江苏省保护和促进华侨投资条例

1. 江苏省保护和促进华侨投资条例

第一条　为了鼓励和促进华侨在本省投资和创新创业，保护其合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际情况，制定本条例。第二条　华侨以本人名义、以其设立的企业或者其他经济组织的名义（以下简称华侨投资者）在本省投资的，适用本条例。

　　华侨是指定居在国外的中国公民。第三条　华侨投资者的人身权、财产权、其他正当的权利和利益受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、损害华侨投资者的投资和投资收益。

　　华侨投资者应当遵守法律、法规，不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益。第四条　地方各级人民政府应当依法履行职责，制定、落实保护和促进华侨投资的政策措施，提供有效服务，保障华侨投资者合法权益。

　　县级以上地方人民政府侨务主管部门负责华侨投资和权益保障的指导、协调、监督工作。

　　县级以上地方人民政府其他各有关部门应当按照各自职责，做好华侨投资和权益保障的服务、管理工作。第五条　省、设区的市和华侨投资集中的县（市、区）应当设立华侨投资权益保障协调委员会，负责协调解决华侨投资和权益保障工作中的重大问题。华侨投资权益保障协调委员会的日常工作由同级人民政府侨务主管部门承担。第六条　各级归国华侨联合会（以下简称侨联）应当团结和动员华侨参与本省现代化建设，积极为引进海外人才、资金和技术等服务，为华侨投资者服务，依法维护其合法权益。

　　华侨投资集中的地区可以依法成立华侨投资者组成的社会团体（以下简称华侨投资者团体）。

　　华侨投资者团体依照法律、法规和章程活动，其合法权益受法律保护。第七条　华侨投资者应当依照法律、法规规定的形式和范围进行投资。

　　华侨投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产，以及法律、法规允许的其他方式出资。

　　华侨投资者在本省可以依法设立股份有限公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户和法律许可的其他经济组织。第八条　华侨以本人名义、以其控制的境内企业或者其他经济组织的名义在本省投资的，适用国家和本省颁布的国内投资及与投资相关的各项政策和服务。

　　华侨在中国境外设立的企业、其他经济组织在本省投资的，应当符合国家的外商投资产业政策，依照国家和省有关外商投资的法律、法规办理。第九条　华侨投资者在本省投资应当符合国家和本省的产业政策、投资导向要求。

　　鼓励和引导华侨投资者在新一代信息技术、节能环保、生物技术和新医药、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业和现代服务业、现代农业等领域创新创业。第十条　引导和支持华侨投资者投资的企业开展对外投资和经济合作，利用国际资源，参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。第十一条　华侨投资者个人可以凭本人护照、国外居留证明等相关证明材料，申请确认其华侨身份。设区的市、县（市）人民政府侨务主管部门应当按照国家和省有关规定予以认定。

　　华侨投资者可以凭工商登记手续和有效身份证明到投资项目所在地的设区的市、县（市）人民政府侨务主管部门办理华侨投资信息登记。侨务主管部门应当将登记的华侨投资信息与其他涉侨部门、团体共享。第十二条　鼓励华侨投资者参与国家、省和省内各地的人才创新创业类的计划或者项目，依照规定享受相关政策和待遇。第十三条　鼓励华侨投资者在本省依法设立各种形式的研究开发机构，研究开发或者与其他单位共同研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺。

　　华侨投资者在本省投资设立研究开发机构的，享受政府扶持企业技术创新的相关政策。第十四条　华侨投资者及其设立的企业依法享受各项税收优惠。

　　华侨投资者用于公益事业的捐赠，依法享受税收等方面的优惠。第十五条　地方各级人民政府和有关部门应当按照规定及时公布与华侨投资有关的规定、措施、程序等，及时公布和通报当地经济、社会发展的信息，为华侨投资者提供法律和政策咨询。

　　省和设区的市应当建立海外回国人才信息数据库，实现资源共建共享，为海外人才的合理流动和优化配置提供服务。第十六条　鼓励金融机构、融资性担保机构和其他金融企业为华侨投资者提供金融服务。支持华侨投资者通过信贷、股票、债券等市场和知识产权质押、资产证券化等方式融资。

