、汇总编制全省社会保险基金预决算草案。会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度。承担社会保险基金财政监管工作。
（十一）负责办理和监督省级财政的经济发展支出、省级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订省级基建投资的有关政策，制定基建财务管理制度。
（十二）围绕省委发展战略，服务全省产业发展，负责制定产业发展财政政策，按有关规定管理产业发展资金（基金）。
（十三）负责管理全省会计工作，监督和规范会计行为，执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。指导和监督注册会计师、会计师事务所和代理记账行业的业务，指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。指导推进全省注册会计师、资产评估行业政治建设工作。
（十四）负责制定和实施全省农村综合改革相关政策措施。监督财税法律法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。负责制定并监督执行全省政府采购制度。负责制定并组织实施全省票据管理制度。负责制定全省财政信息化建设管理制度和技术标准，指导全省财政信息化建设工作。
（十五）完成上级交办的其他事项。
（十六）职能转变。
1.完善经济调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。
2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺省级和市县收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省级和市县财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实有关地方金融企业出资人职责和国有资产管理等职能。
3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。