国家开发银行改制后还是不是政策性银行？

1. 国家开发银行改制后还是不是政策性银行？

是国有股份制政策性银行。

我国目前存在的银行：3家政策性银行（国家开发银行、农业发展银行、进出口银行）、
5家国有商业银行（中、农、工、建、交）、
11家股份制商业银行(中信、华夏、招商、光大、民生、浦东发展、深圳发展、渤海、广发、兴业、浙商及中国邮政储蓄银行）、
110家城市商业银行、
20多家村镇银行以及农村商业银行和乡村银行。 
中国人民银行（中华人民共和国）1948年12月1日成立为中央银行

2. 中国三大政策性银行的发展历程

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。 一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。例如，国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91％。进出口银行则致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目。农发行主要承担国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款业务等。 中国国家开发银行 中国进出口银行 中国农业发展银行 是我国的三大政策性银行

3. 中国国家开发银行,中国进出口银行,中国农业发展银行 这三家政策性银行的前生是什么？

国家开发银行国家开发银行(ChinaDevelopmentBank)于1994年3月成立，直属国务院领导，2008年12月16日,国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司。
中国进出口银行成立于 1994 年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家银行。
中国农业发展银行是直属国务院领导的我国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。
这三家银行没有前身。

4. 政策性银行的发展历程

新中国成立后，国家对民国时期的银行进行了全面整顿，中国人民银行吸收合并了国内绝大部分银行，集中央银行、商业银行于一身，成为大陆地区唯一的银行。当时的政策性业务，主要由人民银行负责。1978年改革开放后，国家采取了多项举措，使国内银行业呈现多元化发展措施，包括：（1） 恢复了中国建设银行、中国农业银行、中国银行；（2） 新办了中国工商银行、交通银行；（3） 向深圳、广东、福建、上海四地政府发放了银行牌照，由当地政府主持创办深圳发展银行(1987)、广东发展银行(1988)、兴业银行(1988)、上海浦东发展银行(1992)；（4） 向招商局集团、中信集团、光大集团、首钢集团四家国有企业发放了银行牌照，开办了招商银行(1987)、中信实业银行(1987)、中国光大银行(1992)、华夏银行(1992)；打破了银行由政府创办的垄断局面。1978-1994年间，国家的政策性业务主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行承担。1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》（以下简称《决定》）及其他文件，提出深化金融改革，将工农中建四大行建设成国有大型商业银行，为此，从四大行中剥离出政策性业务，组建了专门承担政策性业务的专业银行，即政策性银行。该文件成为政策性银行筹建的主要法律文件，从此，工农中建四大行由专业银行转型为国有商业银行，不再承担政策性金融业务。1994年3月17日，国家开发银行在北京成立，注册资本500亿元人民币，主要承担国内开发型政策性金融业务。1994年7月1日，中国进出口银行在北京成立，注册资本33亿元人民币，主要承担大型机电设备进出口融资业务。1994年11月8日，中国农业发展银行在北京成立，注册资本200亿元人民币，主要承担农业政策性扶植业务。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属国务院领导。2007年，中央汇金公司和国家开发银行于12月31日在北京签署协议，向国家开发银行注资200亿美元。2008年2月，国务院批准了国家开发银行改革实施总体方案。2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司16日在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。目前，银监会在统计口径中将中国进出口银行、中国农业发展银行列入政策性银行，将国家开发银行与政策性银行并列统计。

5. 国家开发银行等政策性银行的改革和发展趋势是怎样的

也许大家在谈到这个问题的时候，就会把我们国家和别的国家进行比较。其实很多时候比较是没有什么意义的。因为国情不同政策不同。帝国主义国家已经有了政策性金融机构，如美国帝国的进出口合作，但这些国家是真正的市场经济，而中国是一个有特色的社会主义市场经济，这些机构的很多经验无法复制。所以，制度改革，是中国经济和金融改革密切相关，如发展和改革委员会的权利和政策性金融机构改革，是神秘的和不断变化的。

网点问题
我认为有五大国有银行和股份制商业银行和城市商业银行的一些强大的弓之间的相关性进行了极端的网点铺设和吸储的手段，与淘汰机制，地方政府的内部支持，一个令人毛骨悚然的怪物手段揽储，并拥抱这些老兵与国开行如此简单，有时幼稚。虽然点数上，国开行虽然领先两条政策路线，但与五大国家相比仍有几条街。

主权评级问题
目前我国的一些政策性银行已经开始转变，在原来的基础上已经大大扩大了信贷规模，但资金规模不大，都依靠政策性金融债务筹集资金，然后将资金贷给外部世界。拥有主权评级和低利率的金融债券，你可以白白浪费。但在国开行改革后，主权评级将丧失，金融债务的成本将急剧上升。遗憾的是，改革后的大经济环境是流动性危机和市场利率上升。

我们国家的改革趋势是顺应我们国家的国情的，并不能简单的复制别的国家的政策。

6. 政策性银行改革

法律分析：政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。实行政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化,发展商业银行，大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要，是我国金融体制改革的一项重要内容。
法律依据：《中华人民共和国商业银行法》
第五条 商业银行与客户的业务往来，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第六条 商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯。
第七条 商业银行开展信贷业务，应当严格审查借款人的资信，实行担保，保障按期收回贷款。
商业银行依法向借款人收回到期贷款的本金和利息，受法律保护。
第八条 商业银行开展业务，应当遵守法律、行政法规的有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益。

7. 国家开发银行股份有限公司成为我国第一家由政策性银行转型而来的商业银行。转型后的国家开发银行的主体业

     B          试题分析：解答本题的关键是材料中“商业银行”这一关键词，国开银行转型后就隶属于商业银行主体业务也就是贷款业务。故B符合题意。点评：本题以国家开发银行转型为材料考查考生对我国商业银行主要业务的理解。商业银行的主要业务有三类：存款业务。这项业务是商业银行的基础业务。贷款业务。它是我国商业银行的主体业务，也是商业银行盈利的主要来源。结算业务。除了上面的三大主要业务之外，商业银行还提供债券买卖及兑付、代理买卖外汇、代理保险、提供保管箱等其他服务。    

8. 政策性银行与开发性金融机构的异同

政策性银行通常是依托银行的杠杆化运作，将有限的政府资金予以放大，投向政府需要支持的特定领域，以解决政府投资总量不足、时间错配等问题。概括地说，政策性银行一般是政府意志的体现、财政职能的延伸、战略支撑的手段，是银行体系的重要组成部分。

　　开发性金融是政策性金融的深化和发展，以服务国家发展战略为宗旨，以国家信用为依托，以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用，是经济金融体系中不可替代的重要组成部分。
政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。

通俗点说，政策性银行是“国家兜底”的，虽然基本可实现中长期可持续发展，但不排除在特定年景、特定项目局部赔钱。

成立至今，政策性银行和商业银行有关定位、成本、约束、越界的争论不断，比如，如何适应改革开放的新局面？究竟应该以政策引导，还是市场化运作？

三大政策性银行不断在政策性和商业性之间探路，改革几度启动又陷入停顿：

2006年，中国政府工作报告已经提出“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革”；

2013年和2014年又连续两年提出“实施政策性金融机构改革。”

直到2015年，官方消息爆出，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。