　　鼓励设立华侨投资担保基金。

2. 江苏省保护和促进华侨投资条例是哪一年正式实施的

法律分析：江苏省保护和促进华侨投资条例是2016年5月1日正式实施的。
法律依据：《江苏省保护和促进华侨投资条例》第三十四条  本条例自2016年5月1日起施行。

3. 2019年《江苏省保护和促进华侨投资条例》5月1日起施行

 
  《江苏省保护和促进华侨投资条例》(下简称“条例”)将于5月1日起施行。
  　　201年4月14日，在南京，江苏省人大常委会、侨办、侨联、侨商投资企业协会、侨商总会等部门的百名负责人参加该条例贯彻实施座谈会。
  　　江苏是沿海重点侨乡，是侨务工作重点省份之一。江苏省侨联主席史宇介绍说，江苏现有200多万归侨侨眷、海外侨胞，以改革开放后出国的新侨、侨商、新归侨侨眷居多，在江苏工作、生活的科技新侨约10万人。
  　　另据江苏省人大常委会民宗侨委主任邵军表示，据不完全统计，华侨、外籍华人在江苏投资的企业有5万多家，投资总额占利用外资总额的60%以上。
  　　邵军介绍说，1991年，江苏省政府就发布了《江苏省关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的若干规定》(2002年11月修正)，2011年6月，江苏省政府又制定了《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法》。但随着经济、科技、文化交流全球化的发展态势，华侨投资权益保护出现了新情况、新特点、新要求，一些问题和不足显现。
  　　例如，一些地方、部门、机构未能很好履行职能;华侨投资者对政策调整信息渠道不畅，把握不准，难以有效预防化解投资和市场风险;有的华侨投资者合法权益受到不同程度侵害;华侨投资者在融资、个人身份证明、子女就学、就医看病、申领驾驶证照、交通出行方面遇到诸多实际困难等。
  　　为此，将于今年5月1日起施行的条例，对上述多个问题“对症下药”。
  　　在规范政府服务方面，条例规定政府职责，提出应当设立华侨投资权益保障协调委员会，并规定责任追究制度。对侵害华侨投资者合法权益的，区别不同行为设定了不同处罚。
  　　条例明确，华侨投资者可用货币出资，也可用实物、知识产权、土地使用权等非货币资产，以及法律、法规允许的其他方式出资。
  　　在区分“内外资”方面，条例规定，华侨以本人名义、以其控制的境内企业或者其他经济组织的名义在本省投资的，“适用国家和本省颁布的国内投资及与投资相关的各项政策和服务”;华侨在中国境外设立的企业、其他经济组织在本省投资的，“应当符合国家的外商投资产业政策，依照国家和省有关外商投资的法律、法规办理”。
  　　今年1月，江苏公安机关明确，自今年3月1日起，简化江苏籍华侨的恢复户口登记手续。此次，条例还对华侨投资者参加社会保险、缴存使用住房公积金等社会保障措施，对其申领证照、申请机动车驾驶证、子女教育、购置住房等生活便利措施作出了规定。
    
  　　【解读】
  　　在投资方式方面，根据江苏省华侨投资主体多元化、投资来源差异化、经营形式多样化的客观实际，明确华侨投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产，以及法律、法规允许的其他方式出资;可以依法设立股份有限公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户和法律许可的其他经济组织，以地方立法的形式确认和推动投资主体、经营方式多元化。
  　　国内身份证明，是华侨在国内投资、生活、出行碰到的现实问题。条例依据出境入境管理法，明确规定“华侨投资者办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记、工商登记、住宿登记、机动车驾驶证申领等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。”同时规定，华侨投资者个人可以凭本人护照、国外居留证明等相关证明材料，申请确认其华侨身份。今年1月江苏公安机关服务群众8项改革措施中，已经明确自3月1日起简化江苏籍华侨的恢复户口登记手续。条例还对华侨投资者参加社会保险、缴存使用住房公积金等社会保障措施，对其申领证照、申请机动车驾驶证、子女教育、购置住房等生活便利措施作出了规定。
  　　据不完全统计，华侨、外籍华人在江苏省投资企业5万多家，投资总额占利用外资总额的60%以上。目前，江苏共引进“”特聘专家696人，其中创业类245人，位居全国第一;至底，省“双创计划”也资助引进3127名人才。这些引进人才中，80%具有海外留学或工作背景